Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 43
Текст из файла (страница 43)
В свою очередь,повышение293деятельностиэффективностиконтрагентовоказываетположительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данногохозяйствующего субъекта.Рекомендуется при формировании территориальных кластеров приниматьво внимание следующие особенности: географическую локализацию региона,состояние институциональной и бизнес-среды, общность производимойпродукции,ресурсов,технологий,существующиевзаимосвязимеждусубъектами-участниками кластера.Повышение эффективности функционирования и устойчивости развитиярегиональных социально-экономических систем (при комплексном решениисоциально-экономической дилеммы – сочетании социальной и экономическойэффективности) предусматривает системную модернизацию организационнойструктуры управления регионом, в том числе совершенствование комплексамеханизмов управления устойчивым развитием региона. В результатеисследования выявлены наиболее важные механизмы управления устойчивымразвитием региона: организационно-экономический механизм; механизм стратегического планирования социально-экономическогоразвития регионов; программно-целевой механизм; механизм социального партнёрства; механизм инновационного развития; механизм внешнеэкономических и межрегиональных связей; кластерный механизм; механизм анализа и оценки устойчивого развития регионов.Соответствие этих механизмов глобальной цели – обеспечения условийформирования,рациональногочеловеческогопотенциала,использования,внутренняясохранениясвязностьихиразвитиямежду(когерентность) обеспечивают устойчивость регионального развития.собойОпределено,что294конструированиязадачуисовершенствованиямеханизмов устойчивого развития региона можно эффективно решать спомощью социального партнерства, обеспечивающего участие в процессахустойчивого развития всех акторов региона.Предлагается модификационное изменение существующего механизма –создания центра повышения социально-экономической грамотности населения,что позволит обеспечить формирование проактивного (в аспекте устойчивогоразвития территории) поведения населения и хозяйствующих субъектов(физических и юридических лиц).
Финансирование этой структуры можноосуществлять за счет соответствующих целевых программ.Авторомпредлагаетсямодификациясуществующегомеханизмацелеполагания в территориальных социально-экономических системах –использование инструмента выявления возможного оппортунистическогоповедения участников рынка, вызванного их ограниченной рациональностью.Длясовершенствованиядеятельностисуществующегомеханизматерриториального планирования региона предлагается ввести в его схемудополнительный элемент, обеспечивающий усиление роли общества в процессетерриториальногопланирования.Этимэлементомможетявлятьсянекоммерческая организация при общественной палате региона, работающая напринципах аутсорсинга и краудсорсинга.
При этом можно использовать опытработы Институтов устойчивого развития при Общественных палатахСвердловской и Челябинской областей.В результате сравнительного анализа существующих методик оценкиустойчивого развития региона выявлено их многообразие и различие поглубине исследования, охвату социально-экономических процессов, по составуиндикаторов и их группировке, по методам оценки и обобщения результатов,установлены недостатки этих методик.В диссертации разработана методика оценки устойчивости развитиярегиональных социально-экономических систем, предусматривающая расчетагрегированного показателя – интегрального коэффициента устойчивости,предусматривающегосоциальную,295частныхрасчетэкономическую,индикаторов,экологическую,характеризующихинституциональную,финансовую устойчивость.Определена система наборов исходных показателей, соответствующихукрупнённым взаимосвязанным и взаимообусловленным блокам-компонентамсоциально-экономическихсистем:институциональному,хозяйственно-экономическому, экологическому, социальному.
Установлено, что в связи созначимостью финансовой устойчивости в обеспечении устойчивости развитиярегионанеобходимустойчивости.такжеПредложенонаборвпоказателейкачествеоценкиисходныхданногопоказателейвидаоценкиустойчивости развития региона использовать систему индикаторов, основойкоторойслужитнаборпоказателей,предусмотренныхРаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г.
№ 806-р «Обутверждении перечня показателей мониторинга процессов в реальном сектореэкономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов РоссийскойФедерации».СогласноэтомураспоряжениюданныевПравительствоРоссийской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерациипредставляются ежемесячно, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным.Разработанная система интегрального коэффициента устойчивости ичастных индикаторов устойчивости развития региона ориентирует органывласти всех уровней, хозяйствующие субъекты на обеспечение экономическогороста и повышение уровня жизни населения и целесообразна к использованиюдля целей совершенствования механизмов управления устойчивым развитиемрегиона.Разработаннуюустойчивостиразвитиявдиссертациирегионасистемувозможноиндикаторовприменятьнеоценкитольконарегиональном, но и на национальном уровне, и уровне муниципальныхобразований.Достоинством предложенной методики и отличие ее от других подобныхметодик является эффективность и экономичность при осуществлениимониторингаустойчивостиразвитиярегиона,достоверностьданных,296оперативность представления, доступность для широкой общественности,встроенностьмеханизмасбораданныхиобработкиинформациивсуществующую систему федерального и регионального управления.
Такимобразом, нет необходимости создавать специальную систему мониторинга,достаточно модифицировать существующую. Для проведения мониторингаустойчивого развития регионов предлагается создать подразделение в составеМинистерства экономического развития Российской Федерации.Рекомендации и предложения, разработанные в диссертации, могут бытьиспользованы как в субъектах Российской Федерации, входящих в составУральского федерального округа, так и в других регионах России.Следует отметить, что проведенное исследование значительно расширяетпроблемное поле теории региональной экономики, так как появляются новыенаучные задачи, имеющие существенное значение для отечественной науки ипрактики регионального управления: формирование проактивного (в аспекте устойчивого развития) поведенияхозяйствующих субъектов и отдельных индивидов; разработка форм и механизмов взаимодействия Федерации и еесубъектов при решении ключевых вопросов устойчивого развития; разработка методологии анализа и оценки аттракторов устойчивогоразвития на региональном и муниципальном уровне.297СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты1.
Федеральный Закон «О стратегическом планировании» от 28 июня 2014 года№ 172-ФЗ // Российская газета. Федеральный выпуск № 6418. – 2014. – 3июля.2. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «ОСтратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Интернетпортал "Российской Газеты". – 2015. – 31 декабря.3. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утв.УказомПрезидентаРФот3июня1996г. №803//Собраниезаконодательства РФ.
– 1996. – № 23. – С. 2756.4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерацииповопросуподдержкисоциальноориентированныхнекоммерческих организаций: Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ //Российская газета. – 2010.
– 7 апреля. – С. 22.5. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципахорганизациизаконодательных(представительных)иисполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»повопросамоценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных правовых актов»: федер.
закон от 02.07.2013 №176-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – №27. – Ст. 3468.6. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федер. законот 21.07.2014 № 212-ФЗ // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4213.7. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федер.
закон от28.06.2014 № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.298– 2014. – № 26, ч. 1. – Ст. 3378.8. О долгосрочной государственной экономической политике: указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 596 // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 2012. – № 19. – Ст. 2333.9. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года: указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.
– № 20.– Ст. 2444.10.Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 19.– Ст. 2338.11.Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): УказПрезидента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2012. – № 35.
– Ст. 4774.12.О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями идополнениями): постановление Правительства Российской Федерации от03.11.2012 № 1142 // Собрание законодательства Российской Федерации.
–2012. – № 46. – Ст. 6350.13.О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от28.04.2008 № 607 « Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов» иподпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления»: постановление Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2012 № 1317 // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 2012.
– № 52. – Ст. 7490.14.Обоценкегражданами299эффективностидеятельностируководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (ихструктурных подразделений) с учетом качества предоставления имигосударственных услуг, а также о применении результатов указанной оценкикак основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнениясоответствующими руководителями своих должностных обязанностей:постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284// Собрание законодательства Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
