Диссертация (1139292), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Наконец, во время избирательнойкампании 2003 года было зарегистрировано 5 избирательных блоков, изкоторых наибольший успех сопутствовал блоку «Родина», сформированномуПартией российских регионов, Социалистической единой партией России иФедеральный закон от 20 декабря 2002 года №175-ФЗ (в редакции от 25 июля 2006 года) «О выборахдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Утратил силу с 6декабря 2006 года // СЗ РФ, 23.12.2002, №51, ст. 4982.180См. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е.
Пропорциональная избирательная система в России:история, современное состояние, перспективы [Москва, 2005]. URL: http://www.vibori.ru/Publikat/PES/tabl-21.htm (дата обращения: 19.08.2013).181См. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.:Аспект Пресс, 2006. С. 94.182См.
Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России…http://www.vibori.ru/Publikat/PES/tabl-2-2.htm (дата обращения: 19.08.2013).17994партией «Народная воля», и набравшему по итогам выборов 9%. Остальныеизбирательные блоки набрали от 1,9% до 4%.Достаточнолюбопытнаяситуациясприменениеминститутаизбирательных блоков складывалась на выборах депутатов законодательных(представительных) органов субъектов федерации. Сначала – в 1995-1997годах – на выборах в регионах лишь около 25% кандидатов выдвигалисьизбирательными объединениями и блоками.
По результатам выбороввыдвиженцы избирательных объединений и блоков получили 19% мандатов.При этом в депутатском корпусе 17 регионов (из 72, где в 1995-1997 гг.проводились выборы) избирательные объединения и блоки вообще оказалисьне представлены. В 1998-1999 годах число кандидатов, выдвинутыхизбирательными объединениями, несколько уменьшилось по сравнению спредыдущим периодом – 19%, а в избирательных кампаниях с 2000 по 2003годытолько15%кандидатовотобщегочислабыливыдвинутыизбирательными объединениями и блоками.Зато с декабря 2003 года по март 2006 года в 15 регионах из 19, гдеизбирательные блоки участвовали в избирательных кампаниях, их спискиполучили мандаты.
В трех регионах избирательные блоки оказывалисьлидерами: блок «За наш Алтай — коммунисты, аграрии, НПСР!», блок «Мыза развитие Амурской области» (образован региональными отделениямиРоссийской партии Жизни и партии «Яблоко») и блок «Наша Родина —Сахалин и Курилы» (образован региональными отделениями Аграрнойпартии России, партии «Народная воля» и «Евразийской партии — Союзапатриотов России»)183.Приэтомнарегиональномуровнеизбирательныекомиссииразрабатывали собственные модели соглашений о создании избирательногоблока. Так, Решением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 23сентября 2004 года № 33/180-4 в числе примерных форм документов,представляемых при проведении выборов депутатов Верховного Совета183См. Иванченко А.В., Любарев А.Е.
Указ. соч. С. 117-187.95Республики Хакасия четвертого созыва избирательными объединениями,избирательными блоками в Избирательную комиссию Республики Хакасия икандидатами в окружные избирательные комиссии, была утверждена иформа Соглашения о создании избирательного блока. В Соглашении должныбыли быть отражены состав избирательного блока, норма представительствана конференции избирательного блока от каждой партии-участницыСоглашения, порядок принятия решений на конференции избирательногоблока, основания для исключения кандидата из списков кандидатов 184.Приведенный выше краткий количественный анализ опыта участияизбирательных блоков в федеральных и региональных избирательныхкампаниях в 1993-2006 годах, когда их существование было закрепленозаконодательно,позволяетсделатьдостаточнолюбопытныевыводы.Наибольших успехов на федеральном уровне (выборы в ГосударственнуюДуму) избирательные блоки добивались в 1993 и 2003 годах, то есть в самомначале формирования российской избирательной и партийной систем, атакже на последних для них выборах, когда они еще обладали статусомизбирательных объединений.
При этом в количественном отношении большевсего избирательных блоков было на выборах в Государственную Думу 1995года, оказавшихся для этих избирательных объединений неудачными.Резкий рост популярности института избирательных блоков на выборахсубъектов Федерации опять-таки пришелся на 2003-2006 годы, то есть взаключительный период их существования (если быть совсем точным, то несуществования, а признания за ними статуса участников избирательногопроцесса). При этом успех избирательных блоков на выборах в субъектахфедерации объясняется, в частности, использованием в своем названии темыРешение Избирательной комиссии Республики Хакасия от 23 сентября 2004 года № 33/180-4 «О Перечнеи примерных формах документов, представляемых при проведении выборов депутатов Верховного СоветаРеспублики Хакасия четвертого созыва избирательными объединениями, избирательными блоками вИзбирательную комиссию Республики Хакасия и кандидатами — в окружные избирательные комиссии».URL: http://docs.pravo.ru/document/view/15288746/?& (дата обращения: 19.08.2013).
Утратило силу с 20ноября 2008 года – см.: Решение Избирательной комиссии Республики Хакасия от 20 ноября 2008 года №46/308-5. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/12369523/ (дата обращения: 19.08.2013)18496регионального патриотизма, причем независимо от того, образовывали ихправые или левые партии 185.Стоит согласиться с А.В. Иванченко и А.Е. Любаревым, по мнениюкоторых «избирательные блоки, образуемые избирательными объединениямидля участия в конкретных выборах, играли в условиях неразвитой партийнойсистемыважнуюполитическихроль,партий.способствуяОтменасозданиюинститутановыхдееспособныхизбирательныхблоковискусственно прервала этот позитивный процесс. В результате небольшиепартиилишеныформироватьпрекращениювозможноститакиместественнымобразом болеепроцессовсозданиякрупныеновыхпутемобъединятьсяпартии» 186.иРазумеется,политическихпартийспособствовало не только исключение избирательных блоков из числаучастников избирательного процесса, но и ужесточение требований кминимальной численности политических партий при их регистрации.Интересно отметить, что в пояснительной записке к законопроекту 2005 года,предусматривавшемуисключениеизбирательныхблоковизчислаучастников избирательного процесса, указывалось, что усилившаяся рольполитических партий в общественно-политической жизни страны, а такжепринятые в последнее время законодательные меры, направленные наувеличение численности политических партий, дают основание полагать, чтоотпала необходимость их объединения в избирательные блоки длясовместного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и участия в иныхизбирательных действиях 187.
Между тем из данного документа неясно, покаким критериям было определено, что происходит усиление ролиполитических партий в общественно-политической системе и к чему этоСм. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Указ. соч. С. 187.Иванченко А.В., Любарев А. Е. Указ. соч. С. 203.187Официальный сайт Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельностиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект № 161724-4 «Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иныезаконодательные акты Российской Федерации» (по вопросу уточнения избирательного законодательства)URL:http://www.asozd.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.nsf/ByID/22DD25230541F1A0432571BB0058F74B?OpenDocument (дата обращения: 19.08.2013).18518697привело, какие факты свидетельствовали о таком усилении.
Кроме этого,думается, что предполагаемое или реальное усиление роли политическихпартий в общественно-политической системе и потребность политическихпартий в создании избирательных блоков друг с другом либо с инымиобщественными объединениями представляют собой явления, не связанныедруг с другом напрямую. Решение о создании избирательного блокапринимается политическими партиями исходя из состояния общественнополитическойситуации,расстановкидругихполитическихсил,предпочтений избирателей в момент перед конкретными выборами. Такимобразом, факт формирования избирательного блока не зависит от количествасамих политических партий и количества их членов, этот процесс являетсяпроявлением саморегуляции в обществе (скажем, в гражданском оборотеграждане и организации вступают в договорные правоотношения исходя изсвоих собственных потребностей и воли).Следует оговориться, что, действительно, более распространеныизбирательные блоки между небольшими и средними по количествуполитическими партиями, как это уже указывалось в первой главе.Внесенные весной 2012 года в законодательство о политических партияхпоправкипозволяютпрогнозироватьвостребованностьсоглашенийполитических партий о создании избирательных блоков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
