Автореферат (1139105), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Английский историк С. Смит поставил важнуюпроблему о своеобразном понимании рабочими своих прав в начале XX в.: последние не виделиразличий между социальными и экономическими, политическими и гражданскими правами, ноТрудовые конфликты и рабочее движение в России на рубеже Х1Х-ХХ вв.
/ И. М. Пушкарева [и др.] / отв. ред.И. М. Пушкарева. СПб., 2011.21Ашмарина С.В. Социальное страхование на Урале: 1903-1914 гг. М., 2012.22Ашмарина С.В. Указ. соч. С. 192.23ПСЗ-III. Т. XXIII. № 23060.24Giffin F.C. Improving the Conditions of Child Labour in Russia: The Law of 12 June 1884 // European Studies Review.1977. Vol. 7. № 4; Idem. The Prohibiton of Night Work for Women and Young Persons: the Russian Factory Law of June 3,1885 // Canadian Slavic Studies. 1975. Vol. 2. № 2; Idem. The «First Russian Labor Code»: The Law of June 3, 1886 // Russian History. 1975.
Vol. 2.25Puttkamer Jo. von. Fabrikgesetzgebung in Russland vor 1905. Regierung und Unternehmerschaft beim Ausgleich ihrer Interessen in einer vorkonstitutionellen Ordnung. Köln-Weimar-Wien, 1996.26Нюбергер Дж. Власть слова: рабочие против хозяев в мировых судах // Рабочие и интеллигенция России в эпохуреформ и революций, 1861 - февраль 1917 г. СПб., 1997.207воспринимали их как части целого — личной свободы.
Рабочим, по мнениюС. Смита, было чуждо западное представление об индивидууме, обладавшем неотчуждаемымиправами как ограничителями государственной власти 27. Б. Горшков рассмотрел основные вехистановления фабричного законодательства царской России в период с 1830 по 1914 гг. в общемконтексте принимаемых фабричных законов в ряде европейских стран (Англии, Франции, Пруссии, Швеции и др.)28.Таким образом, несмотря на то, что в отечественной и зарубежной историографии ужеосуществлен существенный задел в изучении избранной нами темы (охарактеризованы основныеисточники фабричного законодательства Российской империи, проведен их сравнительный анализс зарубежным фабричным законодательством и др.), представляется, что ряд значимых вопросовразработки фабричных законов, закрепления гарантий социально-экономических прав рабочих, ихреализации в правоприменительной деятельности государственных органов в период с 1882 г.
пооктябрь 1917 г. нуждаются в своем исследовании.Объект исследования — общественные отношения, складывавшиеся по поводу применения наемного труда в российской промышленности, которые были урегулированы фабричнымизаконами в последнюю четверть XIX в. — начале XX в.Предметом исследования является фабричное законодательство Российской империи иправоприменительная деятельность фабричной инспекции, присутствий по фабричным и горнозаводским делам и окружного суда.Цель исследования состоит в комплексном анализе источников фабричного законодательства Российский империи в период с 1882 г.
по октябрь 1917 г., его содержания, опыта разработкии практики реализации.Задачи исследования заключаются в том, чтобы:– определить содержание термина «фабричное законодательство» в позднеимперской России;– проанализировать предпосылки возникновения фабричного законодательства в России;– выявить и охарактеризовать источники фабричного законодательства, выделить их особенности (действие во времени, в пространстве и по кругу лиц);– рассмотреть процесс разработки фабричных законов, в которых были закреплены гарантии социально-экономических прав рабочих на труд, на отдых, на вознаграждение рабочим вредаздоровью и др.;– выявить содержание и специфику правоприменительной деятельности фабричной инспекции и губернских присутствий по фабричным и горнозаводским делам;– исследовать практику Московского окружного суда по рассмотрению исков рабочих окомпенсации за вред здоровью.Хронологические рамки работы охватывают период c 1882 г.
по октябрь 1917 г., в течениекоторого разрабатывались и были приняты основные акты фабричного законодательства. Первымявился закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах…», а последним — постановление Временного правительства от 11 октября 1917 г., запретившее фабрикантам штрафоватьрабочих. Верхняя временная граница исследования обусловлена тем, что после Октябрьского пе-27S.
A. Smith. Workers and Civil Rights in Tsarist Russia, 1899-1917 // Civil Rights in Imperial Russia / Ed. by O. Crisp andL. Edmondson. Oxford, 1989. P. 156-157.28B.B. Gorshkov. Toward a Comprehensive Law: Tharist Factory Labor Legislation in European Context, 1830-1914 // Russiain the European context, 1789-1914: A member of the family/ Ed. By S.P. McCaffray and M. Melancon. N.Y., 2005.
P. 49-70.8реворота 1917 г. в нашем государстве произошло кардинальное изменение подхода к регулированию наемного труда, а также способа хозяйствования.Методология исследования включает в себя общенаучные и частнонаучные методы познания. В работе применяется историко-правовой, формально-юридический, сравнительноправовой методы исследования, а также методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, диалектический метод.Рассмотрение проблемы было осуществлено в соответствии с принципом историзма, чтопредполагало исследование предмета в его сложном и противоречивом развитии, в наиболее важных связях с другими социальными явлениями, учитывая конкретно-историческую обстановку вРоссийской империи на каждом из этапов складывания фабричного законодательства. С помощьюформально-юридического метода был проведен анализ источников фабричного законодательства.Благодаря сравнительно-правовому методу исследования удалось показать степень влияния наотечественное фабричное законодательство нормативно-правовых актов Англии, Германии,Франции и др., выявить общее и особенное в регулировании наемного труда в России и в зарубежных странах.Источниковая база исследования.
Степень достоверности. Достоверность результатовработы автора обеспечена репрезентативностью использованных источников, архивных и опубликованных. Работа осуществлялась с документами Российского государственного историческогоархива (РГИА): Ф. 20 (Департамент торговли и мануфактур), Ф. 23 (Министерство торговли ипромышленности), Ф. 1149 (Департамент законов Государственного Совета). Автор работал сархивными делами Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Ф.
102 (Департамент полиции Министерства внутренних дел) и Ф. 109 (Третье отделение собственной его императорского величества канцелярии). В Центральном государственном архиве г. Москвы (ЦГАМосквы) были изучены документы Ф. 142 (Московский окружной суд).В ГАРФ были исследованы отчеты агентов полиции о стачках рабочих в Петербургской,Владимирской, Казанской и др. губерниях, материалы разработки Министерством внутреннихдел фабричного закона от 3 июня 1886 г.; документы о согласовании между министрами финансов, внутренних дел, просвещения кандидатур на должность фабричных инспекторов за1884-1888 гг.
В РГИА были изучены отчет фабричного инспектора К.А. Блюменфельда за 1885г. об исполнении законов «О малолетних, работающих на заводах…» от 1 июня 1882 г. и «Ошкольном обучении малолетних от 12 июня 1884 г. в Варшавском фабричном округе; правоприменительная практика присутствий по фабричным делам по реализации фабричных законов,обязательные постановления Петербургского, Московского, Владимирского, Костромского и др.присутствий в период с 1886 г. по 1899 г.; дела по подготовке Министерством финансов законовот 2 июня 1897 г.
«О продолжительности и распределении рабочего времени…» и от 2 июня1903 г. «О вознаграждении потерпевших рабочих…». В ЦГА Москвы было исследовано около40 исковых дел рабочих о компенсации вреда здоровью, рассмотренных в Московском окружном суде. Исследование этой категории исков было необходимо в целях рассмотрения практикидействий типичного суда Центрального промышленного региона, в котором располагались крупные предприятия, а также трудилось большое количество рабочих.Изученные нами опубликованные материалы можно разделить на несколько групп. Вопервых, это отдельные законодательные акты и постановления из Полного Собрания законов Российской империи, Собрания узаконений и распоряжений правительства. Кроме того, нами использовались неофициальные сборники фабричных законов и административных распоряжений, изданные В.В.
Громаном, Е.М. Дементьевым, М.С. Балабановым и А.И. Кобеляцким. Во-вторых, мы9рассмотрели программы и законопроекты политических партий: РСДРП, народной свободы, социалистов-революционеров, а также депутатов мусульманской фракции во II ГосударственнойДуме, предлагавших закрепить отдельные гарантии социально-экономических прав рабочих. Втретьих, предметом рассмотрения стали справочные и статистические документы о результатахприменения фабричного закона от 2 июня 1903 г. «О вознаграждении потерпевших рабочих…»,о динамике стачечного движения за 1895-1908 гг. Помимо того, мы изучили материалы разработки фабричного закона от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочеговремени…», собранные Министерством финансов; а также труды съезда фабричных врачей вг.
Киеве в 1909 г.Ценный материал по проблеме был почерпнут нами из дореволюционной периодическойпечати. На страницах прессы представители общественности высказывались о плюсах и минусахфабричных законов, высказывали предложения о мерах по улучшению положения рабочих. Автором был проведен анализ статей периодических изданий «Право», «Юридический вестник»,«Вестник Европы», «Промышленность и здоровье».Научная новизна. Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследование проблемы определения и закрепления в фабричном законодательстве гарантий социальноэкономических прав личности, а также практики его реализации в деятельности государственныхорганов в России в период с 1882 по октябрь 1917 гг. Диссертантом был осуществлен анализпредпосылок, условий, методологии выработки государственными органами фабричных законов, выявлено влияние на него позитивного права стран Западной Европы, исследовано нормотворчество исполнительных органов власти (министерств внутренних дел, финансов, Совета министров) по разработке фабричного законодательства.Изученные и введенные в научный оборот источники существенно обогащают источниковую базу по проблеме становления фабричного законодательства и его реализации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
