Диссертация (1139090), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Соглашение о досудебной санации.137санациилогичнеерассматриватькакчастныйслучайсоглашенияпоосуществлению мер, направленных на восстановление платежеспособностидолжника208, в том числе оказанию финансовой поддержки, предоставлениюпоручительств, гарантий, отсрочки или рассрочки платежа, прощении илиновации долга, осуществлению организационно-управленческих мероприятий ииных мер экономического характера.Так, например, предлагаемый209 на рассмотрение Государственной Думыпроектзаконаовведенииновойреабилитационнойпроцедуры–реструктуризации долгов, предусматривающий возможность подачи должникомили кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должникабанкротом, но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов,предлагает введение одного из вида мер, направленных на восстановлениеплатежеспособности должника. Законопроект направлен на расширение практикиприменения реабилитационных механизмов в отношении юридических лиц.
Вчастности,втечениечетырехмесяцевсдатывведенияпроцедурыреструктуризации долгов должник обязан предложить план реструктуризациидолгов, который разрабатывается в целях удовлетворения требований кредиторови восстановления платежеспособности должника, при этом под восстановлениемплатежеспособностипонимаетсяотсутствиепоокончаниипроцедурыреструктуризации долгов не урегулированной в соответствии с планомзадолженности. Планом могут быть предусмотрены различные вариантыуправления должником в ходе процедуры реструктуризации долгов. Какуказывается в пояснительной записке к проекту закона, его принятие будетспособствовать сокращению сроков и издержек на проведение процедур,208Карелина, С.А.
Соглашение о досудебной санации.Проект федерального закона №239932-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Онесостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц» //Официальный сайт Государственной Думы РФ // [Электронный ресурс] Режим доступа:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/239932-7 (дата обращения: 06.08.2017).209138применяемых в деле о банкротстве, повышению их эффективности и увеличениюразмера погашения требований кредиторов, а также защите интересов должников,испытывающих временные трудности, но имеющих возможность восстановитьсвою платежеспособность при предоставлении необходимых для этого правовыхинструментов. Однако применительно к рассматриваемому предложению повведению дополнительных гарантий для определенной категории кредиторовимеют значения соглашения, используемые в рамках предупредительногомеханизма, осуществляемого до момента возбуждения дела о несостоятельности.ВРоссиипредупреждениютакоймеханизмбанкротства,опосредуеткоторыестадиюмогутпринятияприменятьсямервпослучаевозникновения признаков банкротства в соответствии с главой II Закона обанкротстве.С.А.
КарелиназаконодательствеРФсправедливоотсутствуетзамечает,целостнаячтовконцепциядействующемпредупреждениянесостоятельности (банкротства), в то время как предупреждение, являясьсистемным явлением, «представляет собой сложный комплекс экономических,организационных,осуществляемыхуправленческих,сцельюфинансовыхнедопущенияииныхнесостоятельности,мероприятий,требующийадекватного законодательного регулирования»210.Онатакжеотмечает,что«соглашение,заключаемоеврамкахпредупредительного механизма, представляет собой результат волеизъявлениясторон, направленный на достижение общей цели, а именно: восстановлениеплатежеспособности должника»211. В то же время во Франции согласительнаяпроцедура начинается в тот момент, когда должник еще не находится в состояниинеплатежеспособности, что способствует более оперативному принятию мер,210Карелина, С.А.
Механизм предупреждения несостоятельности (банкротства): миф илиреальность действующего законодательства? // Предпринимательское право. – 2013. – № 3. – С.47-51. – СПС «Консультант Плюс».211Карелина, С.А. Соглашение о досудебной санации. С. 22.139направленных на стабилизацию ситуации должника. На наш взгляд, такой подходк решению затруднений на самых ранних стадиях их возникновения иобнаружения кажется более эффективным, чем решение проблем должника посленаступления признаков неплатежеспособности.
На это обращалось внимание и вюридической литературе: «восстановление платежеспособности должника совсемнеобязательносвязыватьсегонесостоятельностьюиприниматьсоответствующие меры, когда хозяйствующий субъект входит в предбанкротноесостояние»212. Отмечалось также, что «восстановительные меры в целяхпредупреждения банкротства (и как частный случай досудебную санацию оказание финансовой помощи) необходимо проводить в любой периодхозяйственной деятельности коммерческой организации»213.Итак, в рамках предупредительных мер кредиторы и (или) третьи лицапредоставляют должнику некую финансовую поддержку, направленную навосстановлениепосредствомегофинансовогозаключениямеждуположения.участникамиТакиемерыспециальногооформляютсясоглашения,содержащего в себе перечень мер по восстановлению платежеспособностидолжника и обязательства каждого из участников.
В литературе досудебнойсанацией иногда называют сам «договор между должником и субъектом,предоставляющим средства (санатором), причем договор непоименованный, таккак он не назван в качестве такового ни ГК РФ, ни даже комментируемымЗаконом, который исходит из договорной конструкции данных отношений,однако прямо термин "договор" применительно к досудебной санации неупотребляет»214.212Жукова, Т.М., Кондратьева, К.С. Указ. соч.
С. 101-106.Карелина, С.А. Соглашение о досудебной санации. С. 22.214Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ №Онесостоятельности (банкротстве)№ (постатейный) (под ред. Е.А. Рыбасовой). – Юстицинформ,2011 г. – СПС «Гарант».213140Некоторыепредлагаютавторы215,ввестиподчеркиваятерминкритерий«доликвидационные»временипроведения,процедуры,целевымназначением которых будет восстановление платежеспособности должника,сохранениеегодействующимвгражданскомоборотеисохранениеимущественной массы. При этом в таком добровольном соглашении предлагаетсяуказывать структурированный перечень долгов, перечень кредиторов, сроки ипорядок погашения, а его неисполнение может повлечь введение процедурыликвидации.Как отмечает С.А.
Карелина, «по мнению отдельных авторов, проведениедосудебной санации, находящейся за пределами производства по делу онесостоятельности, должно определяться на основе договора между ееучастниками, который является вполне достаточным регулятором возникающихотношений»216. В текущей ситуации данное утверждение представляется верным.В то же время для целей предоставления преимущества для кредиторов,участвующих в подобных мероприятиях, договор будет, на наш взгляд,недостаточным регулятором. Введение преимущества для отдельных кредиторовбудетвноситьизменениявзаконодательноустановленнуюочередностьудовлетворения требований кредиторов. Поскольку стороны будут стремитьсязаключить такое соглашение в конфиденциальном порядке, чтобы избежатьогласки наличия затруднений у должника, остальные кредиторы будут оставатьсянеосведомленными о том, что их положение в очередности удовлетворениятребований может оказаться иным, не соответствующим их ожиданиям.В целях недопущения такой ситуации представляется целесообразнымустановление обязательного утверждения судом соглашения, заключенногомежду должником и его кредиторами и (или) третьими лицами в рамках мер по215Московая, А.В.
Реабилитационные процедуры по законодательству Англии ивозможность применения данных процедур на российской почве // Адвокат. – 2008. – № 12. –СПС «Консультант Плюс».216Карелина, С.А. Соглашение о досудебной санации. С. 22.141предупреждению банкротства. Недостаточно будет одного лишь соглашениямеждууказаннымиучастниками,чтобыпредоставитьпреимущественноеположение отдельным кредиторами. Изменение очередности удовлетворениятребований подлежит санкционированию со стороны суда217. Кроме того, вобязательном порядке должны быть введены ограничения, связанные спресечением недобросовестного поведения контрагентов, в частности запретизлишнего субсидирования должника в ситуации, когда кредитору (в особенностипрофессиональнымкредитныморганизациям)становитсяочевиднаневозможность восстановления платежеспособности должника.Механизмом такого санкционирования может быть ходатайство участникасоглашения об утверждении такого соглашения.
При этом, по нашему мнению,само соглашение не должно быть опубликовано в открытом доступе, определениесуда должно содержать лишь сам факт наличия такого соглашения, определятьцели, преследуемые участниками (предупреждение банкротства), переченьсогласованных мер по предупреждению банкротства, указывать перечень лиц итребований, по которым такие лица будут иметь приоритет во времяраспределения стоимости реализации имущества должника.
В этом случае можнобудет говорить уже о судебной (а не досудебной) санации. Вместе с тем, считаемвозможным сохранение возможности применения досудебной санации в тойформе, которая установлена сейчас Законом о банкротстве. Но такая досудебнаясанация не будет предоставлять ее участникам никаких преимуществ в случаепоследующего введения в отношении должника процедуры банкротства, при этомпозволяя сторонам соглашения сохранить конфиденциальность. В случае же217Применительно к аналогичной ситуации в белорусском праве Е.А. Добролюбовапредлагает использовать медиацию, в том числе до инициирования процесса банкротства. иутверждать медиативное соглашение, заключенное в процессе несостоятельности,арбитражным судом в качестве мирового соглашения, после чего оно становится обязательнымдля сторон, его подписавших.
Цит. по: Каменков, В.С. Возможна ли медиация по делам обанкротстве? // Вестник гражданского процесса. – 2015. – № 3. – С. 28-39. – СПС «КонсультантПлюс».142утверждения судом соглашения, она становится «судебной» санацией ипредоставляет указанную выше привилегию соответствующим лицам, которыеучаствовали в мерах по предупреждению банкротства должника путемпредоставления ему финансовой помощи.§ 2.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
