Диссертация (1139008), страница 11
Текст из файла (страница 11)
А. Мишин также отмечал важный аспект новой моделиконституционной экономики, которая базируется на идеях социальной ролигосударства,усиленияегорегулирующейроли,ограниченияправсобственности.Детальновопросыэкономикитакжеотраженывомногихконституциях, принятых главным образом во второй половине XX в., Италии, ФРГ, Португалии, Греции, Бразилии, Перу, Швейцарии, ЮжноАфриканской Республики.Новые вопросы конституционной экономики затронуты и в старыхконституциях, которые при этом либо подвергались формальной ревизии вформе конституционных поправок (Конституции Бельгии, Люксембурга),либо приспосабливались к новым экономическим требованиям посредствомконституционного толкования (Конституции США, Австралии и т.д.).95Существует и целый ряд других примеров конституционно-правовогорегулирования экономики, когда социально-экономические моменты прямоотражены в конституциях государств.93Мишин А.
А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебникдля вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М.: 2008 (доступ из справочно-правовой системы«Консультант Плюс». С. 154-155).94Гамильтон А. Федералист. М.: 1993. С. 112 - 113.95Мишин А. А. Указ соч. (доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».С. 156).61Так, в Основном законе ФРГ записано: «Собственность обязывает. Ееиспользование должно одновременно служить общему благу» (ст. 14)96.Конституция Японии от 03.11.1946 провозглашает, что «правособственности определяется законом, с тем, чтобы оно не противоречилообщественному благосостоянию» (ст. 29).97Положение о социальных функциях частной собственности содержитсяв Конституции Итальянской республики: «Частная собственность признаетсяи гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения ипользования, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальнойфункции и доступности для всех» (ст.
42)98.Конституция Испанского королевства закрепляет право частнойсобственности, но подчеркивает его ограниченность в рамках социальнойфункции,установленнойзаконом(ст.33).Признаетсяисвободапредпринимательства, но, в отличие от первых конституций, она введена всоответствующие рамки общих экономических требований, включая, вслучае необходимости, планирование (ст. 38)99.Статья 14 Конституции Княжества Лихтенштейн от 05.10.1921провозглашает: «Высшей обязанностью государства является способствоватьобщественному благосостоянию».100Статья 20 Конституции Королевства Нидерландов от 17.02.1983закрепляет, что государственные органы должны заботиться о справедливомраспределении богатства.10196Основной Закон ФРГ от 23.05.1949 // http://worldconstitutions.ru/?p=155 (дата запроса –23.07.2016).97http://worldconstitutions.ru/?p=37(дата запроса – 23.07.2016).98Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // http://worldconstitutions.ru/?p=148(дата запроса – 23.07.2016).99Конституция Испанского королевства от 27.12.1978 // http://worldconstitutions.ru/?p=149(дата запроса – 23.07.2016).100http://worldconstitutions.ru/?p=147 (дата запроса – 23.07.2016).101http://worldconstitutions.ru/?p=143 (дата запроса – 23.07.2016).62СоюзнаяКонституцияШвейцарскойКонфедерацииподробнорегулирует порядок реализации государством публичных интересов вэкономической сфере и различных отраслях народного хозяйства.
Раздел 7называетсянепосредственно«Экономика».Статья94«Принципыэкономического строя» помимо провозглашения принципа экономическойсвободы, дополняет тем, что государство соблюдает интересы швейцарскогонародного хозяйства и содействует частному хозяйству в интересахблагосостояния и экономической безопасности населения102.КонституцияПортугальскойРеспубликисодержитчастьII«Экономическая организация общества». Статья 80 определяет принципысоциально- экономической организации, к которым относит:- подчинение экономической власти демократической политическойвласти;- сосуществование государственного сектора, частного сектора икооперативного и общественного сектора;- свобода предпринимательской организации и инициативы в рамкахсмешанной экономики;- обобществление средств производства и земель, а также природныхресурсов в соответствии с общественными интересами;-развитиядемократическое(являетсяпланированиеследствиемсоциально-экономическогодействияпринципаподчиненияэкономической власти демократической политической власти);- защита кооперативной и общественной собственности на средствапроизводства;- участие организаций, представляющих трудящихся, и организаций,представляющих экономически активных лиц, в определении главныхсоциально-экономических мер.102СоюзнаяКонституцияШвейцарскойКонфедерацииhttp://worldconstitutions.ru/?p=135 (дата запроса – 23.07.2016).от18.04.1999//63В статье 81 Конституции Португальской Республики закрепленыобязанности государства в экономической и социальных сферах.
В текстеКонституции используются такие формулировки как «стратегия устойчивогоразвития», «социальная справедливость», «распределение национальногобогатства»,«сбалансированныйроствсехсекторовирегионов»,«эффективное функционирование рынка» и т. д. Они указывают на реальноестремление публичных институтов к идеалам социального государства.Провозглашен отход от принципов индивидуализма, стихийного развитиярынка. В Конституции четко проведено понятие общественного интереса,которое определяет частные моменты правового регулирования в заявленнойсфере: требования к обобществлению (статья 83), содержание общественноговладения (статья 84), цели иностранных капиталовложений (статья 87),судьба средств производства, оставленных владельцами (статья 88).Специальныеразделыпосвященысельскохозяйственной,торговойипромышленной политике (раздел III) и финансовой и фискальной системам(раздел IV).
Статья 103 фиксирует основную цель фискальной системы справедливое распределение доходов и богатств, а статья 104 дополняет, чтоспециальный налог нацелен на приспособление потребления к эволюциипотребностей экономического развития и социальной справедливости. РазделII закрепляет конституционные основы планирования экономического исоциальногоразвитиягосударства,котороедолжносочетатькакстимулирование экономического роста, так гармонизированное развитиесекторов и областей, справедливое распределение национального продуктамежду всеми гражданами страны, координацию экономической политики ссоциальной, защиту сельской округи, охрану качества жизни португальскогонарода103.2.Расширениеконституционно-правовогорегулированиягосударственного планирования.103КонституцияПортугальскойРеспубликиhttp://worldconstitutions.ru/?p=141 (дата запроса – 23.07.2016).от02.04.1976//64Что касается непосредственно государственного планирования, то, какужеговорилось,государственногорыночнаяэкономикапланированиякакнепредполагаеттакового.Этоотказаотподтверждаютмногочисленные положения, содержащиеся в конституциях государств срыночной экономикой, а также позиции различных исследователей этойпроблемы.На наш взгляд, следует поддержать позиции ученых, которыеустанавливают связь государственного планирования и эффективностиэкономики.
Так, по мнению М. В. Глигич-Золотаревой, исторический опытговорит о том, что в мировой экономике и политике лидирующие позициизанимали те страны и народы, которые руководствовались эффективнойнациональной стратегией. В России первым документом такого рода можносчитать План восстановления и развития народного хозяйства страны на базеэлектрификации (ГОЭЛРО, 1920 г.). Довольно удачный опыт его реализацииподтолкнулвнедрениемеханизмовстратегическогопланированиявзарубежных странах: в США (30-40-е годы XX века), в странах ЗападнойЕвропы (50-60-е годы), в интенсивно развивающихся странах ЮгоВосточной Азии (60-80-е годы)104.В.
В. Мельников отмечает, что мировой опыт конституционногорегулирования экономики во многих странах свидетельствует, что наряду срыночнымирегуляторамисуществуетсистемагосударственногорегулирования экономики, включающая централизованное планирование ипрограммирование социальных и экономических процессов.105А. А. Мишин подчеркивал, что широкое распространение получилатакая форма, как планирование, часто называемое программированием. Она104Глигич-Золотарева М.
В. Новые горизонты государственного стратегическогопланирования в России // Вопросы правоведения. 2013. № 1. С. 38-39.105Мельников В. В. Конституционные основы регулирования экономических отношений вРоссии: монография М.: 2011 (доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
С. 1).65используется не только в странах с социал-демократическими традициями(Скандинавские страны, Италия, Франция), но и в тех странах, которыеразвивались в русле «классической» капиталистической экономики (США),где распространены краткосрочные (1 - 2 года) и среднесрочные (5 - 7 лет)экономические программы.106В. Е. Чиркин отмечает, что планирование в форме индикативного,ориентирующего планирования принято в большинстве стран.
О немговорится в Конституциях Индии, Испании, Италии, Португалии и другихстран.107В.Д.Мазаевтакжеобращаетвниманиенарасширениеконституционного регулирования вопросов планирования. Так, в ст.ст. 38 и131 Конституции Испании, ст. 166 Конституции Турецкой Республикиустанавливаются институты планирования.108Что касается текстов конституций, то можно привести следующиепримеры.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
