Диссертация (1138988), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Органы судебной властидействовали в рамках закона в 32 случаях, в двух случаях после подачи жалоббыли приняты самостоятельные меры на исправление ситуации, в двух случаяхЗащитник Народа направил рекомендации, содержащие выводы иного типа. Иныеадминистративные органы действовали в рамках закона в 42 случаях, в 14 случаяхпосле подачи жалоб были приняты самостоятельные меры на исправлениеситуации, в пяти случаях такие меры приняты не были, в 46 случаях ЗащитникНарода направил рекомендации, содержащие выводы иного типа. Университеты в11 случаях действовали в рамках закона, в двух случаях после подачи жалоб былиприняты самостоятельные меры на исправление ситуации, в шести случаяхЗащитник Народа направил рекомендации, содержащие выводы иного типа.Рисунок 4.Показатели действий органов публичной власти по результатам рассмотрения жалобЗащитником НародаПринятыМерыРекомендаВсегоОрганы публичнойДействия вмеры дляприняты не ции иного рекомендвластирамках закона исправлениябылитипаацийситуацииОрганы755399584001 612государственной 199 администрацииАдминистративныеорганы автономныхсообществАдминистративныеорганыместногосамоуправленияГенеральныйпрокурорИныеорганыпубличной властиОрганысудебнойсистемыИныеадминистративныеинститутыУниверситетыВсего201155241535331791392181420284212463259854322-2364214546107111 12827201196708192 827Органы публичной власти согласились и приняли меры во исполнение 514рекомендаций Защитника Народа, отклонили 69 рекомендаций, без ответаостались204рекомендации,впроцессерассмотрениянаходится131рекомендация (рисунок 5).
При этом государственной администрацией принято98 рекомендаций, отклонено 28, без ответа осталось 79 рекомендаций, нарассмотрении находятся 32 рекомендации. Администрациями автономныхсообществ принято 216 рекомендаций Защитника Народа, 32 отклонено, 42остались без ответа и 68 находятся в процессе рассмотрения. Администрациямиорганов местного самоуправления принято 172 рекомендаций омбудсмана,отклонено семь, без ответа осталось 76 рекомендаций, а в процессе рассмотрениянаходятся 27 рекомендаций. Генеральный прокурор получил одну рекомендацию,котораякмоментуподготовкиДокладанаходиласьнарассмотрении.Университеты приняли 27 рекомендаций омбудсмана, отклонили одну, дверекомендации осталось без ответа, три - находятся в процессе рассмотрения ипринятия по ним решений. При этом Защитником Народа были направленыпредложения по принятию органами публичной власти определенных мер,направленных на улучшение ситуации с правами человека, среди которых 544 200 предложения принято, 131 – отклонено, 231 осталось без ответа и 142 – впроцессе рассмотрения.
Также защитником народа было направлено двапредупреждения о недопустимости нарушения закона и 370 напоминаний особлюдении предусмотренных законом обязанностей.Рисунок 5.Исполнение рекомендаций Защитника Народа органам публичной власти по результатамрассмотрения жалобРекоменда РекомендацииРекомендацВсегоОрганы публичной Рекомендацциинаходятся виинаправленовластиии принятыосталисьпроцессеотклоненырекомендацийбез ответарассмотренияОрганыгосударственной98287932237администрацииАдминистративныеорганы216324268358автономныхсообществАдминистративныеорганы местного17277627282самоуправленияГенеральный11прокурорИныеорганы1157публичной властиУниверситеты2712333Всего51469204131918Таким образом, в Испании органами публичной власти отклонены илиоставлены без ответа 273 рекомендации из 918 – около 30 % от направленныхрекомендаций.
Соответственно, исполненные рекомендации составляют 56 %, впроцессе рассмотрения находятся 14 % рекомендаций омбудсмана. Эти данныесвидетельствуют о достаточном авторитете Защитника Народа в механизмепубличной власти, однако потенциал его эффективной работы может бытьраскрыт в еще большей степени. 201 ВВажно отметить,очто такк же, какк и в Исспании, в Докладде за 20117 г.португгальскогоо омбудссмана соддержатся данные о нарушшении правпчелоовекаорганаами публличной власти.вВ частноости, в процентнном сооттношениии отприняттых к расссмотрениию обращщений прредставленно количчество наррушений правчеловеека минисстерствамми Португгалии (риисунок 9): Министтерством националнльнойоборонны – 1 %, Миннистерстввом иносстранных дел – 2 %, МинистерсМствомэкономмики – 2 %, Министеерством труда, солидарнности и социалььногообеспеечения – 3 %, МинистерсМством здрравоохранения – 4 %, МинистерсМствомюстицции – 8 %,% Министтерством образоваания – 10 %, Миниистерством внутреннихдел – 220 %, Министерстввом финаансов – 400 %, инымми министтерствамии – 10%.РРисунок 9.9Жалоббы на нарушенния праав чело века министемерствамми Португалии2%Министтерство национнальной оборооны 1%2%3%4%Министтерство инострранных дел 10%Министтерство экономмики 8%Министтерство труда, солидарности и ения социалььного обеспече10%40%Министтерство здравооохранения Министтерство юстициии 20%Министтерство образоования Министтерство внутренних дел Министтерство финанссов Иные м инистерства ООднако данныедпоо удовлеттвореннымм жалобаам указаннными миинистерсттвамине преедставленны, что нее позволяеет сделатть однознаачный выывод об эфффективнности 202 португальского омбудсмана по критерию авторитетности в механизме публичнойвласти.При этом очень важно, что информация о количестве нарушений правчеловека органами публичной власти Испании и Португалии, рассмотренныхомбудсманами, является открытой.В Докладе Поверенного по защите прав человека Гватемалы за 2017 г.отсутствуют статистические данные о его взаимодействии с органами публичнойвласти, о том, сколько рекомендаций было направлено органам публичной властии сколько из них было исполнено.
В разделе Доклада «РекомендацииПоверенного по защите прав человека» даны общие рекомендации для рядаорганов публичной власти в соответствии со сферами рассмотренных нарушенийправ человека. Например, в рамках права на образование Конгрессу Республикиданыследующиерекомендации:«1.Увеличитьресурсы,выделяемыеМинистерству образования, с учетом положений Закона о национальномобразовании в размере не менее 7 % от валового внутреннего продукта. 2.Адаптировать законодательство Гватемалы к международным стандартамобразования для инвалидов; исключить сегрегацию в «специальных» школах»445.На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в указанном Докладене отражены наиболее важные аспекты деятельности омбудсмана, позволяющиесделать вывод о степени ее эффективности.В Докладе Защитника Народа Перу за 2017 г.
не содержится данных о том,сколько жалоб было удовлетворено, о соотношении принятых обращений иотклоненных, о количестве обращений омбудсмана к парламенту и случаяхреагирования парламента на обращения омбудсмана, нет информации околичестве и видах нарушений прав человека конкретными органами публичнойвласти на государственном уровне, а также о результатах рассмотрения имирекомендаций омбудсмана. В указанном Докладе дана статистика по 10 органампубличной власти в каждом регионе, на действия которых к омбудсману зарассматриваемыйпериод 445 Ibid.
P. 442.поступилонаибольшееколичествообращений.203 Например, наибольшее количество жалоб Защитнику Народа поступило в регионеАмасонас в отношении следующих 10 органов публичной власти (рисунок 7):Рисунок 7.№Органы публичной власти региона Амасонас1Государственные школы2Управление здравоохранения3Управление образования4Судебные органы5Региональное правительство6Центр здравоохранения провинции Луя7Центр здравоохранения провинции Уткубамба8Верховный суд Амасонас9Региональные поликлиники10 Муниципалитет г.
Чачапояс региона Амасонас11 Иные органы публичной властиВсегоВсего жалоб614719141198776157346% жалоб17,63 %13,58 %5,49 %4,05 %3,18 %2,6 %2,31 %2,02 %2,02 %1,73%45,38 %100 %Далее, в Докладе приведены рекомендации Защитника Народа порезультатам ряда расследований для каждого региона.
При этом Защитник Народассылается на ст. 161 Конституции Перу 1993 г., в соответствии с которой органыпубличной власти должны оказывать содействие Защитнику Народа, когда этонеобходимо. Защитник Народа отмечает, что в 2017 г. 67 % органов публичнойвласти выполняли данную обязанность. В разделе 3.2. Доклада за 2017 г.представлен ряд примеров неисполнения должностными лицами обязанностисотрудничать или ряда других обязательств.
Так, по Делу № 342-2017-DP/ODAMAZ от 19 октября 2017 г. Защитник Народа указал на отсутствие ответа на егоповторный запрос о предоставлении информации о принятых действиях органомпубличной власти по данному делу446. В указанном Докладе не содержитсядостаточных данных, позволяющих оценить уровень соблюдения прав человека в 446Informe anual del Defensor del Pueblo del 2017. P. 215. – [Электронныйhttps://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/anuales/Informe_anual_DP_2017.pdf ресурс].–URL:204 государстве, а также эффективность работы омбудсмана, в Докладе ЗащитникаНарода Перу за 2017 г. не представлено.В Докладе Защитника Народа Парагвая за 2017 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
