Диссертация (1138927), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 6-е изд. М.: Издательство СГУ,2011. С. 161; Масловская Т. С. Правотворчество в комплексных отраслях права (на примере муниципального права):Монография. М.: Компания Спутник+, 2004. С. 64.23Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. С.159. 22 Конституционный суд Российской Федерации также неоднократно указывална необходимость достижения определенности понятий, используемых в нормативно-правовых актах.
В силу правовой позиции, изложенной в ряде постановленийКонституционного Суда Российской Федерации, в том числе от 29 июня 2012 года№ 16-П24 и 27 июня 2013 года № 15-П25, из конституционных принципов правовогогосударства, равенства и справедливости вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы.
Законоположения, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую правоприменительную практику, создают возможность их неоднозначного истолкованияи произвольного применения26.В связи с изложенным, по нашему мнению, следует определить облачные технологии не как новую технологию, а как организационную модель удаленного (сетевого) использования всех или части элементов информационных систем (информационных технологий, технических средств, данных) в любое время, в любом объеме, в любой комбинации, в связи с чем предметом правого регулирования при использовании облачных технологий являются отношения по предоставлению услугпровайдером облачных технологий лицу, использующему соответствующие элементы информационных систем (пользователю облачных технологий).Данное заключение было сделано на основании анализа объекта правоотношений по использованию облачных технологий, предваряя который необходимоподчеркнуть, что посредством сочетания технических и организационных свойствконструируется конкретная облачная информационная система, что обуславливаетсодержание формирующихся при ее использовании правоотношений.При использовании облачных технологий в число объектов отношений могут 24Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положения части десятой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобами граждан Г.В.
Белокриницкого иВ.Н. Тетерина» от 29 июня 2012 года № 16-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 29. Ст.4168.25Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобойгражданина А.В.
Дубкова» от 27 июня 2013 года № 15-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013.№ 27. Ст. 3647.26См.: Визир П.И., Урсул А.Д. Диалектика определенности и неопределенности. Кишинев, 1976; Апт Л.Ф. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. М.: Городец, 2000. С.
79. 23 входить программы для электронных вычислительных машин различного характера. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защитеинформации» в ст. 2 оперирует терминами: информационные технологии, информационные системы, сайт в сети Интернет, технические средства и др. Необходимо оговориться, что вопрос определения информационных технологий и, в частности, толкования представленного в законе термина также достаточноспорен. Из текста закона нельзя точно определить, относятся ли к ним программыдля электронных вычислительных машин.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федеральногозакона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» подинформационной системой понимается совокупность содержащейся в базах данныхинформации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Исходя этого определения информационная система включает:информацию, технические средства, информационные технологии27 (п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяет информационные технологии как процессы, методы поиска,сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов, что допускает отнесение к этой группе программ для электронно-вычислительных машин в терминологии права интеллектуальной собственности)28.
Но тот факт, что методы и способы работы с информацией предполагают наличие некого алгоритма, все же дает основания полагать,что программы для ЭВМ подпадают под понятие информационных технологий. Такого же мнения придерживается И.Л. Бачило, определяя информационные технологии через понятие программы для электронных вычислительных машин29. Исходя изтого, что и в информационных технологиях, и в информационных системах присутствует программное обеспечение, можно сделать вывод, что нет необходимости вдополнении представленного нами определения понятия облачных технологий термином «программа для электронных вычислительных машин» в качестве объекта, к 27Прим.: Каждый из перечисленных элементов является составной частью облачного программного обеспечения.Бачило И.Л.
Информационное право: учебник / И.Л. Бачило. 2-е изд., перераб. и доп. М. Издательство Юрайт; ИДЮрайт, 2011. С. 241-252.29См. об этом также: Бачило И.Л. Указ. соч. С. 242-243.28 24 которому организуется предоставление доступа облачным провайдером. Практически каждый вариант предоставления услуг облачных технологийподразумевает доступ к техническим средствам (вычислительным ресурсам, мощностям).
Даже в случае, когда основной интерес пользователя облачных технологийпредставляет программа для ЭВМ. Взаимная связь программ с технологиями очевидна30. Как электронно-вычислительная машина не может функционировать безпрограммного обеспечения, так и программное обеспечение имеет ценность лишьпри его работе на электронно-вычислительных машинах31. Учитывая особенностифункционирования облачной информационной системы, добавим, что программноеобеспечение будет являться «облачным» только тогда, когда оно будет функционировать вне привязки к конкретному компьютерному устройству с использованиемудаленно расположенных вычислительных ресурсов (технологий).Также в качестве элемента информационной системы выделяют базы данныхили непосредственно «сырые» данные, метаданные, что особенно актуально в рамках концепции больших данных (англ. Big data).В таком случае, информация, выступающая объектом информационноправовых отношений, может быть как не подпадающая под особый режим правового регулирования, так и подлежащая организации ограниченного доступа.
Содержательный аспект такого объекта как информация при понимании ее как объекта регулирования отношений в сфере использования облачных технологий, обусловит исоответствующий специальный субъектный состав и, следовательно, нормативноерегулирование. Причем, объектом данных отношений выступит только та информация, которая будет обработана при использовании облачных технологий.Как отмечает А.В.
Мицкевич, материальные блага могут являться объектомправового отношения, если их предоставлением (или предоставлением прав на них)и использованием удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотно- 30См.: Lloyd I. J. Information Technology Law. 6th Edition. Oxford University Press.
2011. P. 351.Корнеев В.А. Программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем как объекты интеллектуальных прав. Статут, 2010. С. 3.31 25 шения32. В таком случае, интересы сторон формирующихся правоотношений долж-ны удовлетворяться фактом передачи прав доступа к различным элементам информационной системам с передачей определенного набора прав интеллектуальнойсобственности.Но перечисленные свойства облачных технологий показывают, что существенное значение при организации доступа к информационным системам в рамкахконцепции облачных технологии имеет деятельность, направленная на обеспечениефункционирования, настройку, изменение и доработку, обслуживание предоставляемых информационных ресурсов. Если обратиться к типовым соглашениям ведущихна рынке информационных технологий компаний, предоставляющих полезныесвойства облачных технологий, то факт включения текущего обслуживания такжеподтверждается.
Так, п. 11 Условий использования продукта компании АйБиЭм(англ. IBM) «Smart Cloud Control Desk Software as a Service» предусматривает, чтотехническая поддержка предоставляется для любого продукта АйБиЭм, подпадающего под категорию облачного программного обеспечения в режиме поддерживающего программного обеспечения в течение всего срока соглашения. Причем, такаятехническая поддержка предоставляется вместе с основным программным обеспечением и не может рассматриваться как отдельный предмет соглашения. К такойтехнической поддержке, помимо прочего, относится оказание помощи в установке ииспользовании программного обеспечения, иные консультации службы техническойподдержки пользователя33.В рамках функционирования облачной информационной системы Майкрософт Офис 365 (англ.
Microsoft Office 365) в России используются вычислительныересурсы Параллельс Автоматизейшн (англ. Parallels Automation), программное обеспечение компании Майкрософт и консультационные услуги так называемых синдицированных партнеров, выбранных компанией Майкрософт34. 32Мицкевич А. В. Правовые отношения / Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ.ред. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004.
С. 365, 382.33Условия использования IBM SmartCloud Control Desk Software as a Service // Официальный сайт IBM: http://www03.ibm.com/software/sla/sladb.nsf/pdf/5860-00/$file/Z126-5860-00_09-2012_ru_RU.pdf, (дата обращения: 15 октября 2017года).34Microsoft Office 365 Syndication // http://www.parallels.com/ru/products/automation/operations/modules/bpos/, (дата обращения: 20 января 2018 года) 26 Некоторые типовые соглашения имеют вариативный по отношению к техническому обслуживанию характер.
Примером может послужить лицензионное соглашение об использовании облачного программного обеспечения компании Эппл(англ. Apple) «Pages»35.При установлении формы отчетности предоставления программного обеспечения инженерной, вычислительной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в качестве элементов учета указываются: доля инцидентов, решенныхв установленные сроки и суммарное время недоступности сервисов36, что также отражает факт обязательности сопроводительной деятельности при предоставлениидоступа к облачной информационной системе.Итак, предоставление прав на материальные объекты – облачные информационные системы – не является достаточным для удовлетворения потенциального интереса пользователя облачных технологий. Интересы субъектов правоотношенийфокусируются не только на материальных объектах, но и на участии в функционировании облачной информационной системы на постоянной основе облачного провайдера.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
