Диссертация (1138927), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Национальным правом Германии «передача сигналов через телекоммуникационную сеть» квалифицируется в качестве услуг электронной связи66. Очевидно, что каждый процесс коммуникации (в том числе при использовании облачных технологий) это «передача сигналов через телекоммуникационную сеть» и, таким образом, телекоммуникационная услуга (по смыслу немецкого законодательства), зачастую, представляющаяся неограниченному кругу лиц. Но эта деятельность не является обязательной и специфичной для лица, обеспечивающего непосредственное предоставление доступа к элементам информационной системы. Не 65Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electroniccommunications networks and services // Official Journal of the European Communities.
2002. № 4. L 108.66Grunwald.A. Cloud Computing in Germany // Hogan Lovells. 2011. № 7. С. 2. 40 предоставляя подобные услуги данный субъект может обеспечивать их функционирование, привлекая третьих лиц – операторов связи, оказывающих телематическиеуслуги связи (не имея собственной сети связи).Организация доступа к информационной системе провайдером облачных технологийосновываетсянадецентрализованныхинформационно-телекоммуникационных ресурсах, связанных между собой дополнительными техническими средствами. Последние по большей части опосредуют только внутреннийпроцесс управления соответствующими ресурсами, передача данных между различными вычислительными ресурсами не будет квалифицироваться как предлагаемаянеограниченному кругу лиц.
Следовательно, факта передачи данных по «внутренним» каналам связи не будет достаточно, чтобы повлечь за собой необходимостьуведомления компетентного органа в соответствии с немецким законодательством67.Обратимся к законодательству о связи Российской Федерации, определяющему родовой статус оператора связи (который, при этом, имеет разветвленную видовую классификацию).В соответствии с п.
12 и п. 32 ст. 2 Федерального закона «О связи» операторомсвязи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи (услуги связи) на основании соответствующей лицензии68.Причем, Уголовным кодексом Российской Федерации69 (ст.
171) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях70 (ч. 2 ст. 14.1) налагается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). 67Grunwald. A. Cloud Computing in Germany // Hogan Lovells. 2011.
№ 7. С. 4.См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 года № 87 «Об утверждении перечнянаименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2005. № 9. Ст. 719.69Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1996.
№ 25. Ст. 2954.70Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.68 41 Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ71 и разделу 16 Перечней лицензионных условий,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» от 18 февраля 2005 года № 8772, оператор связи, оказывающийтелематические услуги связи, должен обеспечить абоненту (пользователю): доступ ксети связи лицензиата, доступ к информационным системам информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений73.Действительно, пользователям необходимо надежное подключение к Интернету, чтобы получить доступ к облачной информационной системе.
Но все жепредоставление и обеспечение доступа к Интернету и организация использованияинформационной системы провайдером облачных технологий технически два разных вида деятельности, хотя они и не воспринимаются раздельно конечным потребителем74.Деятельность в сфере связи может осуществляться провайдером облачныхтехнологий. Но, при этом, им должен быть приобретен специальный статус оператора связи (который, ко всему прочему, предусматривает получение лицензии).Между тем, деятельность по предоставлению облачных технологий по своей сутиотлична и обособляема от деятельности в сфере связи.
Несмотря на то, что без подключения к определенной разновидности линий/сетей связи организация использования облачных технологий невозможна, данная деятельность в сфере связи можетбыть осуществлена (и зачастую осуществляется) третьим лицом.По поводу соотношения с правовым статусом провайдера хостинга необходи 71Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 2011. № 19.
Ст. 2716.72Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» от 18 февраля 2005 года № 87 // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2005. № 9.
Ст. 719.73Савельев А.И. Гражданско-правовое регулирование договоров между клиентом и Интернет-провайдером в сети Интернет: диссертация ... канд. юрид. наук: 12.00.03: Москва, 2008 .219 с.74Прим.: Но деятельность по предоставлению полезных свойств облачных технологий в любом случае тесно связана сиспользованием телекоммуникационной инфраструктуры и услуг. Это особенно важно при предоставлении комплексных коммуникационных услуг посредством облачных технологий. 42 мо отметить следующее.
Провайдером хостинга в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет». Исходя из предыдущего анализа можно сделать вывод, что вычислительные мощности предоставляются и при использованииоблачных технологий, а провайдер хостинга – обладает наиболее близким правовымстатусом, характерным лицу, обеспечивающему функционирование облачной информационной системы.
Некоторые ученые даже отмечают, что зачастую хостинг идеятельность по предоставлению облачных технологий полностью отождествляются75, что нельзя признать полностью верным, так как использование облачных технологий придает процессу предоставления вычислительных мощностей их специфические характеристики (это, кстати, и обусловило возникновение деятельности,именуемой как «облачный хостинг»). То есть хостинг-деятельность и деятельность всфере облачных технологий нельзя признать идентичными. В частности, тот факт,что при помощи облачных технологий может быть организован доступ и к другимобъектам, помимо вычислительных мощностей, в частности – программному обеспечению – не позволяет провайдера облачных технологий как провайдера хостинга.Соответственно, можно сделать вывод, что статус провайдера хостинга имеетсмежный характер по отношению к статусу провайдера облачных технологий, онприобретается по факту предоставления пользователям вычислительных мощностей.
Но при этом его содержание, как и других, имеющих место в российском законодательстве, не представляет возможности в достаточной степени охарактеризовать деятельность, осуществляемую провайдером облачных технологий. На основании этого, можно сделать вывод о необходимости обособления данного лица какспециального субъекта информационных правоотношений - провайдера облачныхтехнологий. Очень часто данный субъект имеет несколько общих и специальныхправовых статусов, а также концентрирует в себе множественную группу лиц. 75 Natsui T.
Cloud Computing Service and Legal Issues // Meiji Law Journal. 2010. № 4. Volume 1. P. 1-10.43 Отдельного изучения требует вопрос о множественности лиц на стороне исполнителя в рамках использования облачной информационной системы, или, другими словами, соисполнителях, которые могут привлекаться провайдером облачныхтехнологий.Существенное значение может нести деятельность субъектов, обеспечивающих безопасность предоставления облачных технологий, а также телекоммуникационных компаний, обеспечивающих функционирование сетей связи76.Так, американской компанией Гугл (англ.
Google) организовано устойчивое партнерство в рамкахпредоставления облачных технологий, которое имеет при этом региональную и тематическую специализацию77. Партнеры-соисполнители компании осуществляютсвою деятельность на регулярной систематической основе по обеспечению функционирования отдельного набора элементов информационной системы на определенной территории. Причем, каждого из них можно отнести либо к категории технологических партнеров, либо партнеров-посредников в сфере оказания услуг78.Среди лиц, привлекаемых провайдером облачных технологий в качестве соисполнителей при предоставлении услуг по использованию облачных технологий, выделяют «системных интеграторов, провайдеров услуг, лиц, организующих продажи,перепродажи, дистрибьюцию и пр., технических специалистов, лиц, опосредующихдеятельность по аутсорсингу информационных технологий и пр.»79.В сущности, деятельность перечисленных субъектов является посреднической(в некоторых случаях брокерской или агентской).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
