Диссертация (1138405), страница 3
Текст из файла (страница 3)
№11323), постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. №404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российскойсемьи»врамкахгосударственнойпрограммыРоссийскойФедерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 апреля 2014 г. № 403 «Об исчерпывающем перечне процедурв сфере жилищного строительства», распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 13 августа 2015 г.
№ 1554-р «План мероприятий по подготовкепроектов федеральных законов, актов Правительства РФ и ведомственныхактов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, атакжесовершенствованияреализациипроцедур,включенныхвисчерпывающий перечень, утвержденный постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403», проекта федеральногозакона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии вдолевомстроительствемногоквартирныхдомовииныхобъектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».Опубликованный по результатам исследования публичный доклад«Новая жилищная стратегия» был направлен в Совет при ПрезидентеРоссийской Федерации по жилищной политике и повышению доступностижилья, Комитет Государственной Думы Российской Федерации по жилищнойполитике и жилищно-коммунальному хозяйству, Минстрой России, АО«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Фонд содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства.ПубликацииПо теме диссертации опубликовано 4 статьи, в том числе 3 статьи врецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационнойкомиссией, 1 монография (в соавторстве), 1 публичный доклад (в соавторстве),1 препринт на английском языке (в соавторстве), 1 доклад к XVI Апрельской12международной научной конференции по проблемам развития экономики иобщества (в соавторстве) общим объемом 19,6 авторских печатных листов, изкоторых лично авторские материалы составляют 7,95 авторских печатныхлиста.Соответствие диссертации паспорту специальностиДиссертация по своему содержанию соответствует специальности08.00.05.
– Экономика и управление народным хозяйством (экономика,организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сферауслуг) в части пунктов:1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг вусловиях рынка.1.6.115.Социально-экономическаяэффективностьикачествообслуживания населения в отраслях сферы услуг.1.6.125.Повышениеэффективностииспользованиярыночныхинструментов в сфере услуг.Основные положения, выносимые на защиту1. Разработана и построена авторская описательно-статистическаямодель жилищной сферы России, которая позволила определить иколичественнооценитьэкономическиедиспропорции,снижающиерезультативность расходов в жилищной сфере с точки зрения их влиянияна повышение качества жилищной обеспеченности населения.Модель жилищной сферы это новый аналитический инструмент,предложенный автором настоящего диссертационного исследования. В отличиеот аналитической обработки данных об отдельных процессах (например,отдельно по жилищному и коммунальному секторам) и их сопоставлениимежду собой модель жилищной сферы позволяет получить агрегированныепоказатели инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере, ихсоотношении между собой, их структуры по направлениям использования иисточникам финансирования, интерпретация которых позволяет получитьновые, обоснованные количественно, выводы о проблемах жилищной сферы.13Модель жилищной сферы включает 4 блока:блок 1: блок исходных данных;блок 2: блок расчетаинвестиционных расходов в жилищной сфере,включая подразделы расчета нефинансовых и финансовых показателей;блок 3: блок расчета текущих расходов в жилищной сфере;блок 4: блок расчета аналитических показателей.Модель жилищной сферы построена по данным за период 2000-2012 гг.,по которому имеется большая часть необходимых данных.Предложенныепоказатели,вдиссертационномиспользуемыедляисследованииколичественнойаналитическиеоценкиэкономическихдиспропорций в жилищной сфере Российской Федерации и их влияния накачество жилищной обеспеченности населения, включают следующие:1) эффективная обеспеченность населения жильем (кв.
м на человека);2) дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере (в млрдруб. и % от ВВП);3) текущий дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере (вмлрд руб. и % от ВВП);4) накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищнойсфере (в млрд руб. и % от ВВП);5) нагрузка накопленного дефицита восстановительных инвестиций вжилищной сфере на текущие необходимые инвестиции в жилищной сфере(раз);6) отношение инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере(коэффициент структуры) (%);7) отношение фактических восстановительных и дополнительныхинвестиций в жилищной сфере (%);8) объем перекрестного субсидирования текущих расходов в жилищнойсфере (в млрд руб. и % от совокупной стоимости жилищно-коммунальныхуслуг по установленным экономически обоснованным тарифам);149) распределение фактических текущих и инвестиционных расходов вжилищной сфере по институциональным секторам экономики – домохозяйства,финансовые и нефинансовые корпорации, государство.2.
По результатам построения модели жилищной сферы РоссийскойФедерацииполученыколичественныеоценкиэкономическихдиспропорций в жилищной сфере и их влияния на качество жилищнойобеспеченности населения.1) Диспропорция между текущими и инвестиционными расходами вжилищной сфере России: в среднем за 2000-2012 гг. инвестиционные расходысоставляли 80% от текущих расходов в жилищной сфере.2) Диспропорция между восстановительными и дополнительнымиинвестициями в жилищной сфере России: отношение восстановительныхинвестиций и дополнительных инвестиций в создание новых жилищного фондаи коммунальной инфраструктуры (которые обеспечивают прирост активов неболее 2% в год) сократилось с 59% в 2000 г. до 18% в 2012 г. Такой дисбалансприводит к увеличению потребности в восстановительных инвестициях вбудущем,посколькуобеспечиваетувеличениежилищногофондаикоммунальной инфраструктуры при низкой доле выбытия изношенногожилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.3) Диспропорция между необходимыми и фактическими текущимивосстановительнымиинвестициямиустойчивое увеличениенаблюдаетсяежегодноевосстановительныхвнакопленногожилищнойдефицита такихвоспроизводствоинвестицийсфереотносительноРоссиииинвестиций:возрастающегопотребностидефицитавтакихинвестициях, которая также возрастает в виду увеличения жилищного фонда –дефицит таких инвестиций составлял в 2000 г.
60% от необходимого объема, в2012 г. – уже 72%.Накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищнойсфере увеличивается быстрее, чем экономика страны, что говорит о ежегодномувеличениисроков,необходимыхдля15покрытиятакогодефицита–накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфересоставлял в 2000 г. 2,2 трлн. руб., или 30,5% ВВП, а в 2012 году уже 23,2 трлн.руб., или 37% ВВП.
В 2000 г. накопленный дефицит в 12 раз превышалпотребность в текущих инвестициях, а в 2012 г. – уже 20 раз, и этот разрывпродолжает увеличиваться.4)Диспропорциявструктуреисточниковфинансированияинвестиционных расходов в жилищной сфере России: низкая доля расходовкорпораций в инвестиционных расходах в жилищной сфере по сравнению сдомохозяйствами является ограничением дальнейшего развития жилищнойсферы – в среднем в 2000-2012 гг. эта доля составляла 16%, снизившись с 19%в 2000 г. до 13% в 2012 г., по сравнению с долей расходов домохозяйств,которая увеличилась за этот же период с 54% до 72% и составила в среднем61% (рисунок 1).
Такая экономическая диспропорция свидетельствует онеразвитости рынка жилищного строительства, на котором до сих пор неработают в полной мере инструменты привлечения рыночного заемного исобственного капитала и преобладают прямые инвестиции граждан, а также ополном отсутствии рынка инвестиций в капитальных ремонт многоквартирныхдомов.5) Диспропорция в структуре источников финансирования текущихрасходов в жилищной сфере России: в структуре текущих расходов вжилищной сфере крайне высока доля неэффективных расходов – 30%составляет неадресная государственная поддержка потребления жилищнокоммунальных услуг, и еще 3-4% - перекрестное субсидирование.Перечисленные выше экономические диспропорции обусловили разрывмежду номинальной и эффективной обеспеченностью населения жильем,который устойчиво возрастал в 2000-2012 гг., несмотря на сокращениечисленности населения за этот же период на 2,3% – в 2000 г.
эффективнаяобеспеченность населения жильем была на 15% ниже, чем номинальнаяобеспеченность населения жильем (16 кв. м на душу населения против 19 кв.16м), а в 2012 г. – уже на 19,5% (18,8 кв. м на душу населения против 23,4 кв. м),и этот разрыв продолжает увеличиваться.3. На основе полученных количественных оценок экономическихдиспропорцийвжилищнойсфереРоссии,предложеноизменениеструктуры текущих и инвестиционных расходов, которое позволит безобщего увеличения таких расходов по отношению к ВВП устранить такиедиспропорции и обеспечит сбалансированное развитие жилищной сферыРоссии в будущем, построен целевой прогноз таких расходов и ихструктуры на 2030 г.4. На основе результатов построения модели жилищной сферыопределены и обоснованы основные направления институциональныхизмененийвжилищнойсфере,необходимыхдляустранениядиспропорций в инвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере,и предложены меры государственной политики по стимулированию такихизменений.Структура и объем работыДиссертация состоит из введения, трех глав, заключения, спискаиспользованных источников, приложения; изложена на 215 страницах,включает 28 рисунков и 15 таблиц.
Структура работы:ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕГЛАВА 1 Анализ жилищной экономики и жилищной политики в России в1992-2014 гг.1.1 Понятийный аппарат исследования жилищной сферы1.2 Зарубежные и российские исследования жилищной сферы1.3 Основные тенденции развития жилищной сферы1.2.1 Состояние жилищного фонда в России1.2.2 Жилищное строительство1.2.3 Рынок жилья1.4 Реформы в жилищной сфере Российской Федерации в 1992 – 2014 гг.1.5 Общие выводы по главе 1ГЛАВА 2 Экономические диспропорции в жилищной сфере РоссийскойФедерации172.1 Методика построения модели жилищной сферы РоссийскойФедерации2.2 Расчет инвестиционных расходов в жилищной сфере2.2.1 Нефинансовые показатели2.2.2 Финансовые показатели2.3 Расчет текущих расходов в жилищной сфере2.4 Структура текущих и инвестиционных расходов в жилищной сфереи их распределение по институциональным секторам экономики2.5 Общие выводы по главе 2ГЛАВА 3 Подходы к устранению экономических диспропорций в жилищнойсфере Российской Федерации3.1 Оценка финансовых условий и возможностей устраненияэкономических диспропорций в жилищной сфере Российской Федерации3.2 Основные направления изменений в жилищной сфере, необходимыхдля устранения экономических диспропорций в жилищной сфереРоссийской Федерации3.2.1 Переход от экстенсивного к интенсивному развитию городов3.2.2 Увеличение инвестиций собственников жилья в капитальныйремонт многоквартирных домов3.2.3 Увеличение инвестиций собственников коммунальнойинфраструктуры в ее реконструкцию и модернизацию3.2.4 Повышение роли корпораций в финансированииинвестиционных расходов в жилищной сфере3.3 Общие выводы по главе 3ЗАКЛЮЧЕНИЕСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВПРИЛОЖЕНИЕ АМОДЕЛЬ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ18Г Л АВ А1АН А ЛИ ЗЖ И ЛИ Щ Н О ЙЭК О Н О МИ К ИИЖ И ЛИ Щ Н О Й П О ЛИ Т И К И В Р О С СИ И В 1 9 92 - 2 0 1 4 Г Г.1.1 ПОНЯТИЙНЫЙОбъектомАППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫисследованияявляетсяжилищнаясфераРоссийскойФедерации.В целях проведения исследования жилищной сферы РоссийскойФедерации в работе предложена система аналитических понятий, включая какуже устоявшиеся, так и новые понятия, которые позволили выявить основныесложившиеся в жилищной сфере экономические диспропорции и разработатьподходы к их устранению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
