Диссертация (1136414), страница 22
Текст из файла (страница 22)
перераспределение и перемещение водозабора на региональном иглобальном уровнях, развитие и экспорт технологий водопользования и, вредких случаях, физическую торговлю водой.Было бы неверно строго противопоставлять данные процессы,представляя первые как проявление лишь конфликта, а вторые – какинструментысотрудничества.Рядэкспертовпрямоуказываютнанеобходимость замены традиционной дилеммы «конфликт-сотрудничество»в водных отношениях на термин «взаимодействие», т.к.
подобная дихотомияприводит к искаженному восприятию, что любой конфликт – это негативноеявления, а любой элемент сотрудничества – позитивное202. Обе группысоздают для государств как угрозы национальной безопасности, так ивозможности по наращиванию силы.Резкое повышение водозабора одной страной может спровоцироватьмеждународный конфликт, но последующий экспорт виртуальной воды ужев составе готовой продукции или энергии в страны-соседи можетстимулировать укрепление региональных связей. Общая напряженностьмежду странами и политизация управления трансграничными рекамиповышает риск конфликта, но в то же время, подталкивает страны кукреплению«воднойавтономии»засчетсовершенствованияводопользования, внедрения новых технологий, освоение нетрадиционныхисточников, опять же, замещения части водоемких и малоприбыльныхотраслей экономики с помощью импорта виртуальной воды.
Первый примерописывает отношения Китая с Лаосом, Таиландом, Камбоджей. Второй –202Zeitoun M. Transboundary water interaction I: Reconsidering conflict and cooperation / M. Zeitoun, N.Mirumachi //International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics.
– 2008. – Т. 8. – №. 4. – С.297-316.104водную политику Узбекистана. В тоже время, покупка Сингапуром водыпо малазийскому водопроводу и связанная с этим возможность Малайзииоказывать политическое давление на Сингапур привели к созданию самойэффективной системы водопользования в мире и тому, что Сингапур заявил оготовности полностью отказать от импорта воды в 2061 году. Нередкислучаи, когда под формально актом сотрудничества, например, подписаниемдоговора, скрывается недружественное навязывание страной-лидером своейволи. Тем самым глубинные противоречия только консервируются уже припомощимеждународногоправаиформальныхинструментовсотрудничества.Предлагаемая матрица позволяет оценивать влияние новых форммеждународных взаимодействий, таких как покупка виртуальной воды илипахотных земель за рубежом для производства продовольствия.
Учетвлияния торговли технологиями также представляется крайне важным,поскольку для большинства стран мира именно в этой сфере лежат основныеспособы адаптации к водному дефициту. Торговля физической водой, окоторой говорилось выше, имеет относительно малые масштабы, но в техслучаях, где она существует, ее влияние может достигать вопросанациональной безопасности.Глава3Региональныепримерыструктурноговоздействиядефицита водыНа региональных примерах мы рассмотрим то, как дефицит водывлияет на конкуренцию государств за воду и как данная конкуренция можетпроявляться.
Где и почему происходит снижение уровня безопасности, а прикаких условиях возникают альтернативные проявления этой конкуренции,углубляющиерегиональнуюинтеграциюилирезкоусиливающиемеждународные позиции политически «менее конкурентоспособных» странбассейна.105В каждом кейсе применяетсяоригинальнаяматрицакритериевоценки структурного влияния водного фактора, предложенная во второйглаве, после чего наиболее острые вопросы рассматриваются подробнее.
ВПриложении Б приведена подробная статистика по каждому кейсу,отражающая коэффициент водной зависимости, объем возобновляемыхводных ресурсов, структуру и объем водозабора в каждой стране бассейна,демографическую ситуацию, прогнозы роста населения, доходность воды вэкономике и др. В кейсах мы ограничиваемся агрегированными выводами наоснове собранных данных.3.1. МеконгДанный регион не страдает от дефицита воды как такового, уровеньводного стресса остается низким, страны бассейна являются крупнымипроизводителями продовольствия. Дельта Меконга представляет собой однуиз наиболее разнообразных экосистем мира.
Однако в связи со сверхбыстрымростомстранЮго-ВосточнойАзии,демографическимбумомитрансформацией баланса сил в регионе, именно здесь водная проблемавыявила свою многогранность как актуальная проблема международныхотношений.В регионе есть исторический и экономический гегемон Китай, которыйстремитсявсяческисократившийсясувеличитьсерединысвойXIXполитическийвека.Ввес,водномзначительновопросерольгеографического положения – одна из определяющих, – и так совпало, чтоэкономический лидер, Китай, находится вверху по течению относительновсех соседей, с которыми делит водные ресурсы.Все государства активно развиваются, в них продолжается ростнаселения, что формирует спрос в двух ключевых секторах: сельскомхозяйстве и энергетике. Река была и остается основой развития экономики106региона, источником пищи и работыглавнымторговымпутемидля семидесяти миллионов людей,однойизосновглобальногорынкапродовольствия.Характеристика бассейнаВ бассейне реки, протяженностью 4 800 км, расположено шестьгосударств: Китай, Мьянма, Лаос, Вьетнам, Камбоджа и Таиланд (картарегиона представлена на Рисунке 6).
Ежегодный объем стока составляет всреднем 470 км3, площадь бассейна – 809,5 тыс. км2. Степень использованияреки у всех стран отличается, но ни у кого не превышает уровняхищнического водопользования: Таиланд и Китай забирают самую большуюдолю воды, протекающей по их территории (32,1 и 19,3% соответственно),Вьетнам, расположенный и в верхнем течении, и в устье – 2,8%, а бедные иотносительно малонаселенные страны бассейна Лаос, Камбоджа и Мьянмаберут менее одного процента из доступных им вод реки (0,8, 0,1 и 0,4 %соответственно)203.203Wolf A.T.
Case Study of Transboundary Dispute Resolution: the Mekong Committee / A.T. Wolf, J.T. Newton //[Electronic resource] Oregon state university. Режим доступа: URLhttp://www.transboundarywaters.orst.edu/research/case_studies/Mekong_New.htm.107Рисунок 6 – Карта бассейна реки МеконгИсточник: Transboundary freshwater disputes databaseПравовое регулирование международного водного бассейна МеконгаПолитическая расстановка сил вокруг реки во многом определилаправовое регулирование бассейна. Вверху по течению расположен Китай,108отстаивающийвопросахимаксимальнуюфактическисамостоятельностьпридерживающийсявдоктриныводныхабсолютногосуверенитета. С середины ХХ века странами бассейна было заключено 11международных соглашений, тематика которых покрывает все основныеаспекты хозяйственного использования Меконга – но, преимущественно для«нижних» стран.
«Нижние» страны (кроме Мьянмы) с 1957 г. входят в одинизсамыхдавнихнаднациональныхмеханизмовпоуправлениюмеждународными водными ресурсами: Комиссию реки Меконг, далее КРМ(до 1995 г.– Комитет Меконга).Изначально деятельность КРМ была сконцентрирована на освоениигидроэнергетического потенциала реки, хотя миссией Комитета, а позднееКомиссии всегда значилось развитие «Духа Меконга», т. е.
сохранение тойуникальной системообразующей роли, которую река играла для 70миллионовжителейбассейнакакисточникпропитания,работы,транспортная артерия204. Но, несмотря на декларирование комплексногоразвития бассейна, приоритет всегда отдавался гидроэнергетике. Отчастиэтому способствовала и позиция спонсоров и активных организаторовКомитета – США, Франции, Великобритании. Главным кредиторомгидроэнергетических проектов в Таиланде выступала Япония, в основномчерез Азиатский банк развития. Остальные вопросы в значительно меньшейстепени рассматривались на наднациональном уровне.По мнению многих критиков, поддержка и развитие «Духа Меконга»,стоявшие у истоков Комиссии, сегодня подменяются технической работой нанижних уровнях и решением локальных вопросов205, Комиссия слабововлечена204встратегическоепланированиеразвитиявсегорегиона,Agreement on the cooperation for the sustainable development of the Mekong River Basin on 1995-04-05, signedby Thailand, Cambodia (Kampuchea), Laos, People's Democratic Republic of, Vietnam.205Backer E.
B. Paper tiger meets white elephant: an analysis of the effectiveness of the Mekong River regime[Electronic resource] / E.B. Backer. – The Fridtjof Nansen Institute. – 2006. Режим доступа: URLhttp://www.fni.no/doc&pdf/FNI-R1506.pdf109ограниченно участвует в крупныхнациональных проектах своих стран-членов206 и не взаимодействует с Китаем.Альтернативная инициатива, получившая название Greater MekongSub-Region (GMSR), была запущена Японией также через Азиатский банкразвития в 1992 г. и, напротив, изначально была направлена на вовлечениеКитая в региональную повестку.
И, одновременно, стран региона – вкитайскую повестку. Не будучи оформленной как наднациональный проект,данная инициатива ограничивалась изучением возможностей региональногосотрудничества по развитию гидроэнергетического потенциала. Позднее приее непосредственной финансовой и институциональное поддержке былиреализованы энергетические проекты на территории Китая, Лаоса, Таиланда,налажена региональная торговля гидроэнергией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
