Диссертация (1136397), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Вотличие от России, где случаи дискриминации носят единичный характер.Однако в США, в отличие от России, есть средства противодействиядискриминации. К ним относятся специальные антидискриминационныеорганы, которые оказываются более доступными для граждан и болееэффективными по сравнению с простыми судами. Это наглядно отражаютданные о числе обратившихся с жалобами и рассмотренных жалоб.
«…В2008 финансовом году EEOC, Комиссия по равным возможностям в трудеСША получила 95402 жалобы (из них 35,6% касались расовойдискриминации, а 11,1% – дискриминации по признаку национальногопроисхождения)» [126, с.35].В США также предусматривается ответственность и санкции задискриминацию. Ответственность за дискриминацию может включать в146себя принесение извинений, восстановление положения ответчика,возмещение причиненного вреда, запрет дискриминационной практики вбудущем, предписание позитивных мер или мер по исправлению ситуации,а также штрафные санкции или уголовную ответственность.
Страныобщего права также практикуют штрафное возмещение по результатамгражданско-правовой тяжбы (punitive injunction) в США. Во многихнациональных юрисдикциях признается правомерной дисциплинарнаяответственность в отношении работников (вплоть до увольнения) задискриминацию [126, с.40]. К тому же в США до сих пор применяются«позитивные меры». Первый принцип «1+» означает, что при найме илипродвижении на рабочем месте при прочих равных условиях предпочтениеотдаетсяженщинамилипредставителямменьшинств.Второй–«разнообразие» (diversity): наем и продвижение людей из разныхэтнических групп и социальных сред позволяет преодолеть социальнуюзамкнутость и, следовательно, маргинализацию меньшинств [126, с.44].Подводя итоги, следует отметить:1) В Конституциях и федеральном законодательстве России и СШАустанавливается светскость государства. Однако в обеих странах де-фактонарушается это постановление.
Для российского государства характернотесное сотрудничество с РПЦ. Во взаимоотношениях религии игосударства в США большую роль играет протестантизм. В России, в томчисле на законодательном уровне, в преамбуле Закона «О свободе совестии о религиозных объединениях» есть закрепление этого религиозногонеравенства;2) В Конституциях и федеральном законодательстве России и СШАустанавливается свобода вероисповедания и равенство религиозныхобъединений перед законом. Однако российское законодательство, Закон«О свободе совести и о религиозных объединениях», содержит положения,ограничивающие свободу вероисповедания, и, в целом, не способнополноценно содействовать защите прав религиозных меньшинств;1473) В Конституциях и в федеральном законодательстве России и СШАприсутствуют положения, устанавливающие защиту прав этнических ирелигиозных меньшинств, а также антидискриминационные нормы.Однако в российском законодательстве меньшинствам не предоставляютсяникакие гарантии защиты их прав и защиты от дискриминации, а такжеотсутствует судебная практика наказания за дискриминацию.
В США естькак антидискриминационное законодательство, так и административная исудебная практика наказания за дискриминацию;4) Помимо отсутствия антидискриминационных норм, в Россииотсутствуют также нормы толерантности. В США к настоящему временисложилась устойчивая культура толерантности;5) В России и США присутствуют законы, направленные на борьбу стерроризмомиэкстремистскойдеятельностью,которыенередкоущемляют и права этнических групп, исповедующих ислам;6) В России и США есть проблемы с соблюдением законодательства:нарушениепринципасветскостигосударства,праврелигиозныхменьшинств на свободу вероисповедания. Однако в США лучше работаютзаконодательные и судебные меры защиты от дискриминации иущемления прав меньшинств.Такимобразом,проанализировавмеханизмыпротиводействияксенофобии, можно заключить, что эффективная деятельность исламскихорганизаций и правовая практика по защите прав религиозных иэтнических меньшинств в США должна способствовать ограничениюксенофобии в этой стране, тогда как неэффективная деятельностьисламских организаций и правовая практика защиты меньшинств в России,наоборот, не противодействует этому явлению.Сравнив политические условия развития ксенофобии и, в частности,исламофобии в России и США, подведем итоги исследования.148ЗаключениеВ работе проведено сравнительное исследование политических условийразвития ксенофобии в России и США.
Из политических условий дляисследования были выбраны: политическая практика взаимодействиягосударства и исламских организаций, деятельность СМИ по трансляции иконструированию ксенофобии, деятельность исламских общественныхорганизаций и правовые механизмы противодействия ксенофобии вРоссии и США.Сравнительное исследование этих политических условий позволиловыявить две различные модели противодействия ксенофобии в этихстранах (см. приложение 3), которые содержат четыре рассматриваемыхэлемента.1) Политическая практика взаимодействия государства и исламскихорганизаций в России и США. Установлено патерналистское отношениегосударства к исламским духовным структурам в России, тогда каквзаимоотношения государства и исламских структур в США построены насотрудничестве.
Модель сотрудничества, в отличие от патерналистскоймодели отношений, дает возможность развития исламских организаций,вовлечения мусульман в общественно-политическую жизнь, интеграцииисламских общин в общество.Российское государство разделяет ислам на «свой» и «чужой»,спротиводействием сталкиваются исламские организации, не входящие вцентрализованную структуру ДУМ. В США же отсутствует разделениеислама, власти сотрудничают с умеренными исламскими организациями.Разделение ислама в России приводит к тому, чтоорганизации, невходящие в централизованную структуру ДУМ, автоматически попадают вразряд экстремистских и террористических, что приводит к расколуисламских течений и способствует нарастанию конфликтов на СеверномКавказе и росту уровня ксенофобии.
Партнерство с умереннымиисламскими организациями в США способствует развитию исламских149организаций умеренного толка, а также эффективно в борьбе стерроризмом.ДляРоссиихарактерноотсутствиемеханизмоввключениямусульманских лидеров в политику, происходит назначение «сверху» главмусульманских республик. Для США, наоборот, характерно наличиемеханизмов инкорпорирования мусульманских лидеров в политику,выдвигаемых, прежде всего, исламскими организациями. Отсутствие такихмеханизмов в России тормозит развитие исламских организаций ивключение мусульманских общин в общественно-политическую жизнь.Наличие механизмов включения исламских лидеров в политическийпроцесс вСША способствует участию мусульманских общин вобщественно-политической жизни и их интеграции.2) Деятельность СМИ по трансляции и конструированию ксенофобии вРоссии и США. Пресса в этих странах транслирует и конструируетксенофобские установки, особенно в моменты напряженной политическойобстановки.
СМИ действуют по стандартному шаблону производства ирепрезентацииисповедующихинформацииислам,вотношениитранслируя,вэтническихосновном,групп,негативнохарактеризующие их черты. При этом в российских СМИ транслируется,прежде всего, этническая ксенофобия, а в американских – религиозная(исламофобия).В России существуют законы, ограничивающие «язык вражды» в СМИ,однако, практически отсутствует практика их применения. В США,наоборот,несмотрянаотсутствиечеткогозаконодательногорегулирования «языка вражды» в СМИ, действуют существенныеограничители «языка вражды» в виде «речевых кодексов» и судебнойпрактики наказания за него.3) Деятельность институтов гражданского общества в России иСША.
В России и США более 3000 исламских организаций. Однако вРоссиипрактическивсеисламские150организациивходятвцентрализованную структуру ДУМ. В США же исламские организациипредставляют собой автономные сетевые структуры. Наличие большогочисла независимых исламских организаций в США способствуетобщественно-политической активности мусульман, их интеграции вобщество. В России зависимость от государства мусульманских духовныхструктур осложняет развитие исламских организаций, их участие вобщественно-политической жизни, интеграцию в российское общество.Способность продвижения исламскими организациями интересовмусульман в России и США оценивалась по ряду критериев, исследованиекоторых показало, что российские мусульмане слабо лоббируют своиинтересы и практически не имеют возможности противодействияксенофобии.
Активное продвижение интересов мусульман в США,наоборот, способствует их социально-политической активности и снижаетвозможные негативные последствия проявления исламофобии.В России наблюдается слабое участие мусульман в избирательныхкампаниях в качестве кандидатов и избирателей. В США, наоборот,отмечено активное участие мусульман в избирательных кампаниях вкачестве кандидатов и избирателей. Активное участие в избирательныхкампанияхмусульманспособствуетихсоциально-политическойактивности, продвижению своих интересов и интеграции в принимающееобщество.В России более 7000 мечетей, которые расположены, в основном, вмусульманских республиках.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
