Диссертация (1136397), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Таким образом, вРоссиинеобходимогосударствомиорганизоватьисламскимисоциальноепартнерстворелигиознымиимеждуобщественнымиорганизациями.2) Предложения по ограничению ксенофобии в российских СМИ. ОпытСША свидетельствует о действенности ограничений на использование вСМИ «языка вражды». Можно утверждать, что эти ограничителиксенофобии достаточно эффективны, поскольку в американских СМИ,согласноисследованиям,представителяхколичествоэтническихгрупп,позитивныхматериаловисповедующихислам,онамногопревышает российский уровень.
В связи с этим Россия должнасформироватьинформационнуюполитикувобластиосвещенияэтнических, религиозных тем, разработать программы толерантности,которые включали бы взаимодействие с представителями СМИ ивнедрение «речевых кодексов», устанавливающих запрет на употреблениеоскорбительнойрелигиозныхлексикигрупп.вотношенииИсследованиеразличныхроссийскихэтническихправовыхинорм,устанавливающих запрет на разжигание межэтнической и межрелигиознойрозни в СМИ, показывает, что, при всей своей развитости, они фактическине применяются в судебной практике. В связи с этим необходиморазвивать практику наказаний за распространение в СМИ «языка вражды».Необходимо также увеличить объем позитивной информации о жизни идеятельности на территории России этнических групп, исповедующихислам.
В связи с этим необходимо обеспечить представителям исламадопуск в СМИ федерального и регионального уровня - хотя бы в рамкахотдельных телепередач.3) Предложения по правовому ограничению ксенофобии в России.Исследование законодательства РФ в сфере защиты и соблюдения прав и157интересов этнических и религиозных меньшинств показывает, чтороссийскиезаконодательныенормыслабоспособствуютзащитеменьшинств от проявлений ксенофобии.В России существует правовая база для включения общественныхорганизаций этнической и религиозной направленности в сеть институтовгражданского общества – в частности, действует ФЗ «О национальнокультурной автономии» (НКА) от 22 мая 1996 года. Один из основныхпринциповНКАгосударственной–соединениеподдержкой.общественнойОднакоинициативыположения,скасающиесяпредоставления этой поддержки, допускают различные толкования, и напрактике по-разному интерпретируются органами государственной власти.В результате НКА не всегда получают причитающиеся им блага илиполучают их нерегулярно и в очень ограниченном объеме.
Власть несчитается с ними или совсем, или не больше, чем с любыми другимиобщественными организациями, созданными по этническому принципу.Таким образом, закон об НКА оказался сугубо декларативным. В связи сэтим представляется необходимым наполнить этот закон реальнымсодержанием и, прежде всего, однозначно определить источники ипорядок финансирования НКА, а также порядок их взаимодействия сорганами власти.Одним из общепринятых барьеров, защищающих от перерастанияксенофобии из состояния массового сознания в форму насильственныхдействий, является разработка законодательства в сфере противодействиярасовой, этнической и религиозной дискриминации. В полном видеантидискриминационная система сложилась в США, Канаде, Швеции.Менее развита она в других странах ЕС.
Что касается России, то в нейтакое законодательство как целостная система пока вообще отсутствует.Ряд федеральных законов России содержит понятие «дискриминация».Наиболее подробно положения, относящиеся к равенству и запретудискриминации, разработаны в Трудовом кодексе РФ. Однако правоведы158отмечают в них два фундаментальных недостатка этих норм40.
Во-первых,это нормы отраслевого законодательства, не интегрированного в системуполноценного антидискриминационного законодательства. Во-вторых, онине имеют практического применения. Как в теории, так и на практикеостаются не проясненными вопросы, при каких обстоятельствах, в чейадрес и какие именно требования можно заявлять при предполагаемомнарушении. Не разработаны также процедуры выявления дискриминации.В России отсутствуют административные механизмы противодействиядискриминации: на государственные и муниципальные органы управленияне возложена непосредственная обязанность решать такие вопросы.Остальные компоненты антидискриминационного законодательства вРоссии также отсутствуют: судебная практика в отношении дел одискриминации не развита, равно как нет и описания механизмов,способствующихформированиюсистемыдоказательствфактовдискриминации.
В результате в России широко распространены различныеформы дискриминации. Таким образом, в России необходимо создатьполноценное антидискриминационное законодательство, соответствующеепринятыммеждународнымиобщественныеинормами,государственныеатакжеструктуры,сформироватьконтролирующиесоблюдение этого законодательства. Необходимо также совершенствоватьсудебную практику наказания за дискриминацию.4) Предложения по усовершенствованию этнокультурной политики вРоссии. В объединяющей множество этносов России национальная(этнокультурная) политика является важнейшим компонентом политикигосударственной.
Специфика страны заключается в том, что населяющиеее народы существенно различаются по своей национальной психологии,менталитету и социокультурным особенностям, формам организацииобщественной и государственной жизни. Это объективно порождает40См.: Осипов А.Г. Законодательные основы для борьбы с расизмом и расовой дискриминацией вРоссийской Федерации: Доклад на Круглом столе Европейской Комиссии против расизма инетерпимости.
23 сентября 2008 г. Москва. http://igpi.ru/info/people/osipov/1223396407.html159национальный эгоизм, ксенофобию и центробежные тенденции, имеющиедеструктивный характер, которые мы сегодня наблюдаем на СеверномКавказе и по всей России в целом. Таким образом, основная задачанациональной политики состоит в том, чтобы, максимально способствуяинтеграционным тенденциям и противодействуя дезинтеграционнымпроцессам, обеспечить гармонизацию национальных интересов. Основноедостижение российской национальной политики 1990-х годов состоит вразработке «Концепции государственной национальной политики РФ» от15 июня 1996 года.
Федеральной власти удалось в какой-то мерелокализоватьэтническийэкстремистскиесепаратизмпроявления.иОднакопогаситьконцепцияегонаиболеегосударственнойнациональной политики 1996 года не стала действенным ориентиром дляорганов государственной власти в решении этнополитических проблем. Сначала 2000-х годов основные принципы государственной этнокультурнойполитики до сих пор не определены. Кровопролитные конфликты исобытия на Северном Кавказе заставляют задуматься о необходимостичетко сформулировать приоритетные задачи в сфере национальнойполитики, к числу которых следует отнести:• сохранение государственной целостности и федерального устройстваРФ;• равенство прав граждан и народов РФ на национальное развитие;• признание единства российского общества;• свободное определение каждым гражданином своей национальнойпринадлежности;• соответствиенациональнойзаконовполитики,ииныхнормативныхобщепризнаннымактовпринципамвисференормаммеждународного права и международным договорам РФ;• неотвратимость наказания за разжигание межнациональной вражды,оскорбление чести и достоинства по этническому признаку;160• признание объединяющей роли русского народа, его языка икультуры;• взаимодействие органов государственной власти РФ с этническимиобщественными объединениями, национально-культурными автономиями.Подводя итог, можно отметить, что сегодня Россия, как и другие страныЗапада, сталкивается с проблемой ксенофобии, которая препятствуетспокойному и поступательному развитию общества.
Очевидно, что вближайшее время вопрос мирного сожительства представителей разныхкультур и религий в пределах одной территории будет оставаться наповестке дня. Все это требует новых подходов к анализу и исследованиюсложившихся этнических отношений, выявлению их особенностей,концептуальнойразработкепроблемэтнокультурнойполитики.Комплексное рассмотрение политических условий развития ксенофобиипозволяетвыработатьмеханизмыпротиводействияеенегативнымпроявлениям.Предложенные результаты исследования могут представлять интересдля национальных и международных организаций, созданных дляпротиводействия ксенофобии и исламофобии, а также политическихкруговипрактиковгосударственногоформированием национальной политики.161управления,связанногосСписок использованной литературы:1.
Абдулатипов Р.Г. Судьбы ислама в России: история и перспективы. –М.: Мысль, 2002;2. Авад Н. Положение мусульман в США ухудшается // IslamNews.ru(Исламскоеинформационноеагентство),06.12.2009.(http://www.islamnews.ru/news-21580.html);3. Айдын Али-заде. Есть ли в исламе духовенство? // Новое дело(Дагестанский информационный еженедельник) Выпуск №8 (944). 26февраля 2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
