Диссертация (1136276), страница 95
Текст из файла (страница 95)
б) ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О статусе членаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации»,предусматривающийвкачествеоснования прекращения полномочий депутата Государственной Думы выходдепутата по личному заявлению из состава соответствующей фракции.Данная мера будет стимулировать обеспечение солидарности депутатов сизбирателями, а не с партиями;изменить порядок формирования Совета Федерации, установивпрямые выборы членов данной палаты-представителей от исполнительныхорганов субъектов Федерации из числа кандидатов, предложенных высшим469должностным лицом соответствующего субъекта РФ.
Данная мера укрепитсвязипарламентариевснаселением,ослабивихзависимостьотрегиональных властей;дополнитьзаконыовыборахнормами,запрещающимиизбранным лицам без уважительных причин отказываться от мандата, атакже выдвигать данных лиц кандидатами на любых выборах в течениеопределенного времени (например, в течение двух следующих сроковполномочий соответствующих органов), кроме того, партия, включившаяотказавшегося (отказавшихся) впоследствии без уважительных причинкандидата(кандидатов)всвойсписок,соответствующего количества мандатов;должнадополнитьбытьлишенаКоАП статьей,предусматривающей соответствующее деяние в качестве правонарушения иустанавливающей за его совершение административное наказание.
Данныемеры были бы направлены на предотвращение обмана избирателейлидерами, несовместимого с солидарностью;активизироваться в принятии поправок в уголовное и уголовно-исполнительноезаконодательствовсоответствиисрекомендациямиКонституционного суда, выраженными в Постановлении от 19 апреля 2016года № 12-П, относительно дифференциации системы наказаний, чтопозволит лицам, совершившим преступления небольшой тяжести иотбывающим ныне наказание в виде лишения свободы, участвовать вголосованиях. Безусловно, данная мера будет способствовать расширениюпространства органической солидарности российского общества.5.
Наконец, вклад Конституционного Суда Российской Федерации вобеспечениеконституционнойсолидарностиполитическойэлитыснаселением мог бы выразиться в выявлении различных аспектов содержанияданного принципа и в его более активном отражении в правовых позицияхСуда, что могло бы послужить обоснованием для более энергичногопресечения Судом попытокорганов и должностных лиц государственнойвласти принимать решения к собственной выгоде, нанося ущерб интересам470населения и демократическим ценностям (поощрением чего можно считатьпостановленияКонституционногоСудаРФ,подтверждающиеконституционность права Президента трижды предлагать ГосударственнойДуме одну кандидатуру для назначения на должность ПредседателяПравительства, перенос выборов депутатов Государственной Думы безочевидных уважительных причин и т.п.).Указанныешагиконституционныхмоглиценностейбысвободыспособствоватьличности,утверждениюответственногоиограниченного правления, а тем самым – повышению роли российскогоконституционализма в укреплении солидарности российского общества какего добровольного и осознанного выбора.Анализ важнейших конституционно-правовых аспектов социальнойсолидарности, проведенный в настоящем диссертационном исследовании,открывает новые горизонты изучения данной проблематики.
Например, спозиций содействия или воспрепятствования укреплению социальнойсолидарности разных видов, а также созданию их разумного баланса могутбыть изучены не только конституционализм, но и различные модели квазиконституционализма. С точки зрения рисков для нее в рамках той или инойобщности, страны, мирового сообщества, полезно было бы подвергнутьболее тщательному исследованию все крупные институты конституционногоправа. Так, чрезвычайно важным и актуальным представляется дальнейшийанализ российских и зарубежных институтов непосредственной демократии,оппозиции, соотношения централизации и децентрализации, элементовсветскости и клерикализма, моделей социального государства, действующихв различных социальных условиях, с точки зрения их потенциала какинтегрирующих инструментов и факторов дезинтеграции, то есть их ролидля укрепления или ослабления социальной солидарности.
Именно с позицийсолидарностипредставляетсявесьмаактуальнымрассмотретьисуществующие в России и зарубежных странах различные подходы кправовомурегулированиюстатусановыхистарыхнациональных471меньшинств и коренных малочисленных народов, показав действенность инедостатки проявляемой по отношению к этническим меньшинствамсолидарности со стороны большинства. Перспективным направлениемправовых научных исследований является и изучение проникновенияконституционного принципа социальной солидарности на отраслевойуровень. Например, весьма интересным было исследование влияния степенисолидарности общества на налоговую систему государства и обратноговлияния последней на развитие в обществе солидарности.Представляется, что обстоятельный научный анализ конституционноправовых институтов с точки зрения их содействия продвижениюсоциальной солидарности будет способствовать официальному признаниюданного принципа законодательством, правоприменительной и судебнойпрактикойкакприверженностьразвиваться.всеохватывающегокоторомупозволяетнравственногочеловечествуимператива,сохранятьсяи472БИБЛИОГРАФИЯОфициальные документыМеждународные правовые акты1.Всеобщая декларация прав человека Принята и провозглашенаРезолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 года //Международные избирательные стандарты.
Сборник документов. М.: Весьмир, 2004. С. 41 – 44.2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод иПротоколы к ней // СЗ РФ, 2001, № 2. Ст.163. (Оговорка при ратификации –СЗ РФ, 1998, № 14. Ст.1514.3.Международный пакт о гражданских и политических правах(Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976,№ 17.
Ст. 291.4.Международныйпактобэкономических,социальныхикультурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости ВерховногоСовета СССР, 1976, № 17. Ст. 292.5.Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106ГенеральнойАссамблеиООНот13декабря2006года(http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability).6.Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15октября 1985 г.) // СЗ РФ, 1998, №36.
Ст.4466.7.Декларация о праве на развитие. Одобрена Резолюцией 41/128ГенеральнойАссамблеиООНот4декабря1986года.(http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/right_to_development.shtm).8.Декларация о критериях свободных и справедливых выборов(принята на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза 26 марта 1994г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М.:Весь мир, 2004. С. 813 – 816.473Руководящие принципы запрета и роспуска политических партий9.(Венеция, 10 – 11 декабря 1999 г.) // Международные избирательныестандарты. Сборник документов. М.: Весь мир, 2004. С. 619 – 624.10.Декларация социального прогресса и развития. Принята 11декабря 1969 г. Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседанииГенеральной Ассамблеи ООН // СПС КонсультантПлюс.11.Protocole N°1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’unioneuropéenne (C83/201) (http:// www.traite-de-lisbonne.fr/Traite_de_Lisbonne.php?Traite=4).12.Protocole N°2 sur l’application des principes de subsidiarité et deproportionnalité(C83/201)(http://www.traite-de-lisbonne.fr/Traite_de_Lisbonne.php?Traite=5).13.Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and theTreaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December2007(2007/С306/01)(http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:306:SOM:en:HTML).14.Американскаяконвенцияоправахчеловека1969года(http://www.oas.org/dil/treaties_B32_American_Convention_on_Human_Rights_sign.htm)15.Африканская хартия прав человека и народов 1981 года(http://www.african-court.org/en/court/mandate/general-information/).16.Арабскаяхартияправчеловека2004года(http://www.lasportal.org/wps/portal/las_en_humanrights/hompage/).Нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации47417.Конституция Российской Федерации: Принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г.
(с учетом поправок, внесенных законамиРоссийской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 ФКЗ, от21.07. 2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru.18.Конституция(ОсновнойЗакон)СоюзаСоветскихСоциалистических Республик 1977 года // Свод законов СССР. Т. 3, 1990. С.14-44.19.Конституция(ОсновнойЗакон)РоссийскойСоветскойФедеративной Социалистической Республики.
Принята Верховным СоветомРСФСР 12.04.1978 г. (утратила силу) // Ведомости Верховного СоветаРСФСР, 1978, №15. Ст.407.20.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России.Принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г., с изменениями идополнениями, внесёнными законами РСФСР от 27 октября 1989 г., 31мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г. и законамиРФ от 21 апреля, 9 декабря и 10 декабря 1992 г. (утратила силу).М.:Известия, 1993.21.Конституция(ОсновнойЗакон)СоюзаСоветскихСоциалистических Республик 1936 года (утратила сиу) // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.22.Конституция(ОсновнойЗакон)РоссийскойСоветскойФедеративной Социалистической Республики 1937 года (утратила сиу) //Официальныйинтернет-порталправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru.23.Конституция(ОсновнойСоциалистических РеспубликЗакон)СоюзаСоветских1924 года (утратила сиу) // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.47524.Конституция(ОсновнойЗакон)РоссийскойСоветскойФедеративной Социалистической Республики 1925 года (утратила сиу) //Официальныйинтернет-порталправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru.25.ДекларацияогосударственномсуверенитетеРоссийскойСоветской Федеративной Социалистической Республики: Принята Съездомнародных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года // Ведомости РСФСР, 1990,№ 2.
Ст.22.26.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях ГосударственнойДумы в отношении Правительства Российской Федерации» // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.27.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30декабря 2008 г.
№ 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий ПрезидентаРоссийской Федерации и Государственной Думы" // Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.28.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации иПрокуратуре Российской Федерации” // Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru.29.Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 21июля 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
