Автореферат (1136275), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

1 Федерального закона «О противодействииэкстремистской деятельности», ограничив понятие экстремистской деятельностилишь действиями насильственного характера по свержению и удержанию власти ипризывами к ним, что уменьшит зону комфорта политической элиты и будетспособствовать гражданской смелости и активности граждан, невозможным безздоровой доли критического отношения к власти;концептуальноизменитьФедеральныйзакон«Обосновахобщественного контроля в Российской Федерации», кардинально расшириввозможности институтов гражданского общества, в частности, профессиональных инаучных сообществ, а также НКО и граждан инициировать и осуществлять всеформы общественного контроля над публичной властью. Данные поправкиспособны внести вклад в формирование ответственного перед населениемправительства, продвигая идею их солидарности;внести поправки в Федеральный закон «О политических партиях» и взаконодательство о выборах, разрешающиеобразование партийных блоков ирегиональных политических партий, что способно усилить партии как институтыгражданского общества, в частности – оппозиционные - как гаранты правполитического меньшинства;отменить п.

б) ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О статусе члена СоветаФедерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации», предусматривающий в качестве основания прекращенияполномочий депутата Государственной Думы выход депутата по личномузаявлению из состава соответствующей фракции. Данная мера будет стимулироватьобеспечение солидарности депутатов с избирателями, а не с партиями;изменить порядок формирования Совета Федерации, установив прямыевыборы членов данной палаты-представителей от исполнительных органовсубъектов Федерации из числа кандидатов, предложенных высшим должностным20лицом соответствующего субъекта РФ. Даннаямераукрепитсвязипарламентариев с населением, ослабив их зависимость от региональных властей;дополнить законы о выборах нормами, запрещающими избраннымлицам без уважительных причин отказываться от мандата, а также выдвигатьданных лиц кандидатами на любых выборах в течение определенного времени(например, в течение двух следующих сроков полномочий соответствующихорганов); дополнить КоАП статьей, предусматривающей соответствующее деяние вкачествеадминистративногоправонарушенияиустанавливающейзаегосовершение административное наказание;активизироваться в принятии поправок в уголовное и уголовно-исполнительноезаконодательствовсоответствиисрекомендациямиКонституционного Суда РФ, выраженными в Постановлении от 19 апреля 2016 года№ 12-П, относительно дифференциации системы наказаний, что позволит лицам,совершившим преступления небольшой тяжести и отбывающим ныне наказание ввиде лишения свободы, участвовать в голосованиях.

Безусловно, данная мера будетспособствовать расширению пространства органической солидарности российскогообщества.Наконец,вкладКонституционногоСудаРоссийскойФедерациивобеспечение конституционной солидарности политической элиты с населением могбы выразиться в выявлении различных аспектов содержания данного принципа, егоконституционно-правового смысла и в более активном его отражении в правовыхпозициях Суда, что могло бы послужить обоснованием для более энергичногопресечения Судом попытокорганов и должностных лиц государственной властипринимать решения к собственной выгоде, нанося ущерб интересам населения идемократическим ценностям.Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается вразработкетеоретическихположений,обосновывающихзначениеконституционного права для обеспечения социальной солидарности, а также вустановлении механизмов, которыми располагает последнее для решения даннойзадачи.

В диссертационном исследовании решена важная научная проблема,заключающаяся в выявлении принципа солидарности как одного из важнейших21векторовразвитияконституционного права, который следует активизировать.Теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные врезультатепроведенногоисследования,направленынасовершенствованиеинститутов политической и правовой систем России в рамках модернизации страны,а такжефедерального и регионального законодательства, регулирующегоотношения конституционно-правовой значимости, и практики его реализации. Онимогутбытьиспользованывцеляхсовершенствованиянормативнойиправоприменительной базы укрепления начал солидарности в организации ижизнедеятельности российского общества.Апробациярезультатовисследования.Теоретическиевыводы,практические рекомендации и предложения, содержащиеся в работе, нашлиотражение в ходе преподавания курсов конституционного права России изарубежных стран, сравнительного конституционного права, а также рядаспецкурсов и спецсеминаров в Московском государственном юридическомуниверситете имени О.Е.

Кутафина (МГЮА) и в Национальном исследовательскомуниверситете «Высшая школа экономики».Апробация результатов исследования осуществлялась и в ходе подготовкиряда рабочих программ учебных дисциплин для бакалавров, специалистов,магистров и аспирантов, при проведении лекций и семинаров со студентами иаспирантами,приподготовкерядаэкспертныхзаключенийдляоргановгосударственной власти РФ.Основные выводы диссертации докладывались на научных конференциях, втом числе на международных, например, на трех международных научныхконференциях, организованных Комиссией по вопросам юстиции и прав человекаСейма Республики Польша: «Эффективность международной охраны правчеловека» (апрель 2011 г.), «Влияние международных стандартов на развитиедемократии и защиту прав человека» (апрель 2012 г.), «Универсальное ирегиональное измерения защиты прав человека» (апрель 2013 г.), международныхнаучно-практических конференциях: «100-летие выборов Государственной Думы:история и современность» и «Роль Государственного совета и Совета ФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерациивисториироссийского22парламентаризма»; научно-практических конференцияхвМосковскомгосударственном юридическом университете имени О.Е.

Кутафина (МГЮА), в томчисле в ходе проведения ежегодных Кутафинских чтений в 2009 - 2016 г.г.;Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова, Высшейшколеэкономики,университетеРоссийскомуправления,науниверситетеиныхправосудия,мероприятияхГосударственномнаучно-практическойнаправленности.Основные результаты исследования отражены в автореферате, монографиях,научных статьях, иных научных публикациях автора.Структура работы. Структура и объем работы определены предметом изадачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих12 параграфов, заключения и библиографии.23II.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность исследуемой темы, анализируетсястепень ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, егопредмет и объект, раскрываются научная новизна и значение полученныхрезультатов,приводятсясведенияобапробациинаучныхрезультатов,сформулированы положения, выносимые на защиту.Первая глава «Социальная солидарность как фундаментальный принципконституционализма: общая характеристика», состоящая из трех параграфов,посвящена анализу принципа социальной солидарности как общесоциальнойценности, а также основных аспектов взаимовлияния данного принципа иконституционного права.В первом параграфе данной главы «Социальная солидарность: понятие,виды, значение» на основе анализа предлагаемых в научной литературы трактовоксоциальной солидарности приводится авторское понятие данного феномена,исследуются различные факторы и виды солидарности, их соотношение, эволюция иразличная роль в обеспечении существования и развития социума.В результате проведенного в данном параграфе анализа автор приходит квыводу о том, что в целом общество развивается по пути нарастания социальнойсолидарности, прежде всего– солидарности органической как такой ееразновидности, которая не имеет в качестве оборотной стороны отчуждение междуразличными социальными группами их членами.

При этом, с одной стороны, во всевремена, в том числе в современный период, развитию данного принципапротивостоят контртенденции (прежде сего – различные виды социальныхконфликтов), ослабляющие интеграцию и возможности мирного существованияобщества. С другой же стороны, принцип социальной солидарности не следуетабсолютизировать, ибо такая абсолютизация имеет ряд рисков (ксенофобия,укрепление диктатур, угрозы утраты национальной самобытности, социальноеиждивенчество и т.п.). Автор выделяет и исследует различные виды социальнойсолидарности, оценивая их роль в обеспечении мирного бесконфликтного развитияобщества.24Во втором параграфе первой главы «Рольконституционногоправавобеспечении социальной солидарности» автор раскрывает основные аспектывзаимодействия и взаимовлияния конституционного права и принципа социальнойсолидарности, делая особый акцент на выявлении роли конституционного права вукреплении и продвижении солидарности в обществе.

Для обоснования такой ролиисследуются понятия конституции, конституционного права и конституционализмав их соотношении. Автор приходит к выводу, что только понимаемая как системаограничений государственной власти концепция конституционализма способнавнести реальный, причем огромный, вклад в решение одной из самых важных итрудно разрешаемых проблем социальной солидарности – проблемы солидарностисильных (имеющих высокий социальный статус и обусловленные им разнообразныересурсы и привилегии) членов общества со слабыми и уязвимыми его членами,прежде всего – реальных обладателей публичной власти с подвластными. Поэтомувозрождение данной концепции – важная задача правовой, прежде всего –конституционно-правовой–российскойнауки.Данныйпотенциалконституционализма для обеспечения и продвижения социальной солидарности помереегоразвитияобогащаетсядействиемеговажнейшихтенденций–социализации и интернационализации.

Однако такое обогащение может бытьнаиболее эффективным только в том случае, если данные тенденции дополняют (ноневытесняют)важнейшуюмиссиюконституционализма–ограничениегосударственной власти.Вданномпараграфеавтортакжеисследуетсистемупринциповконституционализма, выделяя среди них общесоциальные, общеправовые иконституционно-правовые. Последние, в свою очередь, подразделяются помасштабности содержания на общеконституционные и институциональные, а повремени возникновения - на классические (существующие со времени появлениясамогоконституционализма)иновые(возникшиевпроцессеразвитияконституционализма). Общесоциальные, общеправовые и общеконституционныепринципы автор обозначает как фундаментальные принципы конституционализма.В параграфе исследуются система и эволюция таких принципов.

Характеристики

Список файлов диссертации