Автореферат (1136209), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Эта же логика применима и к политическойинтеграции. Возникновение наднациональных структур и механизмовявляетсявысокойстадиейвэволюциисистемымеждународногоэкономического регулирования. В наднациональном механизме заключаетсяглавное отличие европейского объединения от типичных международныхорганизаций, построенных на принципе «межгосударственности», которыевозникают, когда этого требуют интересы национальных государств, ираспадаются, когда эти интересы изменяются.5. Система наднациональных институтов ЕС постоянно укрепляется, ихрольвозрастает.Началнаднациональныйинститутполноценно—функционироватьЕвропейскийважныйцентральныйбанк,выдержавший испытание финансово-экономическим кризисом. Анализдеятельности органов ЕС, таких как Европейский Совет, ЕвропейскийПарламент,СоветЕС,ЕвропейскаяКомиссия,ЕвропейскийСуд,Европейский Центральный Банк и других подводит к выводу о том, чтоинституциональная подпорка наднационального механизма экономическойинтеграции становится все более разветвленной и ощутимой.
Она не толькоорганизационно поддерживает интеграцию, но и имеет выраженнуюнаправленностьнапоощрениеразвитияновыхнаправленийнаднациональной экономической политики и укрепление наднациональныхкомпонентов в общей системе ЕС. Видно направление регулирующеговоздействия органов Союза, которые получили свои функции с согласиястран-членов, но в последующем приобрели во многом самостоятельнуюроль. Тесное сотрудничество установилось между структурами ЕС игосударств-членов.
Они стали эффективно дополнять друг друга, образуяединый механизм, в котором переплелись в тесном клубке элементынационального, межгосударственного и наднационального регулирования.6. Важной составной частью наднационального механизма являетсямеханизм принятия решений в ЕС.
Наднациональная часть механизма28принятия решений развилась и укрепилась за счет отказа от единогласия ираспространенияпроцедурыголосованияпосхемедостижения«большинства» на новые важные сферы экономической политики ЕС.Эффективность работы механизма обеспечивается гибкостью в способахпринятия решений и методах приведения их к исполнению. Голосараспределены таким образом, чтобы разные варианты блокированиягосударств между собой могли предотвратить установление доминирующегоположениякакой-либогруппыгосударств.Своеобразнаясистемапротивовесов предотвращает ущемление интересов как крупнейших, так ималых стран. С каждой волной расширения распределение голосов меняется.Но принципы, которыми руководствуется ЕС, остаются прежними.
Основнаяцель—обеспечитьмаксимальноприемлемыйбалансинтересов.Подразделение принимаемых в ЕС юридических актов на разные типы постепени обязательности исполнения обеспечивает дополнительную гибкостьв применении наднационального механизма как инструмента развитияинтеграции.
Сочетаниегибкостиикомпромиссас обязательностьюисполнения и жестким контролем, учет интересов больших и малых стран,более развитых и отстающих в развитии, крупных и мелких фирм –характерные особенности механизма, определившие принятие и развитиемногих направлений экономической политики ЕС. Без такого механизманевозможно было бы соединить в одном объединении и в таком количествестоль разные в своих национальных особенностях страны.7. Блок различных направлений экономической политики ЕС претерпелкардинальные изменения. В структуре разнообразных политик стран Союза,— согласуемых, координируемых, гармонизируемых и унифицируемых, —такие важные направления политики, как политика обеспечения конкуренциина едином внутреннем рынке, денежно-кредитная и валютная, перешли вразряд единых наднациональных политик ЕС. На многих направленияхнаднациональныемеханизмакомпонентысобственныхразвивалисьсредстввыделилоиукреплялись.ЕСизрядаСозданиеостальных29международных организаций, деятельность которых зависит от отчисленийстран-членов.БюджетЕСприобрелнаднациональные(автономно-независимые) черты не только по методам формирования доходной егочасти, но и по способам и целям его расходования.
Наднациональностьсистемы (преимущественно экономического) права была достаточной дляпридания необходимых импульсов развитию экономической интеграции. Наглавныхнаправленияхэкономическойполитикинаднациональнаясоставляющая существенно укрепилась.8.Произошедшиепеременысоздаютпредпосылкипереводавнаднациональное русло новых направлений экономической политики ЕС.Развитие глубоких форм сотрудничества в областях, где наднациональноерегулирование активно применялось (формирование единого внутреннегорынка, политика в рамках Валютного союза) подводит к выводу о том, чтосовместная политика государств тем более результативна и интегрирована,чембольшеприменяетсянаднациональныймеханизм.Врезультатеприменения наднационального механизма в торговой политике, ЕСудерживает позиции крупнейшего торгового блока мира (на него приходитсяоколо 1/3 мировой торговли).
Применение наднациональных правилсправедливойконкуренциивЕСспособствуетудержаниювысокихконкурентных позиций в мире вопреки ограниченности ресурсной базы ивысоким издержкам производства (страны ЕС находятся в верхних позицияхрейтинговконкурентоспособности).Результатомприменениянаднационального механизма в валютной сфере стало выдвижение единойвалюты евро в ранг ведущих валют мира (до 40% мировых значенийзолотовалютных резервов, и международных платежей).
В результатеприменения наднационального механизма в аграрной политике, ЕС вбыстрыесрокидостигсамообеспеченностиповажнейшимсельскохозяйственным товарам, стал крупнейшим экспортером аграрнойпродукции. В результате применения единых наднациональных правилвозникло крупнейшее в мире пространство свободного перемещения товаров,30капиталов, услуг и граждан – Единый внутренний рынок ЕС.
Применениенаднационального механизма при формировании бюджета ЕС позволилосоздать самый значимый автономный бюджет международной структуры.Можно прогнозировать распространение наднационального механизманановыенаправленияполитики.Так,возрастаниепотребностивэффективной энергетике в ЕС с высокой долей вероятности приведет кукреплениюнаднациональногокомпонентаиповышениюстепениинтегрированности этой сферы. Последовательное применение базовогопринципадеятельностиЕС–«субсидиарности»будетозначатьвозрастающую потребность в проведения наднациональной политики ЕС, помере того как все больше проблем объективно требует глобальных ирегиональных решений. Органы Союза, следуя принципу субсидиарности,будут расширять свои компетенции на новые области.Наряду с этим возрастает координация национальных политик в рамкахСоюза.
Национальная политика все в большей мере учитывает европейскоеизмерение. Сложилась общая экономическая модель стран ЕС. Важнойчастью этой модели, ее существенной особенностью стал наднациональныймеханизм. ЕС сформулировал, принял и реализует стратегию повышенияконкурентоспособности и стратегию экономического развития. Размываютсягосударственные границы, подрываются основы классического суверенитета.Сферы, считавшиеся форпостами национального суверенитета, такие какоборона, внешняя политика, госзаказ, социальная политика, налоги,иммиграционная политика начинают испытывать на себе воздействиенаднационального механизма. Этот механизм постепенно распространяетсяна области до этого остававшиеся полностью в ведении национальныхинстанций.
Расширяются компетенции ЕС по представлению стран-членовна международной арене, проведению совместных акций и осуществлениюобщей внешней политики и политики безопасности. Европейский Союзвыступает на международной арене в качестве самостоятельного субъектамеждународного права, наряду с государствами-членами. Формируется31наднациональный механизм в его внешней составляющей.
Эту тенденциюпродолжает вступление в силу в конце 2009 года Лиссабонского договора.9. С повышением уровня глобализации мировой экономики, чтоподтвердилфинансово-экономическийвозрастаниемеекатастрофы2010уязвимости,года,чтокризисвыявилиобъективная2008-2009крупныепотребностьгодов,иэкологическиевприменениинаднациональных вариантов решения глобальных проблем возрастает. Когдаконтроль над транснациональной экономикой ускользает от национальныхструктур, возникает потребность задействовать международный механизм.Потерирегулирующеговоздействиянанациональномуровненекомпенсируются на международном уровне. Снижение управляемостимировой экономикой не может продолжаться в течение длительного периодавремени.
Это чреватокатастрофамииглобализацию—экономическими катаклизмами, экологическимикризисами.Адекватнаяукреплениеиреакцияразвитиенаэкономическуюнаднациональныхформрегулирования в мировой экономике. Применение наднациональногомеханизмаутраченнойрасширяетвозможностиуправляемостигосударстванациональнойпоэкономикой.восстановлениюИспользованиенаднационального механизма во взаимодействии государств несет в себепотенциал более эффективного решения региональных, глобальных инациональных проблем, который остается неиспользованным в силуустоявшихся стереотипов сохранения национального суверенитета.Практическая значимость работы, внедрение результатов впрактику и апробация.Диссертация является результатом многолетней научно-практическойи педагогической работы соискателя.1. Практическая значимость исследования заключается:• в применимости исследованных элементов механизма взаимодействиягосударств ЕС для повышения эффективности сотрудничества стран на32постсоветском пространстве и для построения системы взаимодействиярегионов внутри Российской Федерации;• врелевантностиосновныхположенийработыдлявыбораоптимального варианта взаимодействия с ЕС и другими региональнымиинтеграционнымиобъединенияминаразличныхнаправленияхэкономического сотрудничества;• в важности выводов исследования для выработки позиции России поопределениюконкретныхформсотрудничествасмеждународнымиорганизациями, созданию новых и реформе традиционных международныхструктур.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
