Автореферат (1136209), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Эту тенденцию продолжает и укрепляет ратификациявсеми странами ЕС Лиссабонского договора, и его вступление в силу вдекабре 2009 года. В результате найденных компромиссов фиксируютсяпараметрыфункционированиясистемынафундаментальнойосновепересмотра базовых договоров ЕС. Подписание Договора знаменуетзавершение длительного и важного этапа по внесению изменений,определяющихвекторпоследующейэволюцииЕС.ОбликСоюзатрансформируется в направлении дальнейшего укрепления наднациональныхкомпонентовинтеграцииструктуры.сформировалсяНаднациональныйкакмеханизмустоявшаясясистемаэкономическойпосленачалафункционирования Валютного союза и проведения институциональнойреформы. В рамках ЕС сложился наднациональный механизм экономическойинтеграции как феномен международного регулирования и новый факторразвития мировой экономики.
В других международных организациях можнорегистрировать появление наднациональных компонентов регулированиялишь на отдельных направлениях, в отдельных частях общей системы.4.Наднациональныеструктурысталиболееосновательнымфундаментом единого интеграционного комплекса, который постепенноосвобождается от зависимости от конъюнктурных изменений в политикенациональных государственных структур. Он превращается в монолит,который можно охарактеризовать как интеграционное единство.
Развитыйнаднациональный механизм становится существенным отличительнымпризнаком глубоких форм межгосударственной экономической интеграции.22В какой-то степени интеграция — это процесс вызревания и взращиванияединых наднациональных структур. В исследовании предложена уточненнаяклассификация форм интеграции.Таблица 1.Формы интеграции1)Зона свободной торговли (ЗСТ)2)Таможенный союз (ТС)3)Общий рынок4)Общая валютная система5)Единый (внутренний) рынок6)Экономический союз7)Валютный союз (ВС)8)Полная экономическая интеграция9)Военно-политический союз10)ФедерацияДля разграничения форм интеграции важно различать смысл термина«общий» («common») и «единый» («single»).
Зона свободной торговли –общее пространство, свободное от ограничений на торговлю товарами.Единая (наднациональная) внешнеторговая политика продвигает интеграциюна ступень вперед к Таможенному союзу. Общий рынок предполагает«только» отмену ограничений на перемещение факторов производства, в товремя как создание Единого рынка – это еще и комплекс единых мер,система правил деятельности на этом рынке. Добавляется весомаянаднациональная составляющая. Европейская валютная система стран ЕС собщей расчетной единицей «экю» являлась важной формой интеграции,предполагающей сохранение национальных валют. При наличии общейкомпоненты доминантой оставались национальные валюты.
Единая валютаевропревратиланаднациональныйкомпонентвдоминирующийпо23сравнениюснациональнымупразднялись).ИнтеграцияЭкономическийсоюз(Центральныевзошланабанкиболеепредполагаетстран-членоввысокую«лишь»неступень.координациюмакроэкономической политики стран ЕС. В то время, как полнаяэкономическаяинтеграциянеобязательноприведеткрастворениюнациональных экономических политик в единой экономической политике, новыведетнадоминирующиепозицииединуюнаднациональнуюэкономическую политику. Таким образом, соотношение наднациональногоединого, коммунитарного общего и национального компонентов определяетвосхождение интеграции к более высоким ее формам. Правомернораспространить логику этого подхода и на политическую интеграцию.Военно-политический союз будет предполагать координацию национальныхвнешних политик и политик безопасности стран-членов и формированиеобщей политики при сохранении национальных.
В то время, какфедеративное устройство приведет к доминанте наднациональной внешнейполитики при возможном сохранении определенных полномочий на уровнефедеративных образований.Из обозначенных форм не следует, что всякая интеграция должна вконечном итоге обязательно привести к формированию федеративногогосударства. Процесс может затормозиться или прекратиться на любой изстадий. Из представления форм, однако, следует важная качественнаяхарактеристикамежгосударственнойэкономической(иполитической)интеграции как процесса движения к единому комплексу.
Каждая из стадийможет реализовываться в усеченном формате – не для всех странобъединения, либо не в полном объеме мер. Примеры - Валютный союз ЕС,функционирующий не для всех стран объединения, или Единый внутреннийрынокЕС,накоторомневсеправиладеятельностикомпанийунифицированы.В отличие от известных типологий, выделявшихинтеграциинаосновестепенилиберализациипять формдвиженияфакторов24производства (в последовательных стадиях восхождения от низшей квысшей: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок,экономический союз и «полная экономическая интеграция»),32 в данномисследовании предложена классификация, в соответствии с критериемприменения наднационального механизма.Таблица 2.Формы интеграции по критерию применения наднациональногомеханизма«Мягкая» интеграцияСтруктурная интеграцияОбъединение национального в общемкоммунитарномСлияние национального в единомнаднациональном1) Зона свободной торговли (ЗСТ)1) Таможенный союз (ТС)2) Общий рынок2) Единый (внутренний) рынок3) Общая валютная система3) Валютный союз4) Экономический союз4) Полная экономическая интеграция5) Военно-политический союз5) ФедерацияИнтеграция может развиваться в мягком варианте (правомерно назватьеефункциональной),национальнымипредполагающемрегулирующимирешениеинструментамивобщихпроблемобщемформатепрограмм.
Но возможно использование наднационального алгоритмасоединения надстроечных (государственных управленческих) регулирующихинститутов (структур), механизмов и формирование единых экономическихпрограмм (политик). Вероятна комбинация этих вариантов в различныхсочетаниях.Впредложеннойтипологиивозможнодобавлениепромежуточных форм, объединяющих или соединяющих конкретныеобласти национального ведения.
Главные стадии представлены в таблицах.32Balassa B. The Theory of Economic Integration. – L., 196125Межгосударственная интеграция не обязательно должна начинаться сторговли. Это распространенный вариант, так как торговля, как правило, посвоей динамике опережает другие сферы. И потребность в объединенииощущается как более высокая. Но можно предположить начало интеграции вдругих областях, в сфере сельского хозяйства, или угля и стали, как это былосделановЕС,параллельнососферойторговли.Применениенаднационального механизма не обязательно ведет к полной экономическойинтеграции (если не ставится такая цель).
Однако реализация задачимежгосударственногообъединения,включающаягосударственнуюрегулирующую надстройку, недостижима без применения наднациональногомеханизма.Наднациональныймеханизм–существенныйпризнакэкономической интеграции, затрагивающей регулирующие структуры.Построенная схема эволюции форм интеграции дает представление обинтеграции не только как о линейном процессе восхождения от низших формк высшим, но и как о пространственной, многоуровневой и много-векторнойсистеме, элементы которой могут структурироваться и конструироваться вразличных комбинациях и сочетаниях. В реальной практике интеграционногостроительствавозможныи«нестыковки»междустадиями.Примерподобного рода – недостаточная координация национальных бюджетныхполитик, которая создает проблемы для нормального функционированияВалютного союза ЕС.Наднациональные элементы регулирования могут возникать уже напервой стадии интеграции – в процессе формирования Зоны свободнойторговли, если создаются наднациональные органы или внедряютсянаднациональные механизмы принятия и исполнения решений в рамках ЗСТ.Первый вариант применения развернутого наднационального механизма какдоминирующего компонента в практике построения сотрудничества стран вконкретнойобластинаходитприменениенастадииформированияТаможенного союза, когда формируется единая внешнеторговая политика.На этой стадии национальные структуры передают на наднациональный26уровень свои компетенции по ведению общей торговой политики.
Этатрансформацияпредставляетсяисключительноважнойвпониманиисущества интеграционного процесса как движения к единому комплексу. Вэтот момент происходят структурные изменения в регулирующейнадстройке, означающие появление нового качества взаимодействиягосударств и перехода к стадии интеграции регулирующих структур какдвижения в направлении создания единого комплекса не только на уровнебазиса, не только на межфирменном уровне, но и на уровне государственнойнадстройки. Такую интеграцию можно было бы назвать интеграциейструктур базиса и надстройки или структурной интеграцией.Если сопоставить макро- и микро-уровни интеграции, то мы обнаружиманалогию: как только объединяется управленческая структура разныхнациональных компаний и формируется единая управленческая структураТНК, она становится наднациональной компанией.
В момент возникновенияеенаднациональнойединойуправленческойструктурыпроисходитструктурная интеграция (внутрифирменная, межфирменная, на микроуровне). Только торговое или иное экономическое взаимодействие, дажеинтенсивное, между компаниями не ведет еще к структурной интеграции.Наднациональный механизм - существенный признак, позволяющийпонять суть интеграции. Введение в определение (структурной) интеграциинаднационального компонента, представляется необходимым дополнением.Если принять эту логику размышлений, то межгосударственная структурнаяэкономическаяэкономическиминтеграцияструктурам—этопроцесспосредствомдвижениязапускакединымнаднациональногомеханизма.
Существующие определения интеграции можно дополнить.Межгосударственная структурная экономическая интеграция — этопроцесс формирования единого экономического комплекса посредствомрегулирующих механизмов наднационального характера. Можно было бывыделить две важных наднациональных компоненты интеграционногопроцесса.Наднациональныймеханизмкаксредстводостижения27интеграционного эффекта, и наднациональные структуры как результатинтеграционного развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
