Автореферат (1136209), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«Специфика гибридной институциональной системы ЕС:сочетание национального, межгосударственного и наднациональногокомпонентовврегулированииэкономическоговзаимодействия»посвящена анализу роли основных межгосударственных и наднациональныхинститутов в структуре ЕС в становлении и развитии наднациональногомеханизма. Предметно рассматривается значение важнейших для принятия иисполнения экономических решений органов ЕС: Евросовета, Советаминистров, Европейского парламента, Европейской Комиссии, Суда ЕС и38Европейского Центрального Банка.
Среди вышеупомянутых институтов вструктуре управления Европейским союзом, два — имеют очевидноочерченный межгосударственный характер основ функционирования, иостальные четыре, — однозначно наднациональны и по принципамформирования и по характеру деятельности. Специфический характер ЕСособенно ярко проявляется в структуре и компетенциях его органовуправления. Именно организационная структура ЕС позволяет реализоватьту полноту наднациональных полномочий, которой наделен союз. Дляопределениязначимостинаднациональногоинституциональногомеханизмаданаоценкафакторатекущеговприменениисоотношениянациональных, межгосударственных и наднациональных компонентов вдеятельности наиболее важных органов ЕС и институциональной системыобъединения в целом.Для полноценного развития экономической интеграции институтам ЕСнедостаточноприниматьрешенияпонаполнениюсодержаниеммногочисленных областей сотрудничества.
Необходимо, чтобы эти решениянеукоснительно исполнялись. Исполнение решений призвана обеспечитьсистема права ЕС и стоящий на страже этой системы Суд справедливостиЕС, деятельность которых подробно описывается в заключительномпараграфе главы.Глава 4 «Особенности наднациональной модели ЕС» являетсяпродолжением анализа, начатого в предыдущих главах. Для характеристикисущественных особенностей наднационального механизма были выбранытакие ключевые сферы как механизм принятия решений и бюджет, посколькуот них решающим образом зависит деятельность организации. Также былоисследовано становление экономической модели ЕС как синтетическойхарактеристики для функционирования всей структуры.Было показано, когда начинает действовать наднациональный механизмв части процедуры принятия решений, раскрыта специфика этой процедуры39применительно к ЕС и выявлена ее роль в запуске наднациональногомеханизма.Кчислуусловийэффективногофункционированияорганизацииотносится и наличие автономной системы финансирования, обеспечивающейпотребности организации, как по объемам, так и по методам формирования иперечисления средств.
Бюджет ЕС рассматривается с этой точки зрения.Переходкиспользованиюсистемы«собственныхсредств»придалнаднациональные черты не только способам финансирования ЕС, но изаложил основы формирование наднационального механизма экономическойинтеграции в целом.Привычный научный метод изучения экономической политики стран ЕС—исследованиенациональныхмоделейэкономическогоразвития.Достаточно представить германскую, французскую или шведскую модель испециалисту будет ясно, о каких параметрах развития мы говорим.34 Вданной главе исследуется экономическая модель ЕС как объединения, а неотдельных стран в него входящих. Подробный анализ общего и особенного вэкономическом развитии стран ЕС, подводит к выводу о формированииобщей экономической модели ЕС, возникновению которой во многомспособствует использование наднационального механизма интеграции.Глава 5 «Наднациональная политика и интересы бизнеса» посвященаанализуполитики«справедливой»конкуренции,антимонопольногозаконодательства, анти - кризисной политики ЕС, и выявлению вектораобщих экономических приоритетов стран ЕС.
В ней отражены микро и макросрезы экономической интеграции.Блокируяформированиекрупныхмонополийнаобъединенномвнутреннем рынке в рамках антимонопольной политики, отстаивая интересымелкихфирм,стимулируясправедливуюконкуренцию,Евросоюзоказывается в сложном положении для конкуренции на внешних рынках.34Гутник В. Западная Европа: варианты социально-экономической модели. Модели социальноэкономического развития стран Западной Европы. Общество и экономика, № 2б 2000, с.
92-99.40Выдержать конкуренцию с крупными ТНК США, Японии и других странмогут адекватно мощные и крупные компании ЕС. Но формирование такихТНК посредством слияний и поглощений между фирмами стран ЕС вступаетв противоречие с принципами антимонопольной политики ЕС. Решениеодного значимого блока вопросов по укрупнению и усилению родныхкомпаний вступает в противоречие с решением не менее важного блока задачпо развитию и поощрению конкуренции, сохранению небольших фирм наедином внутреннем рынке ЕС. В главе анализируется, каким образом ЕСвыходит из этого положения. Проблема рассматривается исходя изутверждения, что решить эту задачу на национальном уровне, на уровнеотдельных стран ЕС не представлялось возможным.Рассмотрение антикризисной политики ведется не только для выявлениятого,какнаднациональнаяполитикадополняетнациональныеантикризисные программы, но еще и потому, что часть из них имеет шансбыть использована международным сообществом в перестройке мировойфинансовой архитектуры и в выработке новой системы международногоэкономического регулирования на принципиально ином фундаменте.Политика первых четырех десятилетий существования ЕС прошла поддоминантой снятия различного рода ограничений, первоначально наторговлю, а в последующем на перемещение всех факторов производства, иформирование укрупненного единого рынка всего объединения.
Болеекрупные рынки без барьеров и ограничений были выгодны, в первуюочередь, наиболее крупным и сильным компаниям, так как они в большейстепени могли наращивать объемы производства, и сбыта продукции ииспользовать плацдарм расширенного внутреннего рынка для экспансии зарубеж. Однако в начале прошлого десятилетия все более явственно сталаощущаться недостаточность такого подхода для обеспечения конкурентныхпозиций фирм ЕС на внешних рынках. Негативной интеграции, ликвидациибарьеров между странами ЕС, с все большей очевидностью, оказывалосьнедостаточно для укрепления международных конкурентных позиций41сообщества. Все острее ощущалась потребность в позитивной интеграции, всозидательной деятельности, направленной на поддержку капитала стран ЕС.В качества одного из путей преодоления этого противоречия политики ЕСпредложили реализацию масштабной программы ЕС по повышениюконкурентоспособности, которая была заменена в 2010 году на Стратегию2020.
Поэтому было решено включить рассмотрение этих программ висследование.Глава 6 «Наднациональный механизм реализации экономическойполитики ЕС» содержит анализ специфики перехода от таможенного союзак единому внутреннему рынку ЕС, исследование роли наднациональногомеханизма в формировании Европейского валютного союза, и включаетрассмотрение энергетической политики ЕС. Экономическая политика ЕС наразличных направлениях носит наднациональный характер, например,торговая или аграрная политика (в части компетенций ЕС), когда страныпередают свои компетенции по проведению этой политики (или ее части) науровень Союза. В этом смысле данные направления политики ЕСнаднациональны не только по способу принятия решений, но и по методамих осуществления на практике и по воздействию на соответствующиеотрасли стран-членов.Показанарольнаднациональногомеханизмавсозданииифункционировании Валютного союза.
Выявляется и обратная роль запускаВалютного союза для развития наднационального механизма. В главепоказывается, как наднациональный механизм в ЕС начал функционироватькак развернутая система правил в полном объеме по существу только свведением евро и формированием Валютного союза.Анализ развития энергетической политики проведен для выяснения,возьмет ли ЕС на себя функции энергообеспечения, в случае возникновенияугроз энергетической безопасности (скажем, в случае повторения перебоев споставками энергоносителей). В главе показано, каким образом такая42ситуация создает предпосылки для формирования энергетической политикиЕС, содержащей больше наднациональных компонентов.Глава 7 «Пределы использования наднационального механизма вглобальной системе «мягкого» экономического регулирования» завершаетисследование и посвящена оценке применимости опыта ЕС в другихмеждународных организациях.
Практика эффективного функционированиянаднационального механизма в ЕС наталкивает на мысль о целесообразностиего широкого применения в том или ином модифицированном виде в другихрегиональных или международных организациях. Рассмотрены новыетенденции в развитии системы «мягкого» управления мировой экономикой вусловиях глобализации. Обозначена позиция России по данным вопросам.В международном масштабе повышение уровня глобализации ивзаимозависимости, как главной составляющей этого процесса35, — являетсяпредпосылкой перехода к новым структурам регулирования с применениемнаднациональных форм управления.
Охрана окружающей среды, развитиеатомной энергетики, информационные сообщества, образование — это лишьнебольшой список областей, регулирование которых должно по определениювыходить на качественно новый уровень. Однако подавляющее большинствопредставителей стран, составляющих основу международных организаций,находится лишь в начале сложного пути осознания необходимости иэффективности большего применения наднациональных инструментов дляповышениястепениуправляемостисложноймежнациональноймеждународной экономической средой. В главе показано, что использованиенаднационального механизма во взаимодействии государств несет в себепотенциал более эффективного решения региональных,глобальных инациональных проблем.В результате проведенного исследования были сформулированыосновные положения работы (смотри раздел 1).35Подробнее об особенностях процесса глобализации смотри: Robertson R.
Globalization: Social theory andglobal culture. L:Sage, 1992; Камен Денчев Феномен антиглобализма. М: изд.дом ГУ ВШЭ, 2005. -43Ш. СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕИССЛЕДОВАНИЯОсновные положения работы изложены в следующих публикациях.(а) Монографии, главы в коллективных монографиях, учебные пособия:1. Англия и Общий рынок. М: Наука 1988, 160 с., 10 п.л. ISBN 5-02010707-72. Общий рынок: обострение противоречий. М.: Знание, 1986, 3,36 п.л.3. «Английский капитал в ЕС» в монографии «Власть крупного капитала»Отв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
