Автореферат (1136209), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Исследование механизмоврегиональнойинтеграции,определяющейзакономерностиразвития16мирохозяйственных связей, – важное направление общих фундаментальныхисследований. Эффективное решение региональных и глобальных проблемможет обеспечиваться структурами соответствующего уровня, однакопринятие и реализация решений находятся на национальном уровне.Ограниченный характер национальных мер не соответствуют глубине имасштабу проблем, которые в большинстве остаются нерешенными. Идетпоискновыхболееэффективныхмеханизмовмеждународногосотрудничества. Изучение особенностей наднационального механизма напримере ЕС, определение пределов его применения, осмысление его роли впроцессе экономической интеграции и в мировом экономическом развитиимогутбытьиспользованывтеорияхэкономическойинтеграциииприобретают общетеоретическое значение в научных исследованиях понаправлению «Мировая экономика».Основные положения, выносимые на защиту:1.
По мере развития мировой экономики возникает противоречие,выражающееся в несоответствии характера экономического регулированияспособам ведения хозяйственной деятельности. Поведение субъектовэкономических отношений (граждан, компаний, банков) становится все болеевненациональным,арегулированиеостаетсяпреимущественнонациональным или межгосударственным. Можно было бы считать, чтопротиворечие разрешимоза счетрасширения рамок обычного (ненаднационального) многостороннего взаимодействия по урегулированиювозникающихпроблем.Однакокардинальнымобразомотличаетсяэкономики,чтотрадиционныхозначаеткачествоотнесравнимомежгосударственныхтакогонациональногоболееформнизкуювзаимодействиярегулированияэффективностьвзаимодействияпоурегулированию совместных проблем.
Между тем, решение этих проблемстановится не менее настоятельным, чем на национальном уровне, и самипроблемы в условиях нарастающей глобализации представляются не менеесложными для разрешения, чем на национальном уровне. Спектр и острота17проблем на национальном и международном уровне сопоставимы, апроцедура их разрешения на международном уровне на порядок менееэффективна. Это противоречие может быть разрешено путем укреплениянаднациональногорегулирования.Восстановлениеуправляемостиэкономикой, выходящей из-под национального контроля, лежит в плоскостиукрепления наднационального воздействия.Развитая экономика, высокий уровень взаимопроникновения экономик иэкономическаявзаимозависимость-объективныеэкономическиепредпосылки формирования наднационального механизма.
Высокий уровеньразвития экономики так же, как и высокая степень ее транснационализации иинтернационализации – являются важными, но недостаточными условиямипоявления наднациональных форм регулирования. Фактор возрастанияэкономическойвзаимозависимостистановитсярешающим,побуждаягосударства переходить к взаимодействию качественно иного уровня.Отсутствие эффективного механизма разрешения проблем международныхвзаимосвязей в условиях высокой взаимозависимости несет существенныеэкономическиепотери.становитсяобъективнопримененияобщихНаднациональныйвариантурегулированиявостребованным.Первыминеобходимостьметодоввзаимодействияощущаютрыночныедемократические экономики относительно малых стран, в наибольшейстепени взаимосвязанных и вовлеченных в международное разделение труда.Это объясняет, почему в Европе наднациональные механизмы регулированияполучили опережающее развитие.2.
Наднациональный механизм в межгосударственных отношенияхможно определить как совокупность правил и процедур, порядок/способфункционирования экономических и/или политических систем в процессе ихвзаимодействияврамкахмеждународнойструктуры/организации,одобренный суверенными государствами, и с их согласия, выходящий из-поднационального контроля, первоначально в той степени, которая заранеефиксируетсясоответствующимидоговоренностямиисоглашениями.18Наднациональный механизм един для экономической и политическойинтеграции, неразделимы микро- и макро-среда его функционирования.Наднациональный механизм: - формируется неподконтрольно какому-либоиз государств, а на основе компромисса между ними; - функционируетнезависимо от воли какого-то конкретного государства, в интересахобъединения в целом; - возвышается над государством в иерархии структуруправления и практического воплощения экономических и политическихпроцессов, попадающих в область совместного регулирования; - оказываетнепосредственноевоздействиенавнутригосударственноеразвитиеэкономики, социальной, культурной и других сфер, подчас вопреки текущимпредпочтениям национального уровня.
Наднациональный интеграционныймеханизм выстраивается на всех уровнях хозяйствования: на микро-уровне(на уровне деятельности предприятий и фирм); на уровне принятия,исполнения и контроля над исполнением регулятивных решений (порядокформированияифункционированияинституциональнойсистемыобъединения); на уровне осуществления общей экономической политикигосударств. Комплекс описанных в исследовании компонентов – правиладеятельности институтов, характер процедур принятия и имплементациирешений, способы реализации совместной экономической политики, методыфинансирования совместных программ, порядок контроля над исполнениемодобренных мероприятий, алгоритм построения законодательства - все это всовокупностисоставляеткостякнаднациональногоинтеграционногомеханизма ЕС.
Если брать совокупность параметров, то только в рамкахЕвропейского союза существует полноценно функционирующий на многихнаправлениях сотрудничества наднациональный интеграционный механизм.В ЕС действует сложная комбинация национального, межгосударственного инаднационального механизмов, но было бы правомерно констатироватьзапуск наднационального механизма как самостоятельного «приводногоремня». Его элементы сконструированы на всех уровнях (базисном инадстроечном,экономическомиполитическом)межгосударственной19системы взаимоотношений стран ЕС.
После того, как наднациональныймеханизм начинает применяться, возникает совершенно новое качествовзаимодействия государств. Наднациональное экономическое регулирование- это не просто регулирование, выходящее за пределы национальногогосударства и перенесенное в международную сферу. Наднациональныймеханизмнетольконеопределяетсяруководителямиотдельногогосударства, но и оказывает заметное воздействие на экономику и/илиполитикупоследнего.Довозникновениянадгосударственныхформрегулирования государство всегда имело решающий голос в определениипараметров взаимодействия с другими государствами. С утверждениемнаднационального подхода можно идентифицировать новое явление, когдапорожденный государством механизм влияет на политику этого государства,сообразно интересам более высокого порядка - организации в целом, которыена конкретном историческом отрезке времени не обязательно будутсогласовываться с национальными интересами текущего момента этогогосударства.
В длительной перспективе совпадение интересов должнообеспечиваться - в противном случае теряется смысл участия в объединении.3. Быстрое укрепление наднациональной компоненты в ЕС происходилотолько в последние 20 лет, но к настоящему времени механизмсформировался в целостном и развернутом формате. В начале он применялсяв урезанном виде, хотя и был предусмотрен в учредительных договорах.Потребовались годы развития в условиях нарастания взаимозависимости дляукреплениянаднациональныхвариантовсовместногоуправленияэкономикой.
Повысилась степень наднациональности функционированияглавных органов ЕС и институциональной системы в целом. Отход отединогласия и переход к процедуре квалифицированного большинстваобусловил большую эффективность механизма принятия экономическихрешений в ЕС, способствовал энергичному запуску наднациональногомеханизма экономической интеграции и обозначил тренд повышения уровнянаднациональности всей системы ЕС. Использование наднационального20механизма на ключевых направлениях экономической политики ЕСобнаружилокорреляциюмеждуинтенсивностьюприменениянаднационального механизма, результативностью политики и глубинойдостигнутыхформнаднациональногоинтеграционногомеханизмавзаимодействия.способствовалоИспользованиетакженарастаниюэкономической общности стран ЕС, формировалась их общая экономическаямодель, что прослеживалось в общих целях, задачах, способах ихдостижения, инструментах, механизмах, принципах.
Отличительной чертойобщеймоделисталнаднациональныймеханизм,наличиекоторогоприводило к наращиванию общих компонентов в интеграционном процессе.Создание Валютного союза ЕС означало качественное изменениесоотношениямеждунациональными,наднациональнымиэлементаминаднациональных.ЕвропейскиймежгосударственнымирегулированияСоюзвЕСоказалсявипользуединственнойинтеграционной группировкой мира, способной перейти к единой валюте.Наднациональный механизм стал опираться на фундамент с иным уровнемвзаимосвязанности экономик и взаимозависимости экономических систем, ипотому стал развиваться по другим законам, приближенным к законамразвития внутренней экономики стран-членов. В этом его принципиальноеотличие от прежней системы регулирования, которая включала лишьотдельные элементы наднационального механизма. Действие регулятивныхнорм могло отменяться или временно приостанавливаться. После переходасистемывиноекачество,сбойвработеважныхкомпонентовнаднационального регулятивного устройства стал грозить ликвидациейвыстроенной структуры как таковой.
Механизм получил новое качество.Наднациональная единая валюта — евро превратилась в базовый элементнового экономического фундамента Европейского союза.В связи с тем, что после 2004 года количество участников ЕС почтиудвоилось и большинство присоединившихся стран характеризовалось инымвосприятиеминтеграции,перспективыразвитиянаднационального21механизма внутри объединения стали казаться призрачными. Но самиусловия вхождения в организацию, и ее форма создавали и увеличивалипобудительныемотивыдобровольнойпередачидополнительныхкомпетенций на наднациональный уровень или в совместное ведение.Должно было пройти время, чтобы можно было убедиться, по какому путипойдет интеграция. Начало действия Европейского валютного союза еще неозначало окончательного утверждения полноценного наднациональногомеханизма внутри ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
