Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Нарушение одного из основных принципов планирования мероприятий попредупреждению и ликвидации разливов нефти при определении максимального расчетного объемаразливов нефти, а именно - мероприятия должны предусматривать максимально возможноеснижение ущерба и потерь в случае возникновения ЧС (часть первая статьи 7 Федеральногозакона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера»).

Из чего следует: если в Плане ЛРН определенынесколько возможных источников ЧС(Н), то в качестве максимального расчетного объема разливанефти и нефтепродуктов должно быть выбрано наибольшее значение из объемов разливов нефти,соответствующих указанным источникам ЧС(Н).В качестве примера мы рассмотрели ситуацию, возникающую при разработке Плана ЛРНорганизации, объектом которой является морской нефтяной терминал. Такой План ЛРНнеобходимо разрабатывать исходя из максимального расчетного объема разлива нефти,установленного для танкера, обрабатываемого на терминале.2. Привлечение на договорной основе профессионального АСФ, аттестация которогопроизведена с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от22.12.2011 № 1091, в также состав сил и средств которого не обеспечивает ликвидациюмаксимального расчетного объема разлива нефти и не соответствует составу сил и средств,определенному в ходе проведения расчета достаточности при разработке Плана ЛРН.3.

В том случае, если осуществляет операции с нефтью и нефтепродуктами в несколькихразличных местах, то в соответствии с требованиями части первой статьи 7 Федерального законаот 21.12.1994 № 68-ФЗ и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от6514.11.2014 № 1189 математическое моделирование поведения нефти на воде, определениепрогнозируемой зоны распространения разливов нефти, расчет достаточности сил и средств, атакже календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации разливов нефти необходиморазработатьдлявсехместпроведенияоперацийсучетомнеблагоприятныхгидрометеорологических условий и времени подхода сил и средств привлекаемых АСФ.4. Истечение срока действия договоров с организациями, осуществляющими хранение иутилизацию собранных нефтесодержащих отходов, а так же отсутствие лицензий этих организацийна осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классовопасности.Считаю необходимым довести до вашего сведения, что в сложившуюся в последние годыорганизацию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море в последнеевремя внесены значительные изменения.14 ноября 2014 года изданы постановления Правительства Российской Федерации от №№1188 и 1189.Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1188установлено, что постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 и от15.04.2002 № 240 не применяются в случае разливов нефти и нефтепродуктов во внутреннихморских водах и в территориальном море.Положениями Правил ЛРН, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.11.2014 № 1189, не предусмотрена необходимость согласования и утверждениясоответствующими федеральными органами исполнительной власти Планов ЛРН организаций.Статьей 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфеРоссийской Федерации» и статьей 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутреннихморских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено,что План ЛРН утверждается организацией при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы вышеуказанного плана.Пунктом 4 раздела III Правил ЛРН установлено, что организация направляет уведомление обутверждении Плана ЛРН в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложениемкопии Плана ЛРН на электронном носителе в адрес указанных федеральных органовисполнительной власти:а) в Министерство энергетики Российской Федерации;б) в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующемусубъекту Российской Федерации;в) в Федеральное агентство морского и речного транспорта;г) в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;д) в Федеральное агентство по рыболовству.Правилами ЛРН не установлены значения ЧС(Н) в зависимости от объема разлива, а такжене определено время локализации разлива.Подпунктом 3 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «Овнутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»установлено, что организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливовнефти и нефтепродуктов обязана иметь финансовое обеспечение осуществления мероприятий,предусмотренных Планом ЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного66окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществуграждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

Организацияобязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственноПрезидентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличиифинансового обеспечения осуществления мероприятий.Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1189Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации определено по согласованиюс Министерством экономического развития Российской Федерации утвердить в 6-месячный срокметодику расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренныхпланом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальномшельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации, включая возмещение в полном объеме вреда,причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществуграждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов наконтинентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, втерриториальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1189Министерству транспорта Российской Федерации определено по согласованию сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить в 6-месячный сроктребования к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупрежденияи ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РоссийскойФедерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РоссийскойФедерации.В настоящее время разработка указанных Требований проводиться с привлечением научныхорганизаций, имеющих большой опыт в области предупреждения и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов.Если в ходе осуществления своей деятельности организация произвела изменение исходныхданных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), например, изменилось местоосуществления деятельности, изменился состав или характеристики оборудования, произведеназамена одного привлекаемого АСФ на другое, то в План ЛРН необходимо внести соответствующиеизменения.Пунктом 3 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морскихводах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, чтоутверждение вносимых изменений в План ЛРН осуществляется организацией в порядке,установленном настоящим Федеральным законом для утверждения Плана ЛРН.Из указанного следует, что откорректированный План ЛРН должен быть представлен нагосударственную экологическую экспертизу и получить ее положительное заключение.После получения в установленном порядке положительного заключения государственнойэкологической экспертизы руководитель организации издает приказ об утверждении Плана ЛРН.Подпунктом н) пункт 2 Правил ЛРН (постановление Правительства Российской Федерацииот 14.11.2014 № 1189) установлено, что в течение 30 календарных дней со дня уведомления обутверждении План ЛРН организация обязана подготовить и провести комплексные учения поотработке взаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств дляликвидации максимального расчетного объема разлива нефти с участием представителейвышеуказанных федеральных органов исполнительной власти.67В заключение считаю необходимым отметить следующее.Строгое выполнение требований законодательства Российской Федерации в областипредупреждения и ликвидации разливов нефти обеспечивает принятие необходимых мер принаступлении чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти на море, позволяетминимизировать воздействие на окружающую среду, природные ресурсы, используемые иохраняемые в Российской Федерации, как основы жизни и деятельности народов, проживающих наданной территории.Список нормативных документов по теме лекции:Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей»юФедеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации ио внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальномморе и прилежащей зоне Российской Федерации».Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации».Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ Кодекс торгового мореплавания РоссийскойФедерации.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1091 «О некоторыхвопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1189 «Оборганизации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальномшельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации».Распоряжение Росморречфлота от 16.04.2007 № АД-58-р «О создании Комиссии Федеральногоагентства морского и речного транспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности».Распоряжение Росморречфлота от 14.11.2012 № АД-304-р «О создании комиссии Федеральногоагентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя,осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающихорганизации (или их представительства и филиалы), обслуживающие объекты, находящиеся в ведениии (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота».68ЛЕКЦИЯ 21: Обеспечение экологически безопасного освоения шельфа:методология моделирования аварийных разливов.

Трубкин Иван ПетровичВ материалах презентации отражены современные требования к разделам ОВОС поаварийным ситуациям при обеспечении экологически безопасного освоения шельфа. Отмечено, чтотребуемую оперативность мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (4 часапри разливе в акватории моря и 6 часов - на берегу) согласно Постановлению ПравительстваРоссийской Федерации № 240 от 15.04.2002 в современных условиях можно достичь только путемматематического моделирования аварийных ситуаций. В этом случае можно дать оценку вредноговоздействия аварийных разливов на морскую среду, и планировать мероприятия по ликвидациипоследствий разлива - утилизацию разлившейся нефти, расчета сил и средств таких работ.

Характеристики

Список файлов лекций