Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Этот приказ зарегистрировано в Минюсте России07.10.2014, регистрационный № 34257. По состоянию на сегодняшний день приказ не вступил всилу, так как официально не опубликован.В настоящее время конкретные сроки и последовательность административных процедур(действий) при предоставлении государственной экологической экспертизы федерального уровняопределяет «Административный регламент по исполнению Федеральной службой поэкологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организациии проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня», утвержденный76приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 283. Этот приказ зарегистрировано в МинюстеРоссии 19.01.2009, регистрационный № 13105.До вступления в силу приказа Минприроды России от 06.05.2014 № 204 Росприроднадзоросуществляет государственную экологическую экспертизу федерального уровня в соответствии сположениями приказа Минприроды России от 30.10.2008 № 283.Исполнение государственной функции по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы федерального уровня осуществляется Росприроднадзором и еготерриториальными органами.Консультации по вопросам процедуры исполнения государственной функции поорганизации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровняграждане и организации могут получить: по электронной почте (при ее наличии), по телефону, попочте, лично.

Консультации предоставляются бесплатно (пункт 5).Информация о процедуре исполнения государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы федерального уровня должна бытьразмещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет, информационных стендах исайтах (при наличии) территориальных органов Росприроднадзора и содержать следующиесведения:- график (режим) работы, приемные дни, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов иэлектронной почты экспертных подразделений Росприроднадзора и его территориальных органов,исполняющих государственную функцию по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы федерального уровня;- процедура исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;- обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) входе исполнения государственной функции по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы федерального уровня;- перечень документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функциипо организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня;- последствия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы;- образец сопроводительного письма, необходимого для приема материалов нагосударственную экологическую экспертизу (образец сопроводительного письма приведен вприложении 2 к настоящему административному регламенту);- порядок определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы;- основания для отказа в организации и проведении государственной экологическойэкспертизы;- специальный расчетный счет для оплаты организации и проведения государственнойэкологической экспертизы;- извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.Заказчиком организации и проведения государственной экологической экспертизы (далее заказчиком) является физическое либо юридическое лицо, планирующее осуществлятьхозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие наокружающую природную среду, а также органы государственной власти Российской Федерации иорганы государственной власти субъектов Российской Федерации, представляющие в соответствиис законодательством материалы на государственную экологическую экспертизу.77Срок проведения (пункт 14) государственной экологической экспертизы определяется взависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизуматериалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемойдеятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду исоставляет:- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;- для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;- для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.Базовые критерии по сложности объектов государственной экологической экспертизыпредставлены в приложении 29 к настоящему административному регламенту.Определениесложностиобъектовгосударственнойэкологическойэкспертизыосуществляется на основании нижеуказанных базовых критериев и с учетом трудоемкостиэкспертных работ, природных особенностей (условий) территории, экологической ситуации врайоне намечаемой деятельности и масштаба воздействия намечаемой деятельности наокружающую среду.Критерии по количеству привлекаемых экспертов:- более 11 человек - сложные объекты государственной экологической экспертизы;- до 11 человек - объекты государственной экологической экспертизы средней сложности;- от 3 человек - простые объекты государственной экологической экспертизы.Критерии природных особенностей (условий) территории:- геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории, наличие опасныхгеологических процессов и явлений (карст, оползни, суффозионные и просадочные явления и т.д.),природных геохимических аномалий;- гидрогеологические условия территории (основные водоносные горизонты, ихраспространение и мощность, область питания и разгрузки, запасы, качество вод, оценкаестественной защищенности и т.д.);- гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценкавод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);- климатическая характеристика местности;- экологически допустимые объемы безвозвратного изъятия поверхностного стока;- сведения о наличии подтопления территории, провоз развития и оценка ущерба отподтопления;- геологические процессы и оценка опасности возникновения стихийных бедствий и катастроф(землетрясения, наводнения, обвалы, оползни и т.д.).Критерии экологической ситуации в районе намечаемой деятельности:- современное состояние растительного покрова;- наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений и растительныхсообществ;- современное состояние животного мира;- современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав, численность, путимиграции, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных и т.д.);- состояние земель, их функциональное назначение и статус;- природное/измененное состояние ландшафтов;наличие и состояние особо охраняемых природных территорий и объектов (природныезаповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др.);78- рекреационные зоны и зоны традиционного природопользования;- водоохранные зоны;- уязвимость природной среды;- имеющийся уровень загрязнения территории;- наличие зоны экологического бедствия/зоны чрезвычайных ситуаций.Критерии по масштабу воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду:- Национальный: охватывает экономические регионы России (например, Центр, ЗападнаяСибирь, Урал и т.д.);- Региональный: охватывает город, регион или территорию субъекта Российской Федерации;- Местный: охватывает территорию микрорайона, села, муниципального образования;-Локальный: охватывает промышленную зону предприятия.В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могутбыть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.

Увеличение сроковпроведения государственной экологической экспертизы и изменение состава экспертной комиссииоформляются приказом федерального органа исполнительной власти в области экологическойэкспертизы (территориального органа).При увеличении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срокее проведения не должен превышать 6 месяцев.Финансирование (пункт 17) государственной экологической экспертизы объектовгосударственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляетсяза счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе,в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологическойэкспертизы, определяемой Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора).Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизыосуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об экологической экспертизе»,постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г.

N 679 «Об оплате трудавнештатных экспертов государственной экологической экспертизы» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, N 25, ст. 3027), а также приказом Минприроды России от 12.05.2014№ 205 «Об утверждении порядка определения сметы расходов на проведение государственнойэкологической экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России 30.05.2014, рег.

№ 32503) иприказом Минприроды России от 23.09.2013 № 404 «Об утверждении Порядка оплаты трудавнештатных экспертов государственной экологической экспертизы» (зарегистрирован в МинюстеРоссии 01.04.2014, рег. № 31794).Положениями «Порядка определения сметы расходов на проведение государственнойэкологической экспертизы», утвержденного приказом Минприроды России от 12.05.2014 № 205,установлено, что финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизыобъектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение,осуществляется за счет соответствующего бюджета при условии внесения заказчикомдокументации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного всоответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы,определяемой Росприроднадзором (пункт 1.2).Расходы на проведение государственной экологической экспертизы определяются покаждому объекту экспертизы и складываются из основных и накладных расходов (пункт 2.1).Основные расходы (пункт 2.2) на проведение государственной экологической экспертизывключают в себя:79- расходы на оплату труда внештатных экспертов государственной экологическойэкспертизы (далее - внештатные эксперты);- расходы на уплату страховых взносов в фонды Российской Федерации в порядке иразмерах, установленных законодательством Российской Федерации.Накладные расходы (пункт 2.3) на проведение государственной экологической экспертизыопределяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и состоятиз расходов на компенсацию затрат, связанных с выездом внештатных экспертов на местореализации объекта экспертизы, и прочих накладных расходов.Компенсация затрат, связанных с выездом внештатных экспертов на место реализацииобъекта экспертизы, определяются отдельной строкой в смете расходов на проведениегосударственной экологической экспертизы.Состав затрат, связанных с выездом внештатных экспертов на место реализации объектаэкспертизы (наем жилого помещения, выплата суточных, проезд к месту реализации объектаэкспертизы и обратно и другое), которые подлежат компенсации, определяется договором(контрактом),заключенныммеждуРосприроднадзором(территориальныморганомРосприроднадзора) или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в областиэкологической экспертизы и внештатным экспертом в соответствии с приказом об организации ипроведении государственной экологической экспертизы по конкретному объекту.Прочие накладные расходы составляют 50% к основным расходам.Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологическойэкспертизы могут являться:- документация не является объектом государственной экологической экспертизы;- отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственнойэкологической экспертизы, в течение 30 дней;- непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственнойэкологической экспертизы в срок, указанный Росприроднадзором (территориальным органомРосприроднадзора) в письме о некомплекте материалов, представленных на государственнуюэкологическую экспертизу.Юридическим фактом (пункт 20), являющимся основанием для исполнения государственнойфункции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федеральногоуровня, является регистрация письменного обращения (сопроводительного письма) вРосприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора), с приложением всех необходимыхдля проведения государственной экологической экспертизы материалов.Сопроводительное письмо к материалам, подлежащим государственной экологическойэкспертизе, регистрируется в подразделении, специализирующимся в области проведениягосударственной экологической экспертизы (далее - экспертном подразделении) в порядке,установленном для учета объектов государственной экологической экспертизы.Объект государственной экологической экспертизы (План ЛРН) представляется в экспертноеподразделение в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.Ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизыявляется руководитель экспертного подразделения Росприроднадзора (территориального органаРосприроднадзора) (далее - ответственное должностное лицо) - начальник Управленияразрешительной деятельности.Ответственное должностное лицо определяет ответственного исполнителя и передает емуполученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.80К организационным мероприятиям (пункт 24) относится:- рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия объектамгосударственной экологической экспертизы, установленным соответственно статьей 11Федерального закона "Об экологической экспертизе";- проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическуюэкспертизу;- подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;- направление заказчику извещения о некомплектности материалов, о необходимости оплатыпроведения государственной экологической экспертизы, о сроках ее проведения;- подбор экспертов для проведения государственной экологической экспертизы, подготовкапроекта приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.После определения соответствия представленных материалов требованиям ответственныйисполнитель в срок не более 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляетЗаказчику уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологическойэкспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления.

Характеристики

Список файлов лекций