Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

Особое мнениеоформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта свыводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных наэкспертизу материалов экологическим требованиям и нормам (приложение 23 к настоящемуадминистративному регламенту).В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленногоэкспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертнойкомиссией, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколезаключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертной комиссииответственным секретарем ставится пометка «подпись невозможна по объективным причинам».Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельнымичленами комиссии подготовленного экспертной комиссией заключения, подшивается в делогосударственной экологической экспертизы по конкретному объекту.84Заключение государственной экологической экспертизы (пункт 41) по объектугосударственной экологической экспертизы, утверждаемое органами государственной властиРоссийской Федерации, может быть положительным или отрицательным.Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержатьвыводы:- о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи среализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность,экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством вобласти охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такойдеятельности на окружающую среду;- о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;- о возможности реализации объекта экспертизы.Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводыдвух видов:а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям,изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдениятребований экологической безопасности намечаемой деятельности.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов ипротокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделениедля подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.Датой оформления заключения (пункт 45) экспертной комиссии государственнойэкологической экспертизы является дата подписания заключения членами экспертной комиссии вполном составе.Приказ об утверждении заключения государственной экологической экспертизы долженбыть утвержден в срок, установленный приказом об организации и проведении государственнойэкологической экспертизы.

К проекту приказа об утверждении заключения государственнойэкологической экспертизы может прикладываться справка о соблюдении организационно-правовыхтребований проведения государственной экологической экспертизы (образец справки особлюдении требований законодательства об экологической экспертизе приведен в приложении 27к настоящему административному регламенту).В случае неодобрения заключения квалифицированным большинством членов комиссии, атакже при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнениеэкспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководителькомиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают руководствуРосприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) о невозможности принятиякомиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологическойэкспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включенииэкспертов в состав комиссии (приложение 14 к настоящему административному регламенту).В случае, если заключение экспертной комиссии не одобрено квалифицированнымбольшинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственнойэкологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению.

Создается новая экспертнаякомиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всемтребованиям, предъявляемым к экспертам.85Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключениягосударственной экологической экспертизы со дня его утверждения.Руководство Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) не должноутверждать заключение экспертной комиссии в случаях:- нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;- несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологическойэкспертизы.Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключениигосударственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федеральногооргана исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды (в случаепроведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительнойвласти в области экологической экспертизы), органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемыхфедеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - банковскиморганизациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственнойэкологической экспертизы.В случае наличия письменных запросов представителей общественности, средств массовойинформации ответственный исполнитель в срок до 5 дней направляет письма с информацией орезультатах проведения государственной экологической экспертизы.В случае отрицательного заключения (пункт 54) государственной экологической экспертизызаказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизупри условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении.Положительное заключение (пункт 54) государственной экологической экспертизы теряетюридическую силу в случае:- доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведеннойранее государственной экологической экспертизы;- изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти вобласти охраны окружающей природной среды;- реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями отдокументации, получившей положительное заключение государственной экологическойэкспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;- истечения срока действия положительного заключения государственной экологическойэкспертизы;- внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительногозаключения государственной экологической экспертизы.Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологическойэкспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение пяти рабочих дней с моментаиздания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющее связь собщественностью для размещения на официальном сайте Росприроднадзора (территориальногооргана Росприроднадзора) в сети Интернет информацию о результатах проведения государственнойэкологической экспертизы.86Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическуюэкспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, остальные материалывозвращаются заказчику.Повторное проведение (пункт 58) государственной экологической экспертизыосуществляется в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизыпри условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательномзаключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда.Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией,как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе иобразуется тем же органом в области экологической экспертизы.Текущий контроль (пункт 60) за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляетсядолжностными лицами Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора),ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора (территориальныхорганов Росприроднадзора) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливаетсяиндивидуальнымиправовымиактамиРосприроднадзора(территориальныхоргановРосприроднадзора).Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицомРосприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), ответственным за организациюработы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполненияответственными должностными лицами Росприроднадзора (территориальных органовРосприроднадзора) положений настоящего административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителемРосприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора).Росприроднадзор организует и осуществляет контроль за исполнением государственнойфункции территориальными органами Росприроднадзора.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия(бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителейвиновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовыхпланов работы Росприроднадзора) и внеплановыми.

Характеристики

Список файлов лекций