Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Указанные расчеты должны быть включены всоответствующие разделы плана организации.Исходя из принципа обеспечения максимально возможное снижение ущерба и потерь отчрезвычайных ситуаций, установленного требованиями части первой статьи 7 Федеральногозакона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», при разработке Плана ЛРН необходимо исходитьиз следующего обстоятельства: если в Плане ЛРН определены несколько возможных источниковЧС(Н), то в качестве максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов должнобыть выбрано наибольшее значение из объемов разливов нефти, соответствующих указаннымисточникам ЧС(Н).Примером в данном случае может служить морской нефтяной терминал.

Для негоустановлен максимальный расчетный объем разлива - 100 процентов объема нефти и (или)нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки понормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке. Вместе стем, в ходе проведения швартовых или грузовых операций на танкере, обрабатываемом натерминале, может произойти чрезвычайная ситуация, которая приведет к разливу нефти.Организации, объектом которой является морской нефтяной терминал, необходимо разрабатыватьПлан ЛРН исходя из максимального расчетного объема разлива нефти, установленного для танкера– 2 смежных танка максимального объема.

Для указанных судов с двойным дном и двойнымибортами - 50 процентов 2 смежных танков максимального объема.В данном случае речь не идет о возложении на владельца терминала ответственности заЧС(Н) на танкере, это ответственность судовладельца.Вместе с тем, нефть, вылившуюся из аварийного танкера в акваторию зоны безопасноститерминала необходимо локализовать и собрать за минимально возможное время. Для решения этойзадачи в Плане ЛРН необходимо рассчитать достаточный для реагирование на такую ЧС(Н) составсил и средств и обеспечить их наличие.Компенсация затрат на проведение операции по ЛРН является предметом взаимодействия свладельцем аварийного танкера.59Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должны проводить специальноподготовленные и прошедшие определенную проверку (аттестацию) специалисты-спасатели.Положениями части третьей статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»установлено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные наспасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде иматериальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них опасных факторов.Положениями пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» установлено, что аварийно-спасательные работы это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной средыв зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведениюдо минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийноспасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровьюпроводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.Подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами составляют основу аварийно-спасательныхформирований.Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состававарийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийноспасательных работ (пункт 2 статьи 1 главы I Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).Аварийно-спасательные формирования составляют основу аварийно-спасательных служб,которые являются совокупностью органов управления, сил и средств, предназначенных длярешения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функциональнообъединенных в единую систему (пункт 1 статьи 1 главы I Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ).Аварийно-спасательная служба (АСС) может иметь в своем составе несколько аварийноспасательных формирований (АСФ).В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться (стать 7 главы II Федеральногозакона от 22.08.1995 № 151-ФЗ):- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы,профессиональные аварийно-спасательные формирования;- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;- на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийноспасательные формирования создаются:- в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства РоссийскойФедерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций РоссийскойФедерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;60- в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;- в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, приосуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотренообязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органамиуправления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций;- в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числасвоих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественнымиобъединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций.Из вышесказанного следует, что профессиональное аварийно-спасательное формирование,может быть создано в организации, занимающейся определенным видом деятельности, приосуществлении которой требуется обязательное наличие собственного аварийно-спасательногоформирования, а не в какой-либо фирме, решившей заняться ликвидацией чрезвычайных ситуаций.Подпунктом 4 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «Овнутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»установлено, что организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливовнефти и нефтепродуктов обязана иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и(или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности,предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или)привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанныеаварийно-спасательные формирования.В части привлечения профессионального АСФ Плане ЛРН должны быть представлены:- договор на привлечение профессионального АСФ.

Именно договор, в котором указаныконкретное место несения аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефти(АСГ/ЛРН), привлекаемые силы и средства, обязанности и права исполнителя и заказчика, а немеморандум или соглашение о намерениях;- документ по аттестации профессионального АСФ: Свидетельство на право веденияаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях;- документ по его оснащенности: паспорт АСФ, табель оснащенности.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежататтестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.Порядок проведения аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательныхформирований, общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей играждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территорииРоссийской Федерации определен «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных61служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1091 (далее - Положение о проведении аттестации).Пунктом 5 Положения о проведении аттестации установлено, что аттестационнымиорганами, осуществляющими аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований),спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются следующие постояннодействующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований и спасателей (далее - аттестационные комиссии):- Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей (далее - Межведомственная аттестационная комиссия),образуемая совместно заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;- аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, создающихфункциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - аттестационные комиссии федеральных органов исполнительнойвласти), образуемые этими органами;- аттестационные комиссии уполномоченных организаций, создающих функциональныеподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - аттестационные комиссии уполномоченных организаций), образуемые этимиорганизациями;- аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, образуемые этими органами.Требованиями пункта 7 Положения о проведении аттестации установлено, что аттестацияаварийно-спасательных служб (формирований), обслуживающих организации, эксплуатирующиеобъекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности федеральных органовисполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями федеральных органовисполнительной власти.Требованиями подпункта д) пункта 9 «Временных методических рекомендаций поорганизации работы постоянно действующих аттестационных комиссий по аттестации аварийноспасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя (Приложение № 1 к протоколу № 2 заседания Межведомственнойаттестационной комиссии от 05.06.2012)» установлено, что к полномочиям аттестационныхкомиссий федеральных органов исполнительной власти относится проведение аттестации на правоведения аварийно-спасательных работ спасательных служб (формирований), обслуживающихорганизации, в случаях, предусмотренных пунктом 7 Положения о проведении аттестации.Из вышесказанного следует, что аттестация аварийно-спасательных служб (формирований),обслуживающих организации, эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или)входящие в сферу деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта (т.е.

Характеристики

Список файлов лекций