Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Понятия, статусы,режимы охраны, дозволения, ограничения и запреты в использовании устанавливаются нормамимеждународного и национального морского и экологического права.Основные задачи правовой охраны состоят в предотвращении загрязнения морской средывредными для живых ресурсов моря и правомерных видов пользования (судоходство, туризм,промысел живых ресурсов и т.п.) путем регулирования порядка захоронения отходов, сброса вморские воды сточных вод с объектов, расположенных на берегу, или с морских либо воздушныхсудов, платформ и других искусственных сооружений; обеспечение безопасной с экологическойточки зрения деятельности по добыче минеральных ресурсов континентального шельфа иисключительной экономической зоны; неистощительной добычи морских биоресурсов.

Эти идругие задачи решаются с помощью таких средств как мониторинг морского пространства,установление особого порядка регистрации капитанами морских и иных судов операций свредными веществами и отходами, особого порядка оповещения в случае аварии, например, приутечке нефти, установление квот и ОДУ (общедопустимых уловов) на добычу живых ресурсовморя, а также организацией морских заповедников, проведением мер контроля, обязательнымпроведением государственной экологической экспертизы по проектам разработки минеральныхресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны, введением запретов надобычу отдельных видов рыб и морских млекопитающих и т.

п., наконец, установлением мерюридической ответственности (ст. 8.16-8.20 КоАП Российской Федерации, ст. 252, 253 УК РФ).Все перечисленные средства широко представлены в российском законодательстве ипоскольку большинство из них было принято во исполнение международных обязательств39Российской Федерации (СССР), уровень соответствия международным требованиям и стандартамдостаточно высок.Более подробно остановимся на документе, который имеет большое прикладное значениедля организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море.Как я уже отмечал, 23 июля 2009 года издано постановление Правительства РоссийскойФедерации от № 607 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции пообеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года».Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 607Минтранс России и Росморречфлот назначены компетентными национальными органами,ответственными за обеспечение готовности и реагирование на случай загрязнения нефтью.Минтрансу России предоставлено право от имени Российской Федерации обращаться за помощьюили принимать решение об оказании помощи, о которой поступила просьба.Этим же пунктом установлено, что районом ответственности национальной системыобеспечения готовности и реагирования на случай загрязнения нефтью являются внутренниеморские воды, территориальное море и исключительная экономическая зона РоссийскойФедерации.Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 607определено:«Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством обороныРоссийской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральнойтаможенной службой разработать и по согласованию с Министерством иностранных делРоссийской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации вдевятимесячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект нормативногоправового акта, определяющего порядок пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации и условия пребывания иностранных морских и воздушных судов и других транспортныхсредств, занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, а также персонала,грузов, материалов и оборудования, требующихся для борьбы с таким инцидентом».02 августа 2010 года издано постановление Правительства Российской Федерации № 592 «Обутверждении Положения о порядке пропуска через государственную границу РоссийскойФедерации и условиях пребывания иностранных морских и воздушных судов и другихтранспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, атакже персонала, грузов, материалов и оборудования, требующихся для борьбы с такимиинцидентами».Более подробно положения этого постановления Правительства Российской Федерации мырассмотрим в следующей лекции.Упомянутая национальная система обеспечения готовности и реагирования на случайзагрязнения нефтью в Российской Федерации создана и функционирует.Минтрансом России (Росморречфлотом) в соответствии с требованиями пункта 4«Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794, создана функциональная подсистема организации работ по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной инациональной принадлежности.Пунктом 2 «Положения о функциональной подсистемы организации работ попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов40независимо от их ведомственной и национальной принадлежности», утвержденного приказомМинтранса России от 06.04.2009 № 53 (зарегистрирован Минюстом России рег.

№ 13917 от13.05.2009), установлено, что функциональная подсистема объединяет органы управления, силы исредства организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, организаций независимо отведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих разведку месторождений,добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов вовнутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и исключительнойэкономической зоне Российской Федерации, и иных организаций, в полномочия которых входитрешение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.ЗаключениеВ заключении считаю необходимым отметить, что в международных конвенциях подробнорассматриваются вопросы обеспечения выполнения применимых международных норм истандартов, осуществляемого государством флага, государством порта и прибрежнымгосударством.Государства несут ответственность за ущерб и убытки, когда принятые меры являютсянезаконными или выходят за рамки разумно необходимых в свете имеющейся информации.

Приосуществлении своих прав и выполнении обязанностей государства не должны допускать никакойдискриминации по форме или по существу против судов любого другого государства.В отношении профилактических мероприятий международное законодательство в частностипошло по пути инспектирования, освидетельствования и контроля за состоянием судов выходящихв плавание, установив стандарты технических характеристик.Государства должны сотрудничать на всемирной и региональной основе непосредственноили через компетентные международные организации в формулировании и разработкемеждународных норм, стандартов и рекомендуемых практики и процедур для защиты и сохраненияморской среды.Активное международное сотрудничество позволит обеспечить экологическую безопасностьи эффективные действия при ликвидации разливов нефти на морских бассейнах.Список нормативных документов по теме лекции:Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварий,приводящих к загрязнению нефтью 1969 года.Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чемнефть 1973 года.Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью,борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года.Протокол по обеспечению готовности, реагированию и сотрудничеству при инцидентах,вызывающих загрязнение опасными и вредными веществами 2000 года.- Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах,территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;- Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации»;- Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ Кодекс торгового мореплавания РоссийскойФедерации;- постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 607 «Оприсоединении Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовностина случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года»;41- постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 592 «Обутверждении Положения о пропуске через государственную границу Российской Федерации и обусловиях пребывания иностранных морских и воздушных судов и других транспортных средств,занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, а также персонала, грузов,материалов и оборудования, требующихся для борьбы с такими инцидентами».ЛЕКЦИЯ 14: Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросамиотходов и других материалов, правила по предотвращению загрязнения ссудов, экспортирующихся в морских районах и внутренних водных путяхРоссийской федерации.

Перовская Мария НиколаевнаЗадачи лекции:Ознакомление слушателей с международными конвенциями и другими документами,содержащими положения об охране окружающей среды, в том числе в Арктическом регионе;Рассмотрение документа «Правила по предотвращению загрязнения с судов,экспортирующихся в морских районах и внутренних водных путях Российской федерации».Понятие «нулевого сброса».План проведения лекции:Рассмотрение положений Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросамиотходов и других материалов (принята 29 декабря 1972 года с Протоколом 1996 года кконвенции LDC);Рассмотрение деклараций в части охраны Арктического региона;Рассмотрение «Правил по предотвращению загрязнения с судов, экспортирующихся вморских районах и внутренних водных путях Российской федерации», издаваемыхРоссийским морским регистром судоходства;Понятие нулевого сброса в соответствии с монографией Р.

Мюррея «Цель-Zero Waste».В «Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и другихматериалов» приводится информация о запрете на любое преднамеренное удаление (сброс)отходов и других материалов, размещении на хранение на морском дне отходов и другихматериалов, любых сбросов, а также запрет на экспорт отходов и других материалов в другиестраны для сброса или сжигании в море. Приведен перечень разрешенных операций сотходами, а также перечень отходов запрещенных и разрешенных к сбросу.Реперно будут рассмотрены такие декларации как:1.Рованиемская декларация, 1991 г.;2.Декларация о защите окружающей среды Арктики, 1991 год.;3.Стратегия защиты окружающей среды Арктики, 1991 год.;4.Декларация о сотрудничество в Баренцевом Евро-Арктическом Регионе, 1993 г.;5.Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике, 1993 г.;Далее слушателям будет предложено рассмотреть «Правила по предотвращениюзагрязнения с судов, экспортирующихся в морских районах и внутренних водных путяхРоссийской федерации».

Характеристики

Список файлов лекций