Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

№ 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», вкоторой указано, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций,а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения,должны проводиться заблаговременно;- пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морскихводах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», в котором указано, чтоэксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводныхтрубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении,геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также транспортировка ихранение нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и втерриториальном море допускается только при наличии Плана ЛРН.План ЛРН – это обязательный документ, определяющий меры, необходимые дляпредупреждения, своевременного обнаружения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,55обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, а также защиты персонала, населения иокружающей среды от вредного воздействия.Основной целью Плана ЛРН является заблаговременное проведение мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти (далее - ЧС(Н),поддержание готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения итерриторий (акваторий), максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае ихвозникновения.Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС(Н)являются:- обоснование уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения;- установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению иЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетомсостояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационногидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти инефтепродуктов;- осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиямиЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах иприлегающих к ним территориях;- определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сили средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимногообмена информацией;- обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств организациидля ликвидации ЧС(Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальнымитехническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных вустановленном порядке (далее АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии сзаконодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;- установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управлениясил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий пообеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его квалификации, созданиефинансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степениготовности АСФ(Н);- составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативныхмероприятий по ЛЧС(Н);- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных напредупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления привозникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защитынаселения и территорий от ЧС(Н);- планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н).Пунктом 2 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутреннихморских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1189 (далее– Правила ЛРН), установлено, что План ЛРН должен содержать:а) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;56б) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренныепунктом 3 настоящих Правил ЛРН;в) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов принеблагоприятных гидрометеорологических условиях с описанием возможного характеранегативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения инормального функционирования систем его жизнеобеспечения;г) первоочередные действия при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;д) действия производственного персонала и собственных аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований (далее - собственные силы и средства) и (или)привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (далее- привлекаемые силы и средства) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;е) расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объемаразлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий;ж) состав собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидациимаксимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;з) расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти инефтепродуктов;и) схему организации управления, связи и оповещения при разливах нефти и нефтепродуктов;к) мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти инефтепродуктов;л) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов, в соответствии с которыми проводится документирование работ по ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов;м) мероприятия по реабилитации загрязненных территорий и (или) водных объектов всоответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления нарушенногосостояния водных объектов и водных биологических ресурсов;н) порядок проведения с участием представителей федеральных органов исполнительнойвласти, указанных в пункте 5 настоящих Правил ЛРН, комплексных учений по отработкевзаимодействия собственных сил и средств и (или) привлекаемых сил и средств для ликвидациимаксимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов не реже одного раза в 3 года ив течение 30 календарных дней со дня уведомления об утверждении плана.Пунктом 6 «Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов», утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.08.2000 № 613, установлено, что требования к разработке исогласованию Планов ЛРН, определяет МЧС России по согласованию с федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими регулирование деятельности в соответствующей сфере.МЧС России реализовало указанное поручение издав приказ от 28.12.2004 № 621 «Обутверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (зарегистрирован МинюстомРоссии 14.04.2005, регистрационный № 6514) (далее - Правила разработки Планов ЛРН).Считаю необходимым напомнить, что в соответствии с требованиями пункта 10 раздела II«Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти иих государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.08.1997 № 1009, государственной регистрации подлежат, в том числе,нормативные правовые акты, имеющие межведомственный характер.57В соответствии с требованиями подпункта в) пункта 12 раздела II «Разъяснений оприменении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных приказом МинюстаРоссии от 04.05.2007 № 88 (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2007, регистрационный №9449), государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, имеющиемежведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для другихфедеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в системуфедерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органовисполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.Таким образом, зарегистрированный в Минюсте России 14.04.2005 (регистрационный №6514) приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621, имеет межведомственный характер, то естьсодержит правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной властии (или) организаций, не входящих в систему МЧС России, и осуществляющих деятельность вобласти предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.Вышеуказанные нормы в полной мере распространяются на приказ Минтранса России от06.04.2009 № 53 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работпо предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектовнезависимо от их ведомственной и национальной принадлежности» (зарегистрирован в МинюстеРоссии 13.05.2009, регистрационный № 13917).По состоянию на сегодняшний день, несмотря на изменения системы планирования ЛРН,внесенные вступившими в силу, постановлениями Правительства Российской Федерации от14.11.2014 № 1188 и № 1189, приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621 продолжает действовать вчасти, не противоречащей положениям этих постановлений.Разрабатывая План ЛРН, необходимо применять структуру, установленную требованиямираздела I Приложения № 1 к Правилам разработки Планов ЛРН (приказ МЧС России от 28.12.2004№ 621), с учетом требований пункта 2 Правил ЛРН (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 14.11.2014 № 1189).В соответствии с требованиями раздела V Приложения № 1 к Правилам разработки ПлановЛРН (приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621) должны быть разработаны обязательные ирекомендуемые приложения.Планы ЛРН разрабатываются исходя из максимального расчетного объема разлива нефти инефтепродуктов, определенного в соответствии с требованиями пункта 3 Правил ЛРН(постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1189) для следующихобъектов:а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, суда для сбора и перевозкинефтесодержащих вод, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи(имеющие разделительные переборки) - 2 смежных танка максимального объема.

Для указанныхсудов с двойным дном и двойными бортами - 50 процентов 2 смежных танков максимальногообъема;б) нефтеналивные баржи (не имеющие разделительных переборок) - 50 процентов их общейгрузоподъемности;в) морские поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины - объем нефти,рассчитанный за 3 суток по одной фонтанирующей скважине с максимальным дебитом;г) морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальныеустройства, внутриобъектовые трубопроводы - 100 процентов объема нефти и (или)58нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки понормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке;д) подводные трубопроводы при разрыве - 25 процентов максимального объема прокачки завремя между последовательным осмотром (мониторингом), установленное распорядительной илинормативно-технической документацией организации.

Для трубопроводов, оборудованныхдистанционными системами обнаружения утечек нефти и (или) нефтепродуктов, системамиконтроля режимов работы трубопроводов, - 100 процентов объема нефти и (или) нефтепродуктовпри максимальной прокачке за время срабатывания системы по нормативно-техническойдокументации и закрытия задвижек на поврежденном участке;е) склады нефти и (или) нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другиеемкости для нефти и (или) нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок илииспользуемые в качестве технологических аппаратов, - 100 процентов объема одной наибольшейемкости.Значения максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов дляискусственного острова, установки, сооружения и других объектов организаций, не указанных вподпунктах "а" - "е" настоящего пункта, определяются на основании расчетов, проведенных впроектной документации на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружениеобъектов хозяйственной и иной деятельности.

Характеристики

Список файлов лекций