Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Отдельно рассматривается процесс сжиганияна платформе с помощью инсинераторной установки, а также о необходимости проводитьгосударственную экологическую экспертизу для неё.Кратко рассмотрено нормирование при установке платформы и её эксплуатации, в частинеобходимости разработки ПДВ, НДС и ПНООЛР в зависимости от расположения платформы(континентальный шельф или прибрежная зона Российской Федерации) и собственности(принадлежность Российской Федерации или другому государству).Термины и определения:50НДС – проект нормативов допустимых сбросов.особый район означает морской район, где по признанным техническим причинам,относящимся к его океанографическим и экологическим условиям, и специфике судоходства понему необходимо принятие особых обязательных методов предотвращения загрязнения морямусором.ПДВ – проект нормативов допустимых выбросов.Список нормативной документации и литературные источники:Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78).Руководство по применению положений Международной конвенции МАРПОЛ 73/78.НД № 2-020101-026.
РМРС. СПб, 2014 г.Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об экологическойэкспертизе».Федеральный классификационный каталог отходов, утвержден приказом Федеральнойслужбы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445.Правила охраны вод от загрязнения при бурении скважин на морских нефтегазовыхместорождениях. РД 153-39-031-98.Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитовна их размещение, утверждены Приказ Минприроды России от 05.08.2014 № 349.Михрин Л.М.
Предотвращение загрязнения морской среды с судов и морских сооружений. –СПб., 2005. Часть 1 и 2.ЛЕКЦИЯ 19: Обеспечение экологически безопасного освоения шельфа.Угрозы экологической безопасности и методы их нейтрализации. КирилловСергей АлександровичЗадачи лекции:Изучить нормативную правовую базу обеспечения экологической безопасности.Рассмотреть методы идентификации и нейтрализации угроз экологической безопасности.План проведения лекции:Изучение нормативной правовой базы обеспечения экологической безопасности.Взаимосвязь экологической безопасности с другими видами безопасности.Рассмотрение угроз экологической безопасности и методов их нейтрализации.Обеспечение экологической безопасности как одного из вида национальной безопасностирегулируется Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» и природоохраннымзаконодательством.
Осуществляется на федеральном, региональном, местном, локальном иобъектовом уровнях.Деятельность по обеспечению экологической безопасности в общем виде включает:- прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;- разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению,предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий ихпроявления.Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 приоритеты устойчивого развитияРоссии в части обеспечения экологической безопасности и рационального природопользованияявляются:- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;51- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условияхвозрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определеныосновные угрозы экологической безопасности: возможное негативное воздействие хозяйственной ииной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствийна природную среду и жизненно важные интересы человека.Таким образом, обеспечение экологической безопасности связано с предупреждением,снижением и нейтрализацией воздействия на окружающую среду производственных и иныхобъектов в условиях их нормального функционирования, а также в условиях чрезвычайныхситуаций.Основные механизмы регулирования негативного воздействия на окружающую средуопределены природоохранным законодательством:- экологическая экспертиза;- экологическое нормирование;- экологический контроль и надзор.Меры по предупреждению и ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций,аварий на опасных производственных объектах регламентируются федеральными законами от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».Во многих организациях, как правило, вопросы охраны окружающей среды, промышленнойбезопасности и охраны труда решаются комплексно.
Для этого создаются соответствующиеподразделения, разрабатываются нормативные документы. Накоплен значительный опытвыполнения работ в данной области.В данной лекции будут рассмотрены подходы к организации и выполнению мероприятий вобласти обеспечения экологической безопасности с учетом особенностей выполнения работ нашельфе.Термины и понятия:авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасномпроизводственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ[Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ].вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате еезагрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощениеприродных ресурсов [Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ].инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасномпроизводственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса[Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ].ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасениежизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде иматериальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них опасных факторов [Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ].национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государстваот внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы,достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и52устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [Указ ПрезидентаРФ от 12.05.2009 № 537].негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и инойдеятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающейсреды [Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ].предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимыхзаблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновениячрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущербаокружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения [Федеральный закон от21.12.1994 № 68-ФЗ].промышленная безопасность опасных производственных объектов (промышленнаябезопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества отаварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [Федеральныйзакон от 21.07.1997 № 116-ФЗ].требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) –предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или ихсовокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами,природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраныокружающей среды [Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ].угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущербаконституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитетуи территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне ибезопасности государства [Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537].чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся врезультате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельностилюдей [Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ].экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненноважных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий[Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ].экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятныепоследствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера [Федеральныйзакон от 10.01.2002 № 7-ФЗ].Список нормативных документов:Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года».53ЛЕКЦИЯ 20: Обеспечение экологически безопасного освоения шельфа:План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (ПЛАРН).
Структура документа и особенности разработки.Сычевский Анатолий РомановичЗадачи лекции: ознакомить слушателей с организацией разработки Плана попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН).Одним из наиболее сложных вопросов организации мероприятий по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) является планирование этихмероприятий.Основой планирования является разработка Плана ЛРН и утверждение в установленномпорядке.В Российской Федерации по вопросам, касающимся предупреждения и ликвидации разливовнефти, создана Нормативная правоваябаза, включающая в себя: федеральные законы,постановления Правительства, приказы различных министерств, прошедшие регистрациюМинюста России.Федеральные законы:- от 30.04.1999 № 81-ФЗ Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;- от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»;- Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей»;- от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесенииизменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;- от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации»;- от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;- от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;- от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».Постановления Правительства Российской Федерации:- от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»;- от 23.07.2009 № 607 «О присоединении Российской Федерации к Международнойконвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним исотрудничеству 1990 года»;- от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;- от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;- от 14.11.2014 № 1188 «О внесении изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2000 № 613 и от 15.04.2002 № 240»;- от 14.11.2014 № 1189 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морскихводах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».54Приказы МЧС России:- от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации» (зарегистрирован Минюстом России 14.04.2005, регистрационный № 6514);- от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайныхситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрированМинюстом России 20.03.2003, регистрационный № 4291).Приказ Минприроды России от 03.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний поопределению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разливак чрезвычайной ситуации».Приказ Минтранса России от 06.04.2009 № 53 «Об утверждении Положения офункциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной инациональной принадлежности» (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный№ 13917).Распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлота):- от 16.04.2007 № АД-58-р «О создании Комиссии Федерального агентства морского и речноготранспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности»;- от 14.11.2012 № АД-304-р «О создании комиссии Федерального агентства морского и речноготранспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамкахфункциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства ифилиалы), обслуживающие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельностиРосморречфлота».Законодательным основанием разработки Плана предупреждения и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов (далее - План ЛРН) являются следующие положения Федеральныхзаконов:- часть первая статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
