Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Это определение может существенно отличаться отопределения морской аварии, содержащегося в национальном законодательстве. Дляпредотвращения возникновения ущерба особое значение имеет упоминание об ином морскоминциденте или ином морском происшествии.Раскрывая понятие «связанные с ним интересы», Конвенция указывает на интересыприбрежного государства, которые непосредственно затрагиваются морской аварией или которымона угрожает, например:а) деятельность на побережье, в портах, включая рыболовство, которая являетсясущественным источником средств к существованию занятых в ней людей;б) привлекательность затронутого района для туризма;в) здоровье населения побережья и благополучие затрагиваемого района, включая охранубиологических ресурсов моря, флоры и фауны.Конвенция применяется ко всем судам, за исключением военных кораблей игосударственных некоммерческих судов.Из сферы действия Конвенции 1969 г.
исключены установки или устройства дляисследования и эксплуатации ресурсов дна морей и океанов и его недр.Процедура вмешательства, установленная в Конвенции, сводится к следующему. Дляпринятия каких-либо мер прибрежное государство должно консультироваться с другимигосударствами, интересы которых затронуты морской аварией, в частности с государством флага.О предполагаемых мерах должны быть извещены все заинтересованные физические илиюридические лица, чьи интересы могут быть затронуты этими мерами. Прибрежное государстводолжно принимать во внимание высказанные ими мнения.
Если нет чрезвычайной срочности, допринятия каких-либо мер прибрежное государство может консультироваться с независимымиэкспертами (их список ведется ИМО). До принятия мер и во время их осуществления прибрежноегосударство должно делать все от него зависящее для того, чтобы избежать любого риска длячеловеческой жизни и оказывать лицам, находящимся в бедственном положении, всяческуюпомощь. Меры, которые применяются прибрежным государством, должны быть соразмерныдействительно причиненному или угрожаемому ущербу. Причем принимаются во внимание:вероятность причинения ущерба и его размер, если эти меры не будут приняты; вероятность того,что эти меры будут эффективными; размер ущерба, который может быть причинен этими мерами.Если прибрежное государство в нарушение Конвенции приняло меры, причинившие ущерб, онодолжно выплатить компенсацию в размере ущерба, причиненного мерами, превышающими те,которые были бы разумно необходимы для достижения целей, указанных в ст.
I этой Конвенции.В соответствии со ст. VIII Конвенции 1969 г. споры между государствами-участникамиотносительно принятых мер, а также выплаты компенсации и ее размера, если их урегулированиепутем переговоров оказалось невозможным, могут быть переданы по просьбе любой стороны вспоре на рассмотрение примирительной процедуры, а если примирение не будет достигнуто, спорможет быть передан на рассмотрение арбитража в порядке, установленном в Приложении кКонвенции 1969 г.33Еще до вступления Конвенции в силу было ясно, что сфера ее действия должна бытьзначительно шире и включать случаи загрязнения не только нефтью, но и другими веществами,представляющими угрозу для побережья. 2 ноября 1973 г. в Лондоне был принят Протокол овмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами, иными, чем нефть.Протокол вступил в силу 30 марта 1983 г.
и в настоящее время его участниками являютсясвыше 40 государств.Согласно ст. I Протокола, его участники могут принимать в открытом море меры, могущиеоказаться необходимыми для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной и реальнойопасности, которую представляют для их побережья или связанных с ним интересов загрязнениеили угроза загрязнения веществами, иными, чем нефть, вследствие морской аварии которые, какразумно можно ожидать, повлекут значительные вредные последствия.
В отношении, в частности,условий вмешательства, принимаемых мер Протокол отсылает к Конвенции 1969 г. Поэтому ст. IVПротокола устанавливает, что его участником может быть лишь государство, которое являетсястороной Конвенции 1969 г.Согласно п. 2 ст. I Протокола, государство может осуществить вмешательство в случаезагрязнения или угрозы загрязнения веществами, перечисленными в списке, который составляетсясоответствующим органом, определенным ИМО, и другими веществами, которые способны создатьопасность для здоровья людей, причинить ущерб живым ресурсам, ухудшить условия отдыха илипомешать другим видам правомерного использования моря. Применительно к веществам, невошедшим в список, сторона, осуществляющая вмешательство, должна доказать, что это вещество,насколько можно разумно предположить, представляло собой при обстоятельствах, существующихв момент вмешательства, серьезную и реальную опасность, аналогичную той, какой является какоелибо из веществ, перечисленных в списке.На 38-й сессии Комитет утвердил список веществ, который вступил в силу 19 декабря 1997г.Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью,борьбе с ним и сотрудничествуПричиной создания этой Конвенции послужила тяжелая авария танкера «Еххоn Va1dez» уберегов Аляски в марте 1989 г.
Ее политические последствия были таковы, что на заседании«семерки» ведущих государств, состоявшемся в Париже в июле того же года, была принятаДекларация по защите окружающей среды, среди положений которой содержался призыв к ИМОпредложить дополнительные меры по предотвращению загрязнения с судов. 16-51 сессияАссамблеи ИМО (октябрь 1989 г.) приняла Резолюцию А.674 (16) «Международное сотрудничествов обеспечении готовности в случаях загрязнения нефтью и действиях по борьбе с ним», в которой,признавая серьезный характер недавних инцидентов, повлекших загрязнение моря в результатеаварий танкеров, предложила Комитету по защите морской среды разработать для рассмотрения намеждународной конференции проект конвенции, которая обеспечивала бы структурумеждународного сотрудничества в борьбе с крупными инцидентами, повлекшими загрязнениянефтью, с учетом опыта, полученного в рамках существующих региональных мероприятий.Конференция, которая состоялась в Лондоне с 19 по 30 ноября 1990 г., принялаМеждународную конвенцию по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе сним и сотрудничеству (БЗНС 1990 г.).Согласно ст.
1 БЗНС 1990 г., стороны обязуются принимать индивидуально или совместновсе надлежащие меры в соответствии с Конвенцией и ее Приложением по обеспечению готовностина случай инцидента, вызывающего загрязнение, и борьбе с ним. Хотя Конвенция не применяетсяк военным кораблям, военно-вспомогательным или другим судам, принадлежащим государствам34или эксплуатируемым ими и используемым в настоящее время только на правительственнойнекоммерческой службе, каждая сторона обеспечивает путем принятия соответствующих мер,чтобы такие суда действовали на основе Конвенции, насколько это разумно и практическиосуществимо.
Конвенция распространяется и на морские платформы, занятые в разведке, добычеили производстве газа или нефти, а также на морские порты и объекты, связанные с обработкойнефти.В соответствии со ст. 3 БЗНС 1990 г. суда должны иметь на борту Судовой планчрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью (SOPEP), как того требуют положения,принятые ИМО для этой цели. Судно, на борту которого должен находиться такой план, во времянахождения в порту или морском терминале подлежит инспектированию должностными лицами всоответствии с практикой, предусмотренной существующими международными соглашениями илинациональным законодательством участников Конвенции.Планы чрезвычайных мер должны иметь операторы морских установок, а также органы иоператоры, ответственные за морские порты.
Эти планы согласовываются с национальной системойи одобряются в соответствии с процедурами, установленными компетентным национальныморганом.Каждая сторона Конвенции БЗНС 1990 г. требует от капитанов или других лиц,ответственных за суда, плавающие под ее флагом, и лиц, ответственных за морские установки,находящиеся под ее юрисдикцией, безотлагательно сообщать о любом событии, связанном с ихсудном или морской установкой, повлекшем сброс, или о возможном сбросе нефти (судно сообщаетближайшему прибрежному государству, оператор морской установки - прибрежному государству,под юрисдикцией которого находится терминал).
Эти же лица обязаны безотлагательно сообщать олюбом замеченном событии, повлекшем сброс нефти, или о присутствии нефти в море.Область действия SOPEP ограничивается бортом судна, а сам План предусматриваетдействия экипажа, необходимые для прекращения аварийного разлива нефти с судна и ликвидациипоследствий аварийного разлива нефти на судне, а также при оповещении властей. Действие SOPEPне распространяется на акваторию, на которую происходит вылив нефти из аварийного судна.Следует различать SOPEP и План ЛРН организации, осуществляющей эксплуатацию,использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов,проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении,разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти инефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море.Лица, ответственные за морские порты и объекты, связанные с обработкой нефти,безотлагательно сообщают о любом событии, повлекшем сброс, или о возможном сбросе или оприсутствии нефти компетентному национальному органу.
Морские инспекционные суда ивоздушные суда, а также надлежащие службы или должностные лица безотлагательно сообщают олюбом замеченном событии, происшедшем в море или морском порту, либо об объекте, связанномс обработкой нефти, повлекшей сброс нефти, или о присутствии нефти компетентномунациональному органу или, в зависимости от обстоятельств, ближайшему прибрежномугосударству.В Российской Федерации существуют Планы ЛРН администраций морских портов и ПланыЛРН специализированных морских нефтеналивных портов.Пилоты гражданских воздушных судов тоже безотлагательно сообщают ближайшемуприбрежному государству о любом таком событии.35Сообщения передаются капитанами судов в соответствии с требованиями, разработаннымиИМО и основанными на руководствах и общих принципах, принятых Организацией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
