М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 86
Текст из файла (страница 86)
Считая, что занятость представляет собой функцию от предполагаемых потребления и инвестиций,Кейнс полагал, что функция потребления является устойчивой, а поэтому внимание государства должно быть сосредоточено на стимулировании инвестиций.Итак, недостаточный спрос населения, отстающий спроста доходов, следует компенсировать увеличением инвестиционного спроса. Прирост инвестиций зависит от двухфакторов — ожидаемых прибылей и уровня банковскогопроцента. Отсюда и набор инструментов регулированияинвестиционного спроса — кредитно-денежные и бюджетно-финансовые.§ 2. Роль кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политики в стимулировании роста инвестиций и занятостиУвеличение нормы прибыли и спроса возможно за счетснижения денежной (номинальной) заработной платы.Этой концепции придерживалась классическая теория.
Сокращение заработной платы ведет к снижению цен иперераспределению реального дохода от наемных работников к другим субъектам рынка (предпринимателям) и от457предпринимателей к рантье. В целом это перераспределение уменьшает склонность к потреблению. Однако этоповысит предельную эффективность капиталовложений.Кроме того, снижение цен и денежных доходов уменьшитпотребность в наличных деньгах, что приведет к снижениюнормы процента, созданию благоприятных условий дляинвестиций.Этот путь, именуемый политикой гибкой заработнойплаты, представляет собой способ изменения количестваденег, выраженного в единицах денежной заработной платы.
Его практическая реализация в рыночной экономике вдемократическом обществе весьма проблематична. Тольков авторитарном обществе заработная плата декретируетсясверху. В рыночной экономической системе единообразное декретирование и тем более снижение денежной заработной платы невозможно. Поэтапное снижение заработной платы со стороны отдельных предпринимателей craiкивается с борьбой профсоюзов. Кроме того, результатомполитики гибкой заработной платы стала бы «крайняянеустойчивость цен, возможно, настолько значительная,что всякие деловые расчеты оказались бы совершеннобессмысленными» (там же, с.339). А это в конечном счетеотрицательно скажется и на инвестиционном спросе.Отрицательных последствий политики гибкой заработной платы можно избежать, достигая в то же время ее целейпосредством гибкой кредитно-денежной политики.
Изменение количества денег с помощью кредитно-денежныхопераций на открытом рынке, регулирование учетной ставки, нормы обязательных резервов (эти инструменты кредитно-денежной политики описаны в гл.15) — все это, каксчитал Дж.М.Кейнс, под силу правительствам. Увеличениеколичества денег, выраженного в единицах заработнойплаты, без уменьшения самой единицы заработной платыприведет к понижению нормы процента, росту цен ипредельной эффективности инвестиций.
Все это будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости.KpojMe .того, понижение процента по депозитам будет:тдюсобстаовать увеличению потребления, так как денежные вклады в банке станут менее выгодными.Однако всех этих мер может быть недостаточно длясоздания эффективного спроса и полной занятости. Вцелях увеличения спроса и занятости Кейнс предлагалпроводить активную бюджетно-финансовую политику.458Реализация активной инвестиционной деятельноститребует перераспределения национального дохода в пользугосударства путем роста налоговых ставок. Изъятые черезналоговую систему денежные средства, которые в иномслучае могли бы использоваться в виде сбережений вбанках, государство должно направить на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости.Помимо непосредственно предпринимательской деятельности Кейнс рекомендовал государству осуществлятьтакже бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, выплатупособий.
Причем государственные расходы Кейнс не ограничивал масштабами доходной части государственногобюджета и допускал дефицитное финансирование. Кейнспонимал, что это приведет к инфляции, однако считал, чтотемпы инфляции будут регулироваться государством, таккак оно определяет размеры бюджетного дефицита и денежной эмиссии.Бюджетное расширение спроса выступает одним из решающих факторов рассасывания безработицы и помиморешения экономических проблем способствует снятию остроты социальных противоречий.
Причем для обоснованиянеобходимости и эффективности государственных расходов с точки зрения их воздействия на объем производства,доходы и занятость Дж.М.Кейнс разработал теорию «мультипликатора» (см.гл.13).Концепция Дж.М.Кейнса лежит в основе длительнойпрактики государственного регулирования, параметры инаправления которого имели свои особенности в различных странах и модифицировались под воздействием объективных тенденций общественного развития.Подводя итог анализу кейнсианской модели регулирования, отметим, что ее главными чертами являются:во-первых, высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет, от 34,2% в Японии и37,6% в США до 50% и выше в странах Западной Европы.Причем эта доля имела тенденцию к росту;во-вторых, создание обширной зоны государственногопредпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;в-третьих, широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизацииэкономической конъюнктуры, сглаживания циклических459колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокогоуровня занятости.Модель государственного регулирования, предложеннаяДх.М.Кейнсом и взятая на вооружение странами Запада,позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий.
Очевидно, разработанный Кейнсом инструментарий государственного регулирования вписывался в русло объективных тенденцийпослевоенного хозяйственного развития. Однако примернос начала 70-х гг. по мере развертывания второго этапа НТРпроизошли серьезные изменения в этих тенденциях, исразу стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективнымиэкономическими условиями.Сложившаяся после Второй мировой войны кейнсианская модель государственного регулирования могла бытьприемлемой в условиях высоких темпов экономическогороста, устойчивой тенденции к повышению производительности труда и улучшению эффективности производства.
Высокие темпы роста национального дохода создавалиматериальную основу для его перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в середине 70-х гг. условия воспроизводства резко ухудшились. Возник эффектстагфляции, упали темпы роста. Экономические реалии70-х гг. опровергли аксиоматичный, с точки зрения неокейнсианцев, закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция являются обратными величинами и немогут расти одновременно. Вопреки теории Кейнса инфляция сопровождалась стагнацией производства и ростомбезработицы.Попытки взбодрить экономику путем дефицитного финансирования и экспансианистской политики кредитнофинансовых органов превратились в механизмы непрерывной накачки денежных средств и раскручивания инфляционной спирали.
Так, в 70-х гг. государство столкнулось струдно разрешимой проблемой: как способствовать роступроизводства и занятости, нестимулируя при этом инфляцию, и как бороться с инфляцией, не препятствуя при этомросту производства и не увеличивая безработицу? Кейнсианская теория ответа на эти вопросы не могла дать.Кроме того, кейнсианская модель государственного регулирования не вписывалась и в требования, диктуемыеНТР. В условиях НТР возникла настоятельная потребность460в усилении гибкости, быстрой приспособляемости отраслей и компаний к резкой смене поколений техники, технологий и знаний. Все это вызывало необходимость быстрой переориентации массированных капиталовложений иснятие различных ограничений на этом пути, т.е.
большейсвободы предпринимательства. Однако изъятие значительной части прибыли через налоговую систему (до 50%) ибюрократизация системы централизованного регулирования стали тормозом на пути структурных преобразованийи технического прогресса.Так, в США к концу 70-х гг. 58 регулирующих агентовиздавали ежегодно до 7 тыс.
правил и указаний, регламентирующих деятельность частного бизнеса.Экономический кризис 1979-81 гг. стал не просто очередным циклическим кризисом, причем самым продолжительным в послевоенное время, но кризисом кейнсианскоймодели государственного регулирования. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройкасистемы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель государственного регулирования.§ 3. Неоконсервативная модель государственногорегулирования: обеспечение регулирующих функций рынка на основе стимулирования предложенияВ 70-е гг. экономика западных стран столкнулась нетолько с глубокими циклическими кризисами и затуханиемтемпов экономического роста, но и с рядом структурныхкризисов: энергетическим, сырьевым, экологическим, валютно-финансовым и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
