М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Она включает в себя защиту и лиц, участвующих вобщественном производстве и прежде всего людей, работающих по найму. Осуществляется и через регламентирование в законодательной форме труда (продолжительностьрабочей недели, продолжительность и порядок предоставления отпусков, охраны труда и др.) и его оплаты (установление минимальных ставок заработной платы и др.), атакже определение прав работников при приеме на работуи увольнении.
Эта сторона системы социальной защитытакже определяется уровнем экономического развитиястраны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания.Проблемы неравенства в распределении доходов и социальная политика государства вновь стали предметом оживленных теоретических дискуссий в конце 70-х — начале80-х гг., в период неоконсервативного сдвига в государственном регулировании («рейганомика», «тэтчеризм»). Сутьпроблемы заключается в следующем.
Каковы пределы вмешательства государства в перераспределительные процессы? Не уменьшается ли эффективность функционированияэкономики в целом из-за растущих масштабов трансфертных выплат — ведь их источником являются налоги? Неподрывают ли все более прогрессивные налоговые ставкистимулы к предпринимательству? Не способствуют ли многие социальные программы росту слоя социальных иждивенцев? П.Хейне, уже цитировавшийся в предыдущих главах американский экономист, замечает: действительно,люди, имеющие яхты, богаты; люди, роющиеся в мусорныхящиках, бедны. Но если будут введены новые правила,согласно которым каждый владелец яхты будет облагатьсяежегодным налогом 10 тысдолл. в специальный фонд«помоечников», и если каждый из «помоечников» получитправо на получение из этого фонда ежегодного пособия в2000 долл., то, скорее всего, произойдет следующее: числовладельцев зарегистрированных яхт сократится, а числолиц, называющих себя «помоечниками», удивительно быстро возрастет (Хейне П.
Экономический образ мышления.М., 1991. С.379).453Нельзя забывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерениеполностью разрушить сам рыночный механизм.Масштабы перераспределительных процессов в различных странах неодинаковы, но, по общему признанию, ониособо велики в Швеции. Так, если взять распределениедохода по факторам производства в этой стране и сгруппировать домашние хозяйства в 10 групп (т.е. по 10% населения, а не по 20%, как на рис.1), то получится следующаякартина: валовой доход домашнего хозяйства в высшем10%-ом классе (группе) будет примерно в 100 раз больше,чем у низших 10% населения. Но если взять располагаемыйдоход (т.е.
доход после уплаты налогов и получения трансфертных выплат — см.гл.П), то разница между высшей инизшей группой домашних хозяйств составит значительноменьшую величину: превышение будет уже не в 100 раз, авсего в 4 раза. Таковы масштабы перераспределения, которые нередко и у шведских экономистов вызывают определенные сомнения: так, по результатам проведенных в Швеции исследований, сокращение различий в заработнойплате (после уплаты налогов) во многом способствовалоснижению динамичности рынка труда (там же, с. 109).Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой — никоим образом не подрывать стимуловпредпринимательства и высокоэффективного труда понайму.Основные понятия:Доходы населенияНоминальный доходРеальный доходРасполагаемый доходТрансфертные платежиКривая ЛоренцаКоэффициент ДжиниПроблема социальной справедливости и экономическойэффективности454Глава 20.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯПОЛИТИКА В ЦЕЛОМ:ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИВ предьщущих темах настоящего раздела мы рассмотрелиразличные инструменты государственного воздействия наэкономические процессы. С точки зрения концептуальныхоснов, лежащих в основе системы мер государственногорегулирования, а также в зависимости от приоритетов,текущих целей и совокупности инструментов, используемых для их достижения, можно выделить две модели государственного регулирования: кейсианскую и неоконсервативную.Имя Дж.М.Кейнса неоднократно упоминалось при анализе тех или иных сторон макроэкономическоего регулирования. В этой главе кейнсианская теория будет рассмотрена в целом как концептуальная основа вмешательствагосударства в экономическую жизнь общества.§1.
Кейнсианская модель: соединение рыночногомеханизма и государственного регулирования наоснове управления спросомПрактика государственного регулирования, в основе которой лежит теория «полной занятости», или теория «регулируемого капитализма», разработанная Дж.М.Кейнсом,стала формироваться еще в 30-е гг., но была прерванаВторой мировой войной. Послевоенная государственнаяэкономическая политика многих стран Запада находиласьпод определяющим влиянием этой теории вплоть до конца70-х годов. Наиболее полное применение кейнсианскиепостулаты нашли в системе мер государственного регулирования США и Англии.Для того, чтобы наиболее полно понять суть и направленность положений теории Дж.М.Кейнса, следует вспомнить исторические условия, в которых появилась эта теория.
Основная работа Кейнса по этой проблеме — «Общаятеория занятости, процента и денег» — вышла в свет в1936 г. К этому времени экономика стран Запада прошлачерез глубочайший в своей истории экономическийкри1зис. Отсюда появилась практическая потребность в поискесредств, обеспечивающих динамичное, без глубоких потрясений, общественное воспроизводство.455В качестве основного фактора, обеспечивающего развитие экономики, Кейнс выдвигал наличие «эффективногоспроса», который складывается из двух компонентов: потребления (т.е.
личного потребления) и инвестирования(или производительного потребления).Такой выбор факторов, влияющих на динамизм экономического развития, не случаен. Ведь к середине 30-х гг.экономика стран Запада только вышла из затяжного кризиса. Как известно, при капитализме экономический кризис — это кризис перепроизводства товаров, капиталов ирабочей силы, т.е. превышение совокупного предложениянад совокупным спросом.Подвергнув критике закон Ж.-Б.Сэя, согласно которомупредложение автоматически порождает спрос, Кейнс вполне логично предположил, что для обеспечения поступательного развития необходимо стимулировать спрос, воздействовать на факторы, определяющие формирование эффективного спроса и прирост национального дохода.От чего же зависит эффективный спрос и каким образомего можно регулировать? Как отмечено выше, одной изсоставляющих эффективного спроса является личное потребление.
Последнее зависит прежде всего от уровнязанятости и поэтому безработица является одним из факторов, препятствующих формированию эффективногоспроса. Чем же определяется уровень занятости?Неоклассическая экономическая теория считает, что занятость зависит от двух факторов: предельной производительности труда (определяющей спрос на труд) и предельной тягости труда, измеряемой реальной заработной платой (определяющей предложение труда).
При прочих равных условиях, уровень занятости зависит от позиции рабочих по отношению к реальной заработной плате. Ее положение ведет к росту занятости и наоборот.Дж.М.Кейнс отверг эти постулаты, считая, что уровеньзанятости зависит от склонности к потреблению, илиожидаемых расходов на потребление, и инвестиции. Рассматривая увеличение совокупного дохода в качестве важного фактора, определяющего ожидаемые расходы на потребление, Кейнс вместе с тем отмечал, что «с ростомдохода уровень потребления хотя и повышается, но не втакой же степени» (Кейнс Дж.М.
Общая теория занятости,процента и денег. М., 1978. С.83). Это связано с действиемтак называемого «основного психологического закона».456Его суть состоит в том, что люди склонны увеличиватьпотребление, но не в такой степени, как растут их доходы.В этом проявляется естественная склонность людей к сбережениям.Следует отметить, что Дх. М.Кейнс своеобразно интерпретировал имеющую место в действительности закономерность. Она заключается в том, что по мере роста национального дохода доля потребления в нем относительносокращается.
Это происходит в условиях преимущественноэкстенсивного типа экономического роста и формирования базовых отраслей промышленности. Причем, как отмечал Кейнс, чем богаче общество, тем выше склонностьк сбережениям и слабее предельная склонность к потреблению. Это ведет к ограничению объема производимойпродукции и масштабов занятости.Каким же образом можно обеспечивать занятость вусловиях роста национального дохода, сочетать полнуюзанятость и экономический рост?Ответ на этот вопрос лежит в определении функциональной зависимости между занятостью, потреблением и инвестициями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
