М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 82
Текст из файла (страница 82)
применяется вэкономическом анализе США (республиканская администрация Р. Рейгана и Дж. Буша) и Англии (правительствоМ. Тэтчер).Суть этой теории в том, что в долгосрочном планеумеренный, т.е. приемлемый для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. А этот естественный (или равновесный) уровеньбезработицы определяется структурой рынка рабочей силы'при наличии фрикционной и структурной безработицы) сучетом информации о потребностях в различных профессиях и т.д.Напомним, что естественный уровень безработицы определяется какситуация в экономике, когда циклическая безработица равна нулю (см.гл.
10 § 2)436Однако экономическая политика, направленная на обеспечение естественного уровня безработицы и снижениетемпов инфляции- до умеренных и стабильных, не всегдадостигает намеченных целей. При всех ее положительныхрезультатах (например, как уже отмечалось, темп инфляции в США во%второй половине 80-х гг.
заметно понизился)необходимо указать, что при достижении естественногоуровня безработицы инфляция какое-то время продолжаетразвиваться по инерции, темпы ее не могут резкосократиться. К тому же естественный уровень безработицыв последние десятилетия возрастал практически во всехзападных странах (в США с 4% в 60-е гг. до 6-7% в середине80-х гг.).§ 6. Антиинфляционная политикаНегативные социальные и экономические последствияинфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику.
При этомв первую очередь экономисты пытаются найти ответ натакой важный вопрос — ликвидировать инфляцию путемрадикальных мер или адаптироваться к ней. Эта дилеммав разных странах решается с учетом целого комплексаспецифических обстоятельств. В США и Англии, например, на государственном уровне ставится задача борьбы синфляцией.
Некоторые другие страны разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий (индексация и TJL).Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода(его разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика— маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.При инфляционном, избыточном спросе государствоограничивает свои расходы и повышает налоги.
Врезультате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризиснымявлениям в экономике, к расширению безработицы. Такова для общества цена сдерживания инфляции.Бюджетная политика проводится и для расширенияспроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуще437ствляются программы государственных капиталовложенийи других расходов, понижаются налоги.
Низкие налогиустанавливаются прежде всего в* отношении получателейсредних и невысоких доходов, которые обычно немедленнореализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, какпоказал опыт многих стран в 60-е и 70-е*гг., может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефицитыограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздей'ствуюшее на экономическую ситуацию.
Этот видрегулирования проводится формально неподконтрольнымправительству Центральным банком, который изменяетколичество денег в обращении и ставки ссудногопроцента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, ^ги экономисты считают, что государстводолжно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровнябезработицы ведет к потере контроля над инфляцией.Современная рыночная экономика инфляционна посвоему характеру, поскольку в ней невозможно устранитьвсе факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии,диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляциипо внешнеэкономическим каналам и др.).В связи с этим очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна.
Видимо, поэтому многиегосударства ставят перед собой цель сделать ее умеренной,контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах показывает целесообразностьсочетания долговременной и краткосрочной политики.Схематично комплекс мер антиинфляционной политикиможет быть представлен следующим образом.438Долговременная политика включает в себя, во-первых,задачу погасить инфляционные ожидания населения, которые нагнетают текущий спрос. Для этого правительстводолжно проводить четкую последовательную антиинфляционную политику, завоевать таким образом доверие населения. Оно должно содействовать своими мероприятиями (стимулирование производства, антимонопольныемеры, либерализация цен, ослабление административноготаможенного контроля и т.п.) эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии.Во-вторых, меры по сокращению бюджетного дефицита(так как его финансирование посредством займов уЦентрального банка ведет к инфляции) за счет повышенияналогов и снижения расходов государства.В-третьих, мероприятия в области денежного обращения, в частности, установление жестких лимитов наежегодный прирост денежной массы, что позволяетконтролировать уровень инфляции.В-четвертых, ослабление влияния внешних факторов.
Вчастности, задача состоит в уменьшении инфляционноговоздействия на экономику переливов иностранного капитала (при положительном сальдо платежного баланса) ввиде краткосрочных кредитов и займов правительства зарубежом для финансирования бюджетного дефицита.Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции.
Здесь успешный результат возможен в случае расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса. В этих целях государствопредоставляет льготы предприятиям, выпускающим дополнительно к основному производству побочные товары иуслуги. Оно может приватизировать часть своей собственности и таким образом увеличить поступления в государственный бюджет и облегчить решение проблемы егодефицита, а также понизить инфляционный спрос за счетпродажи большого количества акций новых частных предприятий.
Содействует росту предложения массированныйимпорт потребительских товаров.Определенное воздействие на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменномпредложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим болеевысокую норму сбережения.439В связи с антиинфляционной политикой остро стоитвопрос об издержках борьбы с инфляцией.
С точки зренияинтересов общества, борьба с инфляцией может привестик значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. ростубезработицы и спаду производства. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должнабыть в течение года на 2% выше своего естественногоуровня, при этом реальный ВНП уменьшается на 4% посравнению с потенциальным. Для США, например, такоеуменьшение ВНП в 1985 г. оценивалось в 160 млрд.
долл.Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля информацию, правительства многих стран, начиная с 60-хгодов, проводили так называемую политику цен и доходов,главная задача которой, по существу, сводилась к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политикаозначает административную, а не рыночную стратегиюборьбы с инфляцией, то она не всегда достигает объявленной цели. Параллельное применение различных экономических мер для решения противоречивых проблем можетсделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.Опыт США позволяет наглядно показать сведение на нетполитики доходов. Здесь в 1971—1974 гг.
правительствоосуществляло непосредственный контроль уровня заработной платы и цен. В конце 70-х гг. оно ограничивалосьлишь рекомендациями в этой области. А с приходом квласти республиканской администрации Р. Рейгана былоликвидировано правительственное учреждение, ведавшееэтими вопросами.Основные понятия:Инфляция как дисбаланс между совокупным спросом исовокупным предложениемИнфляция спроса, инфляция издержекСтагфляцияУмеренная, галопирующая и гиперинфляцияНеожидаемая инфляцияИнфляционные ожиданияЭффект ПитуСоциально-экономические последствия инфляцииЭффект Танзи-ОливераАнтиинфляционная политика государства440Глава 19. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАГОСУДАРСТВАВ этой главе будет рассмотрена как социальная политикагосударства в странах со сложившейся рыночной экономикой, так и специфика социальной политики в нашей странев связи с переходом к рынку.§ 1. Рыночный механизм формирования доходови социальная политика государстваРыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну «справедливость»:доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а такжепредельной производительности факторов.
С этой точкизрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос накоторый невелик. И также справедливым будет высокийдоход брокера, сумевшего предугадать динамику цен, например, на пшеницу (см.гл.Ю, § 5 — о прибыли в связи снеопределенностью и риском). Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.Тем не менее в XX веке в промышленно развитыхстранах Запада все более распространяются концепции идоктрины, возлагающие на государство задачу обеспечениятаких прав человека, как право на определенный стандартблагосостояния.
Особую популярность приобретает теорияи практика «социального рыночного хозяйства», означающая широкие социальные мероприятия, проводимые государством.Таким образом, в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется нетолько в результате свободной игры рыночных сил, но ина основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.Что же такое социальная политика государства?Социальная политика государства — одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества.
Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества,так и внутри них, обеспечении условий для повышения441благосостояния, уровня жизни членов общества, созданиисоциальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этомнадо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимыхгосударством в целях регулирования условии общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.§ 2. Доходы населения и источники их формированияГлавное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
