К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 123
Текст из файла (страница 123)
3. Наконец, мы обращаемся к широко обсуждаемой проблеме иммиграции иностранных рабочих в Соединенные Штаты. Сколько легальных и нелегальных иммигрантов ежегодна приезжают в Соединенные Штаты? Каковы зкономические последствия их приезда? КРАТКАЯ ИСТОРИЯ АМЕРИКАНСКОГО ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ Около 17 млн рабочих, составляюших примерно 16% рабочей силы, являются членами профсоюзов. Однако голые цифры, возможно, не дают правильного представления о месте профсоюзов в экономике США.
Ставки заработной платы, продолжительность рабочего дня, условия работы на фирмах и в отраслях промышленности, не охваченных профсоюзами, подвержены влиянию аналогичных параметров в охваченных профсоюзами отраслях. Как показано на рис. 36-1, число членов профсоюзов значительно увеличилось особенно во второй половине 30-х годов и во время второй мировой войны (1939 — !945 гьп До начала 30-х годов и работодатели, и суды враждебно относились к проф- союзам. Например, работодатели часто требовали, чтобы рабочие подписывали так называемые»желтые обязательства», по которым в условия найма входило согласие рабочих не вступать в профсоюз. У рабочих подчас просто не было выбора: им приходилось подписывать такие контракты, потому что в противном случае они оставались без работы.
В случае нарушения «желтого обязательства» работодатель имел право подать на рабочего в суд, который накладывал на него штраф или даже приговаривал к тюремному заключению. Кроме того, суды охотно прибегали к судебным предписаниям, запрещающим профсоюзам настаивать на своих требованиях такими способами, как забастовки, пикетирование и бойкоты. Лишившись подобного ору- ' Првподвввтвпи могут выбирать првдпвгввмыв ниже темы по своему усмотрению. 788 ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ Государство и текущие экономические проблемы жия, профсоюзы практически не могли получить ни статуса, ни прав, к которым они стремились. АФТ и экономический тред-юнионизм Несмотря на антипрофсоюзные настроения, в США возникли группы различных профсоюзов, Но современная структура профсоюзов стала развиваться только после создания Американской федерации труда (АФТ).
Под руководством Сэмюела Гомперса рабочее движение заняло консервативную позицию, которая сохранилась и сегодня. Заслуженно почитаемый как «отец американского рабочего движения», Гомперс проповедовал три основные идеи: 1) практический экономический тред-юнионизм; 2) нейтралитет рабочих в политических вопросах; 3) автономия каждого профсоюза. 1. Экопочи <еский треп-юпиоиизм. Гомперс был твердо убежден, что «безопасный и разумный» экономический тред-юииоиизм — это единственный путь для американского рабочего движения. Гомперс решительно отвергал долгосрочные идеалистические планы свержения капитализма, Он с презрением относился к интеллектуалам и теоретикам, подчеркивая, что профсоюзы должны заниматься краткосрочными практическими экономическими задачами: повышением заработной платы, сокрашением рабочего дня, улучшением условий труда.
2. Политический нейтралитет. Гомперс предостерегал профсоюзы от присоединения к какой-либо политической партии. Он утверждал, что, преследуя долгосрочные политические цели, работники могут потерять нз виду ближайшие экономические задачи, которые они призваны решать. Гомперс убежлал профсоюзы следовать на политической арене одному простому принципу: вознаградить друзей наемных работников и наказать врагов на выборах, независимо от их политической ориентации. 3. Автономия профсоюзов. Наконец, Гомперс был твердо убежден в том, что автономия профсоюзов, то есть организация союзов по цеховому принципй или объединение работников одной профессии, является елинствениой надежной основой рабочего движения.
Он утверждал, что союзам, объединяющим представителей различных профессий, не хватает сплоченности, необходимой сильным и боевым профсоюзам, Цеховые профессиональные союзы должны впоследствии объединиться в одну общенациональную федерацию. «Один союз для каждой профессии присоединяется к единому рабочему движению». Этим основным идеям — консервативному экономическому тред-юнионизму, политическому нейтралитету и объединению в союзы по профессио- нальному признаку — предстояло играть доминиру- ющую роль в АФТ и во всем рабочем движении на протяжении полувека. Рост профсоюзов в 1930-1940 гг. Два события, произошедшие в 30-е годы, способствовали росту профсоюзного движения (рис.
36-1). Законодательство в поддержку профсоюзного движения 30-х голов. Федеральное правительство США приняло два радикальных закона в поддержку профсоюзного движения. Закон Иорриеа — Лагардиа 1932 г. Закон НоррисаЛагардиа 1932 г. многое сделал для роста профсоюзов, отменив две самые эффективные антипрофсоюзные меры. А именно: 1. Этот закон затруднил работодателям процедуру получения судебных предписаний, направленных против профсоюзов. 2. Объявил недействительными все «желтые обязательства». Закан Вагнера 1935 г.
Через три года, в 1935 г., федеральное правительство приняло более решительные меры, направленные на развитие профсоюзного движения. Закон Вагнера 1935 г. (официально называвшийся Законом о трудовых отношениях) гарантировал трудящимся «двойное правок право на объединение в профсоюзы и право заключения коллективных договоров с работодателями. В законе перечислялись некоторые методы «несправедливой практики трудовых отношений», которые использовали работодатели.
Закон предписывал: 1. Запретить работодателям лишать работников права объединяться в профсоюзы. 2. Запретить работодателям дискриминацию членов профсоюзов при найме, увольнении и повышении в должности. 3. Признать незаконной дискриминацию любого работника, который предьявляет иск или дает показания в соответствии с данным законом. 4. Обязать работодателей честно вести переговоры с профсоюзом, организованным работниками предприятий. Закон Вагнера был, безусловно, «Великой хартией вольностей» для трудящихся. Национальное управление пп трудовым отношениям (ЛАЯВ) было учреждено в соответствии с законом Вагнера и наделено полномочиями расследовать «несправедливую практику трудовых отношений», регулируемых данным законом, издавать предписания о прекращении незаконных действий и проводить голосование среди работников, чтобы решить, хотят ли они быть представлены профсоюзом и каким именно.
ГЛАВА 36 789 ок рабочей силы: профсоюзы, дискриминация и иммиграция 1 ! 1 1 ! ! ! 1 ! ! 1 1 и ц ! 1 1 ! ! ! ! ! 1 ! 1 ! 1 ! паата ! С 1 ! ! 1 1 1 1 1 Г 1 1 1 1 1 -1 — л — т- — ! — -! — л — 1- — 1- 1 ! 1 1 С Г 1 ! С П ! Г ! 1 ! Г ! 1 Нвчпены прафааюзав 940 1950 1960 1970 1990 1990 900 1910 1920 1990 1 1 Годы Ревунах Зй-З. Рост н упадок прафсаюзнага движения е СШД Основная даля роста прафсаюзнага движения приходилась на период после 1935 г. Однако организованные е профсоюзы рабатннкн составляют все меньшую долю рабочей силы, также е последние гады сократилась абсолютная численность чпенае профсоюза 109. Вигеаи а! Ше Сепзиз апб Вигеаи а1 ьаеаг Ясас!зс!сз). В 30-е годы КПП добился поразительных успехов, организовав профсоюзы в автомобильной и сталелитейной отраслях промышленности. К 1940 г.
обшее число членов профсоюзов достигло примерно 9 млн человек, тогда как в 1930 г. их было только 3,5 млн. (Ключевой вопрос 1.) Закон Вагнера был призван ускорить рост профсоюзов и вполне успешно способствовал достижению этой цели. Надежная зашита, которую обеспечивает объединениям трудящихся этот закон вместе с законом Норриса — Лагардиа, сыграла главную роль в том, что ряды членов профсоюзов расширились с 4 млн в 1935 г. до 15 млн человек в 1947 г. Подавление профсоюзов КПП и производственный тред-юииоиизм.
Другим импульсом роста профсоюзов явилось изменение в организационной структуре самого рабочего движения. АФТ объединяла вначале только квалифицированных рабочих, а сотни тысяч неквалифицированных и низкоквалифицированных рабочих а отраслях, связанных с массовым производством, ие входили в профсоюзы. Под руководством Джона Л, Льюиса был сформирован Конгресс производственных профсоюзов (КПП), основанный на принципе производственного тред-юнионизма, который способствовал объединению как квалифицированных, так и низкоквалифицированных рабочих в данной отрасли или группе смежных отраслей, например всех рабочих, занимаюшихся сборкой автомобилей или производством запчастей-'. ' На рнс.
2В-В н 2В-7 сравниваются метали, нспальзуемые цеховыми н атраспееымн профсоюзами для повышения зарабатнай платы. ! По мере того как профсоюзы набирали силу — и по числу членов, и по финансовым возможностям,— стало ясно, что их уже нельзя считать слабыми партнерами в переговорах с адл!инистрацией. Подобно тому как в 1870-х и 1880-х годах растушая мощь промышленных монополий вызвала к жизни требование контроля над ними, в связи с подъемом профсоюзного движения в 1930-х и 1940-х годах стали раздаваться голоса о необходимости его регулирования.
Раздраженное серией послевоенных забастовок, которые, как утверждали тогда, подпитывали инфляцию, правительство перешло к политике сдерживания профсоюзного движения. Закон Тафта — Картли 1947 г. Положения этого детально разработанного законодательного акта можно разделить на три группы: 1) запрещающие некоторые виды «нечестных действий» со стороны проф- 790 ЧАСТЬ СЕ ЬМАВ Государство и текущие экономические проблемы союзов; 2) устанавливающие статус и гарантируюшие профсоюзу безопасность; 3) запрешаюшие забастовки, угрожающие здоровью и благополучию нации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
