К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 124
Текст из файла (страница 124)
1. «Несправедливая практика» профсоюзов. Эта часть закона, хотя и встретила наибольшее противодействие, запретила следующие виды «несправедливой практики» со стороны профсоюзов: а) принужлать работников вступать в свои ряды; б) проводить забастовки по поводу прав и обязанностей (споры между профсоюзами одного предприятия о том, какой из них имеет право выполнять определенную работу); вторичные бойкоты (отказ покупать или использовать товары, произведенные другим профсоюзом или другой группой рабочих) и некоторые забастовки солидарности (забастовки для оказания помощи какому-либо другому профсоюзу, добиваюшемуся признания со стороны нанимателя или преследуюшему какие-либо иные цели); в) взимать чрезмерные или дискриминационные вступительные взносы; г) практиковать сохранение численности рабочей силы независимо от потребности в ней, то есть завуалированную форму вымогательства, когда профсоюз или его члены получают деньги за не сделанную ими работу; д) отказываться от честных переговоров с администрацией.
2. Гарантии для профсоюзов. Профсоюзы пользуются разной степенью признания со стороны администрации. Порялок предпочтений, с точки зрения профсоюзов, таков: !) предприятие, принимаюшее на работу только членов профсоюза («закрытое» предприятие); 2) предприятие, на котором все принятые на работу должны стать членами профсоюза («профсоюзное» предприятие); 3) предприятие, принимаюшее на работу не только членов профсоюза («открытое» предприятие). Предприятие, принимаюшее на работу только членов профсоюза («закрытое» предприятие), обеспечивает наибольшие гарантии для профсоюза данного прелприятия.
Если оно берет на работу только членов профсоюза, то рабочий должен вступить в него еше до прихода на такое предприятие. Предприятие, на котором все занятые должны быть членами профсоюза, так называемое «профсоюзное» предприятие, принимает на работу нечленов профсоюза, но с условием, что они вступят в профсоюз в течение опрелеленного периода — скажем, 30 лией — или уйдут с работы. Существуют предприятия, где администрация имеет право принимать на работу как членов, так и нечленов профсоюза («открытое» предприятие).'Нечлены профсоюза не обязаны в него вступать; они могут сколько угодно работать на таком предприятии, оставаясь вне профсоюза.
По закону Тафта — Хартли те работники, которые занимаются торговлей между штатами, не могут поступить на предприятие, принимаюшее на работу только членов профсоюза. Этот же закон разрешает штатам вводить запрет на такие предприятия с помошью законов о праве иа труд. Примерно 20 штатов уже приняли подобные законы. В соответствии с ними обязательное членство в профсоюзе, а следовательно, и предприятия, на которые принимаются только члены профсоюза, признаются незаконными. Закон Тафта — Хартли урезал права, гарантии и влияние профсоюзов. 3.
Забастовки, угрозкающие здоровью и благополучию нации. В законе Тафта — Хартли разработан механизм, позволяюший избежать крупных забастовок, которые могут совершенно подорвать экономику и тем самым подвергнуть опасности здоровье или благополучие нации. Примером может служить забастовка портовых рабочих. Этот механизм дает возможность президенту США получить судебное предписание для отсрочки такой забастовки на 80 дней, чтобы «охладить страсти». В этот период )УЕВВ проводит опрос среди рабочих о приемлемости для них последнего предложения работодателя.
Если оно отклоняется, профсоюз может начать забастовку. Единственный выход для правительства— перевести данную отрасль на чрезвычайное положение, но эта мера считается сомнительной с точки зрения закона. Закон Ландрума-Грнффнна 1959 г. Государственное регулирование внутренней жизни профсоюзов усилилось благодаря тому, что в 1959 г, был принят закон Лаидрума-Гриффина. Закон требует, чтобы выборы должностных лиц профсоюзов проводились регулярно, в установленные сроки, при тайном голосовании; ограничивает доступ к руководяшим должностям в профсоюзе бывшим заключенным и коммунистам. Более того, на должностные лица профсоюзов возлагается полная ответственность за денежные средства и собственность профсоюзов.
Цель закона состоит также в том, чтобы предупредить посягательства профсоюзных лилеров, имеюших диктаторские наклонности, на права каждого рабочего посешать профсоюзные собрания, принимать участие в голосовании и выдвигать канлилатов на профсоюзные должности. Закон позволяет рабочему предъявлять профсоюзу судебный иск в случае, если последний нарушает эти права. СПАД ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ В 1955 г., когда объединились АФТ и КПП, единство американского рабочего движения формально было восстановлено. Это объединение было продиктовано реакционными законами, такими, как законы Тафта — Хартли и Ландрума — Гриффина, но более ГЛАВА 36 791 Рынок рабочей силы: профсоюзы, дискриминация и иммиграция всего замедлением роста числа членов профсоюзных организаций.
Однако период после слияния АФТ и КПП не был отмечен возрождением или ростом числа членов профсоюзов. Рост численности их рядов отставал от роста численности рабочей силы. Так, если в середине 50-х голов в профсоюзы входило 25% рабочих, то сейчас — менее 16%. Действительно, за последние годы число членов профсоюзов значительно уменьшилось. В 1980 г.
более 22 млн рабочих являлись членами профсоюзов, а в 1993 г, их численность сократилась почти до 17 млн человек. По этому вопросу не существует едино~о мнения, надва возможных объяснения следует рассмотреть, Структурные изменения. Гипотеза структурных измекевкй сводится к тому, что в американской экономике и составе рабочей силы произошло множества структурных изменений, которые неблагоприятна отразились на динамике численности членов профсоюзов.
1. Потребительский спрос, а следовательно, и занятость «ушли» из отраслей, традиционно являвшихся «цитаделями» профсоюзов. Вообще говоря, в отраслевой структуре страны происходит сдвиг от производства товаров (где профсоюзы имели сильные позиции) к производству услуг )где позиции профсоюзов были слабыми). Этим изменениям в отраслевой структуре, возможно, способствовало усиление конкуренции со стороны импорта в таких отраслях промышленности с чрезвычайно сильными профсоюзами, как автомобильная и сталелитейная. Растущая конкуренция со стороны импортных товаров в этих отраслях привела к сокращению занятости в стране, а следовательно, и численности членов профсоюзов.
2. За последние годы необычайно большая доля в увеличении занятости пришлась на женшин, молодежь и рабочих, занятых неполный рабочий день, та есть на группы, которые, как утверждают, трудно поддаются организации, потому что они не так прочно связаны с остальной рабочей силой, 3. Ставшая результатом повышения цен на энергоресурсы долгосрочная тенденция к перемещению промышленности с северо-востока и среднего запада США, где членство в профсоюзе является частью образа жизни, в южные и юго-западные районы, где рабочих трудно организовать, возможно, также помешала росту профсоюзных рядов.
4. Довольно парадоксальное объяснение состоит в том, что относительное сокращение численности членов профсоюзов отчасти связано с теми успехами, которых добились профсоюзы, получив существенные преимушества в зарплате по сравнению с американскими и иностранными рабочими, ие являющимися членами профсоюза. Вполне можно предположить, что, столкнувшись с такой высо- МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 36-1 Доля членов профсоюзов среди рвбствющвк в некстсрых странах Па сравнению с большинством промышленных стран в США относительна меньше членов профсоюзов.
Даля членов лрафсаюаав )в %) 0 15 90 50 70 90 Швеция Ввликабритания Италия Германия Япония Голландия Франция Исгачник; Ограюсас~ал Саг Есалапъс Саарвгааал ала Оанв)арлсалс. ав гарастас ~л гьа еаалагл)ас. 5 Вврсагльаг, 1999 )данные за 1988 и 1989 ггф кой зарплатой членов профсоюза, предприниматели, использующие организованную в профсоюзы рабочую силу, заменят работников машинами, будут заключать субподрядные договоры с поставщиками, не связанными с профсоюзным движением, откроют новые, не охваченные профсоюзами прел- приятия в менее развитых промышленных районах и будут использовать комплектующие детали, изготовленные в странах с более низкой зарплатой.
Эти меры ограничивают возможности для расширения занятости в отраслях, охваченных профсоюзами, по сравнению с отраслями, не входящими в профсоюзы. Также можно ожидать — и это, вероятно, более важно, — что объем выпуска продукции и занятость в «не профсоюзных» фирмах и отраслях промышленности, имеющих низкие издержки производства, увеличатся за счет объема выпуска и занятости в «профсоюзных» фирмах и отраслях, издержки производства в которых являются высокими. Короче говоря, возможно, что успехи профсоюзов, добившихся более высокой зарплаты, изменили структуру промышленности в ущерб численности членов профсоюзов и занятости последних.
Гйпатеза еб оппозиции сс стороны администрации. Более поздняя гипотеза состоит в том, что усилившаяся оппозиция сс стороны администрации по от- ЧАС1Ь СЕДЬМАЯ ссудорство и текущие экономические проблемы гпю к профсоюзам была главным препятстпем для пх роста. Утверждают, что в последнем шсятнлетии профсоюзы добились для своих рабошх больших преимушеств в зарплате по сравнению с рабочими, не входящими в профсоюз, и в результате фирмы, где работают члены профсоюза, стали приносить меньше прибыли, чем фирмы, рабочие которых не объединены в профсоюз. В ответ на это сформировалась оппозиция профсоюзам со стороны администрации; со временем она стала более агрессивной. Один из методов, применяемых администрацией, заключался в привлечении консультантов — специалистов в области трудовых отношений, в задачу которых входило проведение активных антипрофсоюзных кампаний с целью отвлечения рабочих от объединения в профсоюзы и убеждение уже вступивших в профсоюз в необходимости аннулировать полномочия их профсоюза.
Наконец, столкнувшись с забастовками, в которых участвовали члены профсоюза, администрация все чаше и чаше стала нанимать постоянных штрейкбрехеров. Эти не входящие в профсоюз рабочие впоследствии голосовали за аннулирование полномочий профсоюза. Утверждают также, что значительно возросло использование незаконных антипрофсоюзных мер. Особенно часто практикуются выявление и увольнение рабочих, активно зашишаюших профсоюзы, хотя это и запрещено законом Вагнера. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ Несмотря на спад профсоюзного движения, заключение коллективных договоров остается важным элементом отношений между работниками и администрацией. По сушествуюшим оценкам, сейчас в США действует почти 1900 крупных коллективных договоров, каждый из которых подписан более !000 рабочих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
