Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 36
Текст из файла (страница 36)
22) Трудового кодекса РФ) и др. Нарушение подобных требований не всегда влечет причинение вреда жизни или здоровью работника. И, если должностное лицо разрешило работу без средств индивидуальной защиты (очков, респираторов, перчаток, касок и т.п.), но допущенное нарушение ие повлекло наступление вредных ! последствий, то такое нарушение правил техники безопасности влечет административную или дисциплинарную ответственность. Рассматривая вопрос о разграничении преступных нарушений правил охраны труда со смежными административными и иными непреступными правонарушениями можно выделить несколько критериев разграничения. Различие между преступлениями и непреступными правонарушениями можно провести по объекту, общественной опасности, виду противоправности и признакам объективной стороны. Родовой объект преступных нарушений правил охраны труда — интересы личности.
Непосредственный объект преступных нарушений правил охраны труда — право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Объектом нарушения правил охраны труда, предусмотренного 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются трудовые права ' Например. п. 3.1.9.
Правил техники безопасности прн эксплуатации электроустановок предписывает «при снлтнн н установке предохранителей под напряженнем пользоваться...изолнрукипимн клешами или диэлектрическими перчатка«в н запзитными очкамнэд См.: Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок. М., Издание второе, Энергоатомвзлзт.
1939, С. 15. лиц, их право на охрану труда, предусмотренные действующим законодательством. Дисциплинарные проступки в сфере трудовых - правонарушений посягают на дисциплину труда, трудовой распорядок и запрещены под страхом дисциплинарных взысканий. Другой критерий, по которому проходит разграничение преступных нарушений правил охраны труда и нарушений правил охраны труда.
преследуемых в административном или дисциплинарном порядке, общественная опасность, которая является свойством только преступления. По атому вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой признак общественной опасности присущ всем правонарушениям. Эти ученые при разграничении говорят о степени опасности; что преступления характеризуются наиболее высокой степенью опасности, по сравнению с правонарушениями. По мнению Ю.М. Козлова, «общественная опасность...является признаком административного правонарушения, выражением его противоправности».
Авторы учебного пособия «Административное право» ! также полагают, что «административным . проступкам, как и уголовно- наказуемым деяниям, присуши общественная опасность, антиобщественная направленность, угроза нормальному развитию соответствующих общественных отношений, хотя степень общественной опасности их ниже, чем у преступлений» . Однако законодатель не разделяет зту позишпо, поскольку исчерпывающе определяет степень общественной опасности применительно к классификации преступлений 1ст.
15 УК РФ). Кроме того, в отличие от содержания ст. 14 УК РФ, определяющей понятие преступления, в ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой дается определение административного правонарушения, нет указания на общественную опасность административного правонарушения. ' .Ю.М. Козлов. Административное право, М., Юристь, 2001, С. 1б8. з Смл Административное право(Общая часть).
Учебное пособие. Излателъство Михайлова В.А. Санкт-Петербург, 2000, С. 173. 161 Таким образом, общественная опасность является важнейшим признаком, отграннчивающим административное правонарушение (проступок) от преступления. В той или иной форме вредоносны все правонарушения. Нарушения правил охраны труда, влекущие ответственность по трудовому и административному законодательству, тоже в определенной степени вредоносны, но вредоносность в соответствующих сферах правоотношений не достигает степени общественной опасности. Только преступления законодатель характеризует таким признаком, как «общественная опасность». Вредоносность выражается в создании угрозы причинения ущерба охраняемым уголовным законом интересам либо причинении такого вреда, который не подпадает под признаки ст.
143 УК РФ. Следовательно, правонарушения отличаются от преступлений признаком общественной опасности; правовым критерием их разграничения является величина причиненного в результате нарушения правил охраны труда ущерба правоохраняемым интересам личности, общества, государства, С принятием УК РФ 1996 г., который изменил ст. 143, разграничение уголовно-наказуемых нарушений правил охраны труда от непреступных нарушений правил охраны труда затруднений не вызывает, в отличие от периода действия УК РСФСР 1960 г. Разграничение уголовно-наказуемого нарушения правил охраны труда от нарушения тех же правил, преследуемых в административном или дисциплинарном порядке, проводится в зависимости от самого факта наступления или не наступления вредных последствий и величины причиненного или возможного вреда.
К преступлениям относят такие нарушения правил охраны труда, которые повлекли наступление вредных последствий, названных в уголовном законе. Если наступили вредные последствия в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, допущенное нарушение рассматривается как преступление. Если наступили последствия в виде причинения легкого вреда здоровью человека, материального вреда физическому или юридическому лицу либо 162 вредные последствия не наступили вообще, допущенное нарушение рассматривается как дисциплинарный или административный проступок. Так, в результате проверки производственных помещений 000 «ЮВК- Стимул» Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федеральной инспекции труда Министерства труда и социального развития было установлено, что на предприятии не организовано проведение вводного, первичного на рабочем месте и повторных инструктажей с сотрудниками предприятий, чем нарушена ст.
14 Федерального закона № 181- Ф3 «Об основах охраны труда в РФ»; не проведено обучение и аттестация работающего персонала по электро безопасности, нет соответствующей документации, чем нарушены п. 1.1.4 и 1.4.4 ПЭЭП; отсутствуют инструкции по охране труда для каждой отдельной профессии 1рабочего места), чем нарушена ст. 212 Трудового кодекса РФ.' За указанные нарушения законодательства об охране труда генеральный директор 000 «ЮВК-Стимул» Д. привлечен к административной ответственности н подвергнут штрафу.
Вид противоправности — третий разграничительный критерий. Противоправны все виды правонарушений. С одной стороны, противоправность означает то, что данное деяние представляет собой посягательство на требования, содержащиеся в соответствующих правовых нормах, с другой стороны, - то, что этими нормами запрещаются деяния, составляющие фактическое содержание такого рода посягательств. Преступные нарушения правил охраны труда запрещаются под угрозой наказания только уголовным законом. Нарушения правил охраны труда, влекущие административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность, запрещены трудовым, административным и гражданским законодательством, санкции за эти правонарушения менее суровые, чем уголовное наказание.
' Архив Госуларственной инспекции труда в г. Москве, пело № 118Г2-4 об алминнстративном правонарувении за 2002 год. Архив Государственной инспекпии труда в г. Москве, постановление о наложении административного взыскания № 118Я-4 от 20 февраля 2002 г. 163 Вопрос разграничения преступных нарушений правил охраны труда с непреступными правонарушениями важен, поскольку зачастую на практике за днсциплинарнымн взысканиями скрываются серьезные преступления. Именно этим объясняются значительные расхождения количества несчастных случаев, происшедших на производстве, и количества возбужденных уголовных дел по фактам производственного травматизма. Однако, если в ненадлежащей организации охраны труда на предприятиях виноваты руководители предприятий, ответственные за состояние охраны труда на своем предприятии, то в непривлечении виновных в нарушениях правил охраны труда лиц к ответственности виноваты правоохранительные органы, а также специально уполномоченные государственные органы и инспекции, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда.
Для осуществления надзорно-контрольной деятельности действующим законодательством Российской Федерации органам федеральной инспекции труда и должностным лицам указанных органов предоставлены широкие полномочия. Так, государственнь|е инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право; беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организацнонио-правовых форм и форм собственности; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и охране труда; привлекать к административной ответственности лип.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
