Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 37
Текст из файла (страница 37)
виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о труде и охране труда; расследовать несчастные случаи на производстве; передавать материалы в правоохранительные органы; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников и т.д. (ст. 357 Трудового кодекса РФ). Так, в соответствии с предписанием № 118/05 от 16 января 2002 г, Государственный инспектор труда ГИТ в г. Москве обязал генерального директора ООО «РОКОР» принять меры по устранению нарушений законодательства о труде и охране труда, в том числе, лля организации работы по охране труда и ООО назначить лицо, выполняющее работу службы охраны труда или привлечь специалиста по охране труда на договорной основе(ст.
12 ФЗ № 181); генеральному директору и его заместителю пройти обучение и проверку знаний по охране 'труда в специальном учебном учреждении (раздел 5 ГОСТ 12.0.004-90); разработать и утвердить должностные инструкции для руководителей ООО в соответствии с возложенными на ннх обязанностями по охране труда (ст. !4 ФЗ № 181, п.п. 2.1, 2.2 Общих правил охраны труда для предприятий и организаций г. Москвы); вводный инструктаж проводить со всеми вновь принимаемыми на работу, результаты проведения оформлять в журнале регистрации вводного инструктажа (п.п. 7.1.1., 7.1.5, приложение 4 ГОСТ 12.0.004-90); приказом по ООО назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по безопасности труда (п.7.1.2. ГОСТ 12.0.004-90); разработать и утвердить перечень инструкций и инструкции по охране труда для работников ООО в соответствии с наименованиями профессий и.перечнем видов работ (п.
4.7., 4.8., 4.9., 5.1., 53., 5,4. «Методических рекомендаций по разработке государственных норматнвнъ<х требований охраны труда», утвержденных Постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001 г. № 30)разработать и утвердить должностную инструкцию для ответственного за электрохозяйство ООО (п.п. 1.2.2.,1.3.1.,1.7.5.
«Правил эксплуатации электроустановок потребителей»); Приказом (распоряжением) по предприятию назначить лицо, ответственное за электрохозяйство ООО, после обучения, проверки знаний и присвоения им соответствующей группы по электробезопасности (п.п.1.2.3.,1.2.4. ПЭЭП)3 определить, оформить и утвердить перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1-ой группы по зле ктробезопасности (производственный неэлектротехни ческий персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электротоком (п. 1.4.4. ПЭЭП); провести инструктаж и проверку знаний неэлектротехнического, с оформлением результатов проверки в специальном журнале установленного образца (п.
1.1.4. ПЭЭП); провести проверки состояния стационарного оборудования н электропроводки, 165 испытаний н измерений сопротивления изоляции проводов, кабелей н заземляющих устройств (п. 2.12.!7. ПЭЭП); при разработке технической документации, регулирующей проведение техпроцесса обработки технического корунда. ввести требования н меры по обеспечению безопасности персонала (ГОСТ 3.1130-83 «Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технической документации» и т.д. В соответствии с предписанием № 118/1-1 от 21 января 2002 г. Государственный инспектор по охране труда ГИТ в г.
Москве отстранил от работы заместителя директора ООО «РОКОР» Б., как не прошедшего в установленном порядке обучения, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда до устранения выявленных нарушений. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной промышленности, при ведении взрывных работ в промьппленности и т.д.
(Федеральный промышленный и горный надзор России и его местные органы). Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведаюшюя вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации (Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и его территориальные органы).
Госуларственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в Российской Федерации (Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства энергетики Российской Федерации и его органы на местах). Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-пп иенических и санитарно- ' Предписание Государственной инспекпин труда в г.
Москве Уй 118/05 от 16 января 2002 г. - Предписание Государственной ннспекпии труда в г. Москве уй 118/1-1 от 21 января 2002 г. противоэпидемических норм и правил осушествляется специальным органом, ведаюшнм вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации !Департамент государственного санитарио-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации и территориальные учреждения санитарно-эпидемиологической службы).
В обеспечении законности, в том числе в области охраны труда, важна работа органов прокуратуры, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов.' Хотелось бы отметить, что в нашей стране действуюшим законодательством предусмотрено достаточно правовых средств для выявления лиц, виновных в нарушении закона, в том числе в нарушении законодательства в области охраны труда, и привлечении виновных лиц к ответственности. Основной проблемой России иа сегодняшний день является исполнение закона.
Необходимо, чтобы закон исполнялся и был одинаков для всех. А зто задача, прежде всего, правоохранительных органов и других государственных органов, в часпюсти, органов государственного надзора и контроля за охраной труда ' Федеральный закон РФ кО прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17 января !992 года (в редакпнн от 29 декабря 2001 г. № 182-ФЗ, е юмененнямн. внесенными 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗУСм:. Собрание законодательства РФ, 20 ноября 1995 г., № 47, ст.
4472. 167 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Проблемы уголовной ответственности за нарушение правил безопасности труда сушествовали всегда, существуют и в настоящее время, поскольку меняются общественные ценности, а вместе с ними и критерии оценки уголовной противоправности тех или иных деяний, совершаемых в сфере труда.
Следует отметить, что традиционно в России уделялось значительное внимание вопросам охраны труда„в том числе и уголовно-правовой. Обострившаяся в последнее десятилетие криминогенная обстановка в сфере труда, резкое увеличение количества несчастных случаев со смертельным исходом на производстве, повсеместность производственного травматизма напрямую связаны с преобразованиями в экономической и социальной жизни России. Становление рыночных отношений в экономике России обусловило реформирование в связи с этим российского законодательства, в том числе и уголовного. Принятый в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации не только сузил сферу уголовно-правовой защиты труда, но и снизил меру ответственности за преступные нарушения правил охранытруда.
Кардинальным образом была изменена норма об ответственности за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), законодатель отказался от наказуемости тех нарушений правил охраны труда, которые не повлекли реальных последствий. Изложенное свидетельствует о том, что необходимо комплексное исследование уголовно-правовой охраны труда в условиях современной российской действительности. Исследование вопросов развития уголовного законодательства об охране труда, анализ состава нарушения правил охраны труда, анализ правоприменительной практики по квалификации преступных нарушений правил охраны труда и разграничении их со смежными составами, выработка рекомендаций по применению в судебно-следственной практике уголовно- правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательства на 168 охрану труда являются необходимыми задачами в комплексном исследовании уголовно-правовой охраны труда.
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения. 1. Вывод о том, что потерпевшим в результате преступного нарушения правил охраны труда может бьггь только лицо, связанное трудовыми отношениями с предприятием, где совершено такое нарушение. Законодатель, принимая ст. 143 УК РФ, взял под охрану уголовного закона провозглашенное Конституцией Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Вместе с тем, в следственно-судебной практике имеют место случаи ошибочной квалификации по ст.
143 УК РФ, когда в результате нарушения правил охраны труда потерпевшими оказались лица, не связанные трудовыми отношениями с данным предприятием. Поскольку носителями рассматриваемого конституционного права являются работники предприятия и иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством, потерпевшими в результате преступных нарушений правил охраны труда могут быть только лица, участвующие в производственном процессе (работники предприятия и иные лица, связанные трудовыми отношениями с данным предприятием), а не посторонние для данного предприятия лица, оказавшиеся в сфере действия опасных или вредных факторов. 2. Вывод о том, что нарушение правил охраны труда может образовать состав преступления только в том случае, если оно будет выражено в нарушении правил техники безопасности или нных правил охраны труда, установленных федеральными законами и инымн нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указание в ст. 143 УК РФ на правила, за нарушение которых наступает уголовная ответственность, означает, что названная статья относится к числу блан кетных, т.е. требующих при применении обязательной ссылки на нормативный акт, регулирующий -отношения, на которые посягает преступление, что также вызывает трудности при применении ст. 143 УК РФ в следственной и судебной практике. 169 Бланкетность ст. 143 УК РФ означает, что выраженная в данной статье норма, включает в себя и не уголовно-правовую норму, регулирующую отношения, которым причиняется вред преступлением.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
