Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Например, становились представителями (депутатами) Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) в городах и селах, членами политического консультационного комитета городов и сел. Соответственно, преступные организации стали больше вмешиваться в процесс назначения на должности и снятия с должности высокопоставленных чиновников. Более того, поскольку преступные организации обладали большим капиталом (финансовыми средствами) и мощными вооруженными формированиями, некоторые руководители в отдельных районах страны иногда просили главарей указанных организаций взять административную власть низшего уровня (например, управления селом) в свои руки. А некоторые местные руководители обращались к ним и по вопросам оказания финансовой помощи селам и деревням.
В результате, организованные преступные группы превращались в таких регионах из «преступной силы» в «преступную власть». Таким образом, в этих регионах роль преступных организаций стала сильнее роли местных органов власти, в том числе и правоохранительных органов. Многие из указанных выше особенностей организованной преступности данного периода в Китае в определенной мере явилось следствием более ощутимого влияния «Триад» Гонконга и Маков.
Став частью КНР и превратившись в оффшорные зоны «Триада» получила большую возможность для проникновения в континентальную часть Китая. В результате этого организованная преступность в КНР, в указанный период жизни Китая во многом приобрела характер преступности таких тайных сообществ, во многом схожими с «Триадами». И в этот период с 2000 по 2002 год проводились три этапа общегосударственной тотальной борьбы с организованной преступностью, также позволившей на некоторый период парализовать активную деятельность преступных групп и развитие организованной преступности в стране. Впрочем борьба с организованной преступностью в виде «Триад» в КНР никогда не прекращалась.
В настоящее время у Китая есть все возможности для того, чтобы сначала вытеснить «Триады» из континентальной части в Гонконг. Л затем постепенно начать борьбу с ними непосредственно в «логове» организованной преступности, каким является Гонконг с учетом пока еще весьма деликатных отношений с этой бывшей британской колонией. Присутствие в Гонконге правительственных сил безопасности Китая пока еще сведено до минимума, В целом же, подводя итог, история развития организованной преступности в КНР свидетельствует о том, что, несмотря на активную борьбу с ней правоохранительных органов страны и периодические специальные общегосударственные операции организованная преступность не только никогда не переставала существовать, но и снова росла численно, становилась более организованной и влиятельной во всех сферах жизни общества КНР.
чЗ. Организационно-правовые аспекты деятельности правоохранительных органов КНР в борьбе с организованной преступностью В настоящее время общественно-политическую ситуацию в Китае в целом можно охарактеризовать как стабильную, что достигнуто благодаря тщательно продуманной внутренней и внешней политике китайского руководства. Это позволяет с максимальной эффективностью не только осуществлять экономические реформы и проводить самостоятельную внешнюю политику, отвечающую интересам китайской нации, но и активно бороться с преступностью, в том числе и организованной.
КНР обладает демографическим, финансово-экономическим, колоссальным организационно-управленческим и стремительно растущим военно- техническим потенциалом. Достаточно высока в стране и активность народных масс по поддержанию общественного порядка. Конечно, современное состояние борьбы с организованной преступностью, проанализированное в предыдуших параграфах, требует от китайского общества дальнейшей координации всех принимаемых мер в организационно-правовой, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной и криминалистической областях. Руководством КНР и правоохранительными органами была проведена большая организационно-правовая работа по совершенствованию не только уголовного законодательства, о чем уже выше говорилось, но и в области уголовно-процессуального законодательства и других областях права.
Это понятно, ибо борьба с организованной преступностью сегодня требует целого комплекса правовых мер в уголовной, гражданской, административной областях права. Существенную роль в этой борьбе играют меры по должному структированию и укреплению информационного и технического обеспечения правоохранительных органов. Этим органам в КНР отводится важная роль в борьбе с преступностью и особенно с организованной. Система правоохранительных органов в КНР, ведущих расследование преступлений, в том числе и совершенных организованными группами, определена Уголовно-процессуальным кодексом КНР, принятым 1 июля 1979 г.
на 2-ой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва с поправками, внесенными 17 марта 1996 г. Постановлением 4- й сессии ВСНП восьмого созыва «О внесении изменений в Уголовно- процессуальный кодекс Китайской Народной Республики»'". В соответствии со ст. 18 УПК КНР предварительное следствие по уголовным делам осуществляется органами общественной безопасности, за исключением случаев особо установленных законом народной прокуратуре. При этом большинство преступлений, совершенных преступными группами, в том числе и организованными, ведут именно следователи органов Министерства общественной безопасности.
В этой же норме определяется и круг уголовных дел, расследуемых органами прокуратуры. К ним относятся дела: о коррупции и взяточничестве; должностных преступных государственных служащих (это основная группа дел, связанных с организованной преступностью); а также преступления, связанные с нарушением личных прав граждан в случае их незаконного ареста, допроса под пыткой, третирования личности, незаконного обыска, совершенными служащими государственных органов; другие преступления, нарушающие демократические права граждан.
В соответствии со ст. 225 УПК правом предварительного следствия обладают органы армейской обороны. Расследование они могут проводить по уголовным делам, возбужденным в войсках. 40 Сборник новых законов за 1996 г. — Управление по делам законодательства при Госсовете КНР. - П., 1996.
По делам о преступлениях, совершенных преступниками в тюрьме, в том числе и организованными группами расследование осуществляет администрация тюрем. Расследование проводят и органы Таможенной полиции, образованной в 1998 г. В их компетенцию входят расследование преступлений, связанных с контрабандой и особенно совершаемыми организованными группами контрабандистов. Расследование ведут и органы государственной безопасности. В системе Министерства общественной безопасности создана сеть следственных управлений и отделов.
Причем своеобразие следственных подразделений в КНР является то, что в их структуру включены и подразделения уголовного розыска. В структуре Министерства общественной безопасности действует Главное следственное управление. Оно является высшим следственным и в то же время оперативно-розыскным органом страны. Часть его сотрудников ведет следственную работу, другие — оперативно-розыскную. Но наиболее сложным преступлением и особенно, совершенным организованными группами. В обязанность этого управления входит и управление обеими видами правоохранительной деятельности.
Соответственно, такую структуру имеют и следственные подразделения при управлениях и отделах общественной безопасности провинции, автономных районов и крупных городов. Этими подразделениями также осуществляется и следственная и оперативно- розыскная работа. Основную массу преступлений, совершенных преступными группами в том числе и организованными, ведут следователи органов Министерства общественной безопасности.
При Министерстве общественной безопасности создано Управление уголовного розыска, объединившее 14 отделов. В его структуре действует следственное управление, являющееся высшим следственным органом страны. Это управление не занимается расследованием уголовных дел. В его обязанности входит управление следственной деятельности по линии своего ведомства во всей стране.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
