Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 13
Текст из файла (страница 13)
При управлениях и отделах общественной безопасности провинций, автономных районов также имеются следственные управления руководящего уровня, отвечающие за состоянием дел с расследованием в соответствующих провинциях и автономных районах. Эти управления, как правило, не занимаются расследованием уголовных дел. Расследованием в системе Министерства общественной безопасности занимгцотся: следственные отделы Управлений общественной безопасности городов. В них есть структуры руководящего уровня, осуществляющие управление следственной деятельностью и исполнительные подразделения, расследующие особо тяжкие преступления на подчиняемой им территории; - следственные отделы управлений общественной безопасности уездов, уездных городов занимаются расследованием уголовных преступлений на местах.
В следственных подразделениях исполнительного звена каждого уровня имеются следственные группы, число которых может быть разным в различных следственных подразделениях. Каждая следсгвенная группа района ведет расследование всех преступлений на своей территории. Специальные следственные группы ведут расследования по видам преступлений (экономические, особо тяжкие преступления и т.д.). В следственных управлениях крупных и средних городов создаются группы особого назначения и подразделения по борьбе с организованной преступностью, расследующие особо тяжкие преступления, связанные с похищением людей, вооруженными ограблениями, убийствами и изнасилованием, совершаемые в основном организованными группами, Таким образом, непосредственно расследованием преступлений в том числе и совершенными организованными группами и оперативно-розыскной 66 работой по выявлению и раскрытию преступлений в КНР занимаются следственные отделы органов общественной безопасности городского и уездного уровней, Практически в каждом следственном отделе имеются следующие подразделения: - отделение информационной поддержки, занимающееся сбором и обработкой информацией по преступлениям и обеспечением информационной поддержкой следователей; - оперативное отделение, занимающееся выявлением подозреваемых и осуществляющий наблюдение за ними; - отделение уголовного розыска; отделение технической поддержки, фактически осуществляет экспертные функции (проведение судебно-медицинских экспертиз, исследование вещественных доказательств, отпечатков пальцев рук и т.д.).
Кроме того, в каждом следственном подразделении среднего звена создаются группы детективов во главе со старшим детективом. Эти группы состоящие из 2-3 человека являются самыми мелкими следственными подразделениями. Кроме уголовно-процессуального закона в своей работе следственные подразделения органов общественной безопасности руководствуются еще и «Положением о порядке проведения расследования уголовных дел органами общественной безопасности», в котором определяются вопросы подследственности, территориальные границы действий следственных органов и другие организационные вопросы. В конце 1990-х годов от главного следственного управления МОБ КНР отпочковались главные управления по борьбе с оборотом наркотиков и по борьбе с экономическими преступлениями. Соответственно, в каждой Пособие по расследованию уголовных дел. — Пекин: Издательство Китайского народного университета общественной безопасности, 2001.
— С. 41-67. провинции и в каждом крупном городе появились управления данного профиля, подчиняющиеся главным управлениям МОБ КНР. Они взяли на себя всю следственную и оперативно-розыскную работу по выявлению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами в сфере наркотиков и экономики. В своей деятельности все оперативно-розыскные и отчасти следственные подразделения органов общественной безопасности руководсгвуются «Законом о народной милиции»~ и «Временным положением по работе сотрудников общественной безопасности КНР» Поскольку рост преступлений, совершенных организованными преступными группами, особенно в сфере экономических преступлений, совершается с использованием сети Интернет - Министерство общественной безопасности еще в 1990 г.
разработало программу отслеживания и выявления таких преступников в сети Интернет и, соответственно, создано соответствующее подразделение, осуществляющее эту деятельность. Это подразделение существует только в структуре указанного Министерства. Министерству общественной безопасности принадлежит большая роль не только в расследовании преступлений, совершенных преступными группами в сфере наркобизнеса, но и в оперативном руководстве борьбы с организованным наркобизнесом, осуществляемой по линии других ведомств страны. В 1990 г.
в КНР была учреждена межведомственная Национальная комиссия по контролю за наркотиками. Располагается она в Министерства общественной безопасности КНР. Эта комиссия охватила своим влиянием 25 ведомств, включая Министерство общественной безопасности, Министерство здравоохранения, Главное таможенное управление. Аналогичные комиссии были созданы на уровне провинций, уездов и городов.
При этом ведущая роль в оперативной деятельности по борьбе с Там же. Там же. изготовлением и незаконным оборотом наркотиков осуществляют такой орган при Министерстве общественной безопасности, как Бюро по контролю за наркотиками и его подразделения во всех территориальных единицах . В этой борьбе, наряду с расследованием преступлений, связанных с наркобизнесом созданы три линии обороны: у пограничных переходов, на контрольно пропускных пунктах внутри страны и во всех аэро- и водных портах, железнодорожных вокзалах.
Это позволяет не только выявлять такие преступления, но и проводить необходимые профилактические мероприятия. Существенную роль в анализе состояния дел в борьбе с организованной преступностью играет и аналитическое подразделение Министерства общественной безопасности, Оно снабжает соответствующее исследовательское бюро при Государственном Совете КНР указанными выше данными, позволяющими вырабатывать совместно правоохранительными органами общегосударственную борьбу с организованной преступностью.
И вообще, следует отметить, что по оценке руководства КНР, средств массовой информации и общественности органы Министерства обгцественной безопасности КНР в целом достаточно эффективно контролируют криминогенную ситуацию в стране. Создание в этом Министерстве системы сыска позволяет держать под контролем криминогенные слои китайского общества. В этом деле помощь органам данного Министерства оказывают и граждане. Значительная часть городского населения, занятого в различных сферах обслуживания населения, является платными агентами органов Министерства общественной безопасности.
Да и сама служба в полиции в КНР считается весьма престижной. Органы народной прокуратуры КНР в сфере борьбы с организованной преступностью расследуют наиболее сложные преступления, совершенные организованными группами, главным образом в сфере экономических ~' Китай. Борьба с наркотиками. Пекин., 1998., с, 5-15. отношений, и особенно когда в этих преступлениях участвуют коррумпированные государственные чиновники, выгораживающие или попустительствующие преступникам в их криминальной деятельности. Путем борьбы с подобными преступлениями можно лишить участников организованных преступлений их основного оружия, возможности подкупа, коррумпирования государственных чиновников.
Это является также важным средством снижения роста организованных преступлений. Вместе с тем органы прокуратуры вправе по собственному усмотрению проводить дополнительное расследование по любым преступлениям, в том числе и любым преступлениям, совершенным организованными преступными группами. Структура и деятельность Верховной народной прокуратуры КНР определена Законом КНР об организации народной прокуратуры ". В соответствии с этим законом Верховная народная прокуратура является верховным органом государственной прокуратуры, руководит работой местных народных прокуратур различных ступеней и специальными прокуратурами. Местные народные прокуратуры различных ступеней включают народные прокуратуры провинций, автономных районов и городов центрального подчинения; филиалы народных прокуратур провинций; автономных районов и городов центрального подчинения, народные прокуратуры автономных уездов и городов, подведомственных провинции; народные прокуратуры уездов, городов, автономных уездов и районов, подведомственных городу; специальные народные прокуратуры в основном включают военные прокуратуры, прокуратуры на железнодорожном транспорте.
Народные прокуратуры различных ступеней создаются параллельно с народными судами различных ступеней для ведения дел в соответствии с Закон КНР об организации народной прокуратуры.. - Журнал «Прокуратура КНР», Пекин, 2000. 70 процедурами, предусмотренными положениями Уголовно-процессуального кодекса. В соответствии с положениями Закона о прокуратуре и соответствующих законов народные прокуратуры осуществляют следующие полномочия: - Осушествляют функции государственного надзора за ведением дел, связанных с государственной изменой, расколом государства, а также с серьезным подрывом государственного строя и расследованием уголовных дел организованной преступной деятельностью.
- Ведут следствие по непосредственно принятым к рассмотрению уголовным делам любого вида. - Рассматривают дела, в том числе об организованной преступной деятельности, по которым ведут следствие органы общественной безопасности и органы государственной безопасности, принимают решения об аресте или отказе в аресте, о предъявлении обвинения или отказе в его предъявлении, осуществляют надзор за исполнением законов при следственных действиях. - Предъявляют обвинение, поддерживают обвинение по уголовным делам, ведут надзор за исполнением законов при судебной деятелыюсти народных судов.
— Ведуг надзор за исполнением законов при исполнении наказаний по уголовным делам, а также за деятельностью тюрем, домов предварительного заключения и исправительных колоний и за судебной деятельностью народных судов. Внутренний рабочий аппарат народной прокуратуры — это оперативные структуры с разделением обязанностей, формируемые в соответствии с содержанием деятельности по расследованию и осуществлению надзора за исполнением законов. Он включает, кроме следственных, такие специализированные структуры, как прокуратуру по уголовным делам, прокуратуру по экономическим вопросам, прокуратуру по делам закона и дисциплины, прокуратуру по местам заключения, прокуратуру по гражданским делам и прокуратуру по делам административных правонарушений.
Для борьбы с преступлениями, чаще всего носящими организованный характер и связанными с коррупцией и взяточничеством, которые непосредственно затрагивают права и интересы народных масс, с преступлениями против интересов государственной службы, с ущемлением различных прав созданы соответствующие следственные управления по борьбе с указанными преступлениями, придерживающиеся в своей деятельности эффективных форм сочетания следственной деятельности с линией народных масс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
