Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В 1998 г. в целях усиления борьбы со всеми и особенно организованными преступлениями, связанными с контрабандой в соответствии с «Указом Государственного Совета КНР» и иа основе 46 «Официального уведомления административного отдела Государственного Совета КНР» Главным таможенным управлением и Министерством 47 общественной безопасности создан следственный отдел по уголовным делам, связанным с контрабандой.
Данный отдел сформирован внутри Главного тамо;кенного управления их числа сотрудников Министерства общественной безопасности. Этот отдел является самостоятельным правоохранительным подразделением, которое занимается расследованием дел, связанных с контрабандой, поимкой контрабандистов, выявлением организованных групп контрабандистов и поимкой их членов. Указанный отдел находится в подчинении двух создавших его организаций, но в большей мере подчиняется Главному таможенному управлению. Этим отделом во всех таможенных отделениях страны созданы следственные группы по делам, связанным с контрабандой. "Официальное письмо Государственного Совета КНР 1998 г., № 53. Официальное письмо Государственного Совета КНР !998 г.
№ 52. 72 Данным следственным органам передаются все дела, связанные с контрабандой, которые ведутся местными отделами общественной безопасности (включая пограничные службы), торгово-про мышлешюй администрацией и другими правоохранительными органами. Указанные следственные отделы, отделения, группы по борьбе с контрабандой при ведении расследования, аресте и задержании преступников обязаны руководствоваться «Порядком ведения расследования органами общественной безопасности»~~. Контроль и координация деятельности по борьбе с организованной преступностью в масштабе всей страны ведется особым отделом по борьбе с организованной преступностью, действующим в составе главного следственного управления Министерства общественной безопасности. Кроме того, этим отделом осуществляется научная деятельность, направленная на изучение феномена организованной преступности и обобщении накопленного опыта борьбе с ней.
В городах и населенных пунктах создаются специальные отряды МОБ по борьбе с организованной преступностью, члены которых проходят специальную правовую и криминалистическую подготовку. Большое внимание в КНР уделяется и приобщенного населения страны к борьбе с преступностью и, особенно, организованной. Важная роль в этом отводится руководителям предприятий и территорий, которые проводят просветительско-воспитательную работу с гражданами. Отличительными чертами работы китайских правоохранительных органов в борьбе с преступностью, особенно организованной, является глобальньш, системный подход, массированное применение сил и средств на ключевых стратегических направлениях, отсутствие только одного информационного уклона, Этот подход характеризуется разумным Пособие по расследованию уголовных дел.
— Пекин: Издательство Китайского народного университета общественной безопасности, 200!. — С. 22. сочетанием сбора и анализа информации с активным воздействием на политическую, финансово-экономическую, социально-демографическую и военно-техническую ситуацию в регионах. В то же время он сочетается с поддержанием строгой дисциплины, координацией всей работы из единого центра, в котором сосредоточен основной системно-аналитический и разработческий потенциал, незаидеологизнро ванное взаимодействие с силами, интересы которых на данном этапе совпадают.
В апреле 1997 года в политической жизни КНР произошло важное событие - умер выдающийся политический и государственный деятель, архитектор китайских реформ и обновленного китайского социализма, в последние годы - почетный пенсионер Дэн Сяопин. Роль этого человека в становлении современного Китая огромна. Он стоял у истоков образования КНР, был одним из ближайших соратников, и, в тоже время, постоянным скрытым оппонентом Мао Цзэдуна. Одной из важных заслуг Дэн Сяопина является создание в структурах МГБ и МОБ мощных системно-аналитических подразделений, где сосредоточены опытные специалисты (аналитики, разработчики), которые осуществляют анализ всего массива информации, о социально экономической, политической и криминологической обстановке в стране, добываемой спецслужбами гласными и негласными способами. На этой основе, в частности, делают долгосрочные прогнозы развития геостратегической н региональной криминогенной ситуации, в стране разрабатывают и представляют руководству страны вариантные планы проведения комплексных тотальных операций по борьбе с организованной преступностью одновременно в масштабе всей страны.
В КНР существуют еще несколько центральных аналитических организаций (например, Исследовательское бюро при Госсовете КНР), но ключевую роль играют именно аналитические подразделения МГБ и МОБ, являющиеся предельно закрытыми структурами, Большая роль отводится также Центральной комиссии по проверке дисциплины Коммунистической партии Китая (КПК). В ее полномочия входит проверка оперативной информации о деятельности руководителей партии и государства. Права комиссии определены постановлениями центральных органов КПК. В каждой провинции и в крупных городах имеются ее подразделения. Данная комиссия наделена весьма широкими правами. Так, она может выступать инициатором возбуждения уголовного дела против указанных лиц. Расследовать по партийной линии их дела и вызывать для дачи показаний подозреваемых в коррупции высокопоставленных партийных и государственных чиновников, и тем самым ограничивать свободу их перемещения.
Например, при получении Центральной комиссией информации, что в какой-либо провинции губернатор получил взятку, туда направляется представитель комиссии. Губернатора приглашают на территорию войсковой части или в специально арендованную гостиницу и там предъявляют ему партийное обвинение и производят допрос, который может длиться до тех пор пока не выяснятся все обстоятельства, связанные с его коррупционной деятельностью. В такой ситуации губернатор уже фактически находится под арестом.
Таким образом, указанная комиссия обладает огромными правами, которые совмещают в себе и права МОБ, Министерства государственной безопасности и даже прокуратуры. Комиссия может потребовать от этих ведомств необходимую информационную и техническую поддержку. Все это осуществляется еще до возбуждения официального уголовного дела. В конечном счете материалы партийного расследования передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Конечно, действия указанной комиссии в определенной мере вторгщотся в функции правоохранительных органов. Но, необходимо подчеркнуть, что действия этой комиссии ведутся только по партийной линии для проверки дисциплины высокопоставленных партийных и государственных руководителей - членов КПК, которые обязаны строжайшим образом соблюдать партийную н государственную дисциплину.
Сейчас организованная преступность в КНР, - с учетом ее географического положения, наличия в ее структуре бывших колоний западно-европейских стран с особым статусом и ее национального своеобразия, - в значительной мере носит транснациональный характер. Бороться же с такой преступностью одному государству просто не под силу. Необходимо международное сотрудничество правоохранительных органов стран как Лзиатских, так и Европейских регионов. В этой связи КНР подписала с 31 государством 33 двусторонних договора об оказании помощи, с 11 странами — договоры об экстрадиции, присоединилась к более чем 20 международным конвенциям об оказании правовой помощи, либо предусматривающим положения о сотрудничестве в области юстиции, осуществляет широкое сотрудничество с заинтересованными странами и международными организациями в уголовно- правовой сфере, В частности, двустороннее соглашение о правовой помощи было заключено и с Россией -ж Од~им из важнейших международных актов, предусматривающим меры совместной борьбы стран всего мира с транснациональной организованной преступностью, стала Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности5".
В ее обсу'кдении и принятии участвовали представители Китая. В этом важнейшем международно-правовом документе предусмотрены конкрегные меры борьбы с транснациональной организованной преступностью, с отмыванием преступных денег и коррупцией. Кроме раскрытия основных понятий и их категорий, в тексте, изложены различные формы международно-правового сотрудничества в борьбе с См. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи., М., 199б., с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
