Диссертация (1105865), страница 39
Текст из файла (страница 39)
5 Шарль Р. Мусульманское право / Пер. с фр. С.И. Волка; под ред., предисл. Е.А. Беляева. М., 1959. С. 44.
В большинстве запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам упоминается, что «в связи с ограниченностью процессуальных сроков следствия и содержания под стражей обвиняемого при наличии возможности просим ускорить выполнение данного запроса » 1.
Самое эффективное решение вопроса об исполнении запроса в надлежащее время и получении доказательств в определенный срок – это применение разумного срока в международно-правовой помощи по уголовным делам.
На наш взгляд, определение «разумного срока» при международной правовой помощи по уголовным делам, который включает в себя период с момента получения запроса до момента исполнения и отправления запроса, должно учитывать следующие обстоятельства: 1) правовую и фактическую сложность уголовного дела, которая определяется в поручении; 2) объем правовой помощи, который указан в направляемом поручении; 3) поведение участников уголовного судопроизводства, которые направляют поручение; 4) достаточность и эффективность действий компетентных органов иностранного государства, производимых в целях своевременного исполнения поручения; 5) общую продолжительность уголовного судопроизводства, которая определяется законодательством своей страны и процессуальными нормами запрашивающей Договаривающейся Стороны.
§ 4. Исполнение поручения об оказании правовой помощи в Республике Таджикистан
Порядок исполнения международных поручений о проведении процессуальных действий предусматривается в УПК РТ и договорами РТ о правовой помощи по уголовным делам. Согласно ч. 1 ст. 473 УПК РТ, «суд,
1 Архив Генеральной Прокуратуры РТ.
прокурор, следователь, орган дознания исполняют переданные им в установленном порядке поручения органов и должностных лиц иностранных государств о производстве следственных или судебных действий по общим правилам настоящего Кодекса».
Исходя из содержания ч. 1 ст. 473 УПК РТ можно сделать вывод: (а) суд, прокурор, следователь, орган дознания (субъекты международной правовой помощи по уголовным делам) (б) исполняют международные запросы, (в) переданные им в установленном порядке (г) поручения органов и должностных лиц иностранных государств (д) о производстве следственных или судебных действий по общим правилам УПК РТ.
Надо отметить, что ч. 1 ст. 473 УПК РТ предусматривает только исполнение поручения иностранного государства. Но в международных договорах РТ предусматривается исполнение поручения международными организациями. Например, исполнение поручения МУС о производстве процессуальных действий на территории РТ.
В соответствии с ч. 1 ст. 87 Римского статута, «суд имеет право обращаться к государствам-участникам с просьбами о сотрудничестве» 1. Один из видов сотрудничества МУС с РТ – это оказание правовой помощи по уголовным делам. Компетентное органы РТ обязаны исполнять запросы МУС. Согласно ч. 1 ст. 99 Римского статута, «просьбы о помощи исполняются в соответствии с предусмотренной … процедурой, установленной законодательством запрашиваемого государства, и, если это не запрещено таким законодательством, способом, указанным в просьбе, включая соблюдение любой процедуры, указанной в ней, или разрешение лицам, указанным в просьбе, присутствовать и оказывать помощь в процессе исполнения».
Ст. 473 УПК РТ, а также ст. 457 УПК РФ не предусматривают исполнение поручений международных организаций. Гл. 53 УПК РФ
1 Римский статут МУС от 17 июля 1998 г. //Адлия. Версия 6.0. ЦБПИ РТ по состоянию на 1 сетября 2013 г.
предусматривает оказание правовой помощи по уголовным делам международным организациям, но УПК РФ не предусматривает исполнение поручений международных организаций. По нашему мнению, в ст. 473 УПК РТ и ст. 457 УПК РФ надо включить нормы об исполнении поручения международных организаций о проведении процессуальных действий1.
Процессуальным основанием для предоставления международно-
правовой помощи является международное поручение, направленное компетентным органом министерства юстиции иностранного государства центральным органам РТ. В свою очередь центральные органы РТ направляют поступившие международные поручения в соответствующие компетентные органы или должностным лицам.
При направлении поступивших международных поручений для качественного исполнения поручения центральное органы РТ руководствуются положением УПК РТ о подследственности. В соответствии с ч. 2 ст. 473 УПК РТ, «при исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным договором с этим государством».
При использовании процессуальных норм иностранного государства, как было отмечено в параграфе 3 главы 1 диссертации, необходимо, чтобы они не противоречили законодательству РТ2. Мы полагаем, что в любом случае при исполнении поручения используется норма уголовно-
1 Следует особо отметить, что в некоторых уголовно-процессуальных законодательствах стран постсоветского пространства всесторонне регламентируются вопросы, связанные с исполнением международных поручений о производстве процессуальных действий. Например, в гл. 73 Уголовно- процессуального закона Латвийской Республики под названием «помощь иностранному государству в производстве процессуальных действий» предусматривает нормы, обосновывающие помощь иностранному государству в производстве процессуальных действий (ст. 811), рассмотрение ходатайства иностранного государства (ст. 812), процессуальный порядок исполнения (ст. 813), принятие решения по ходатайству иностранного государства (ст. 814), исполнение ходатайства иностранного государства (ст. 815) и др. Таким образом, УПЗ Латвии не только предусматривает порядок исполнения международных поручений, но и процедуру исполнения международных поручений (Уголовно-процессуальный закон Латвийской республики от 11 мая 2005г. (с изм., внесенными по состоянию на 28 сентября 2005 г.: URL:
//http://www.pravo.lv/likumi/29_upz.html).
2 Как отмечает И. Ивановский, требование, чтобы исполнение судебного поручения не нарушало законов страны, вполне справедливо. Было бы противно природе Государства, если бы помощь другой страны
оказывалась им с нарушением в то же время своих законов и во вред себе (Ивановский И. Взаимное
содействие государств в производстве следствий по делам уголовным. Одесса,1889. С. 97).
процессуального законодательства иностранного государства или норма уголовно-процессуального законодательства РТ, которое должно соблюдать положение международных договоров РТ в сфере уголовного процесса. Например, положения Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 г1.
В последние годы все чаще ставится вопрос о необходимости
частичного ограничения (уступки) части суверенитета при оказании правовой помощи по уголовным делам. Оно достигается на основе взаимной договоренности государств по каждому отдельному случаю (обычно на условиях взаимности – do ut de) либо на основе договора. Особенно наглядно это просматривается в области перехвата сообщений или трансграничного слушания лиц с помощью средств аудио- и видеозаписи2.
Как известно, статус защиты прав и свобод граждан различается в
разных стран. В любом случае недопустимо применение процессуальных норм иностранного государства, если это ограничивает конституционные права и свободы человека, которые гарантированы в Конституция РТ и отраженны в нормах УПК РТ.
Международное поручение о правовой помощи не исполняется органами юстиции РФ, пишет В.А. Михайлов, если исполнение данного запроса не соответствует принципам Европейской конвенции о защите прав человека и свобод либо не соответствует требованиям международного договора РФ, в частности, если органы юстиции иностранного государства осуществляют уголовное преследование лица из-за его политических взглядов, принадлежности к определенной социальной группе, расе или религии3.
1 Соглашение о защите участников уголовного судопроизводства (Минск, 28 ноября 2006 г.) // АМОРТ. 2010. № 1560.
2 Милинчук В.В. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: концепция транснационального правосудия // Государство и право. 2004. № 1. С. 89.
3 Михайлов В.А. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. М., 2011. С. 115.
Поддерживая мнение В.А. Михайлова, отмечаем, что РТ не является участником данной Конвенции, но нормы названных конвенций влияют при международной правовой помощи РТ по уголовным делам тем иностранным государствам, которые являются участниками Европейской конвенции о защите прав человека и свобод и с которыми РТ имеет международные договоры1.
Крайне необходимым случаем применения процессуальных норм
иностранного государства считаются случаи, когда без применения процессуальных норм иностранного государства исполнение поручения невозможно. И названное положение указано в международном поручении.
В случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель соответствующего учреждения иностранного государства (ч. 3 ст. 473 УПК РТ). Присутствие представителя соответствующего учреждения иностранного государства в уголовном процессе РТ разрешается только в соответствии международным договором РТ и если это присутствие не вредит раскрытию обстоятельств дела.
Качество исполнения поручения о правовой помощи определяется статусом и юридическими знаниями работников правоохранительных органов государств и авторитетом правоохранительных органов государства. Регулярное нарушение международно-правовых актов и уголовно- процессуального законодательства «своей» страны вызывает недоверие партнеров международно-правой помощи по уголовным делам, которое в дальнейшем может стать причиной неисполнения или недоброкачественного исполнения поручения о правовой помощи для проведения процессуального действия на территории иностранного государства. Международно-правовая
1 Надо отметить, что хотя в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам не было случая отказа от исполнения запроса, но в рамках других институтов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса было немало случаев, когда отказывали иностранные государства. Например, несколько раз РФ отказал от исполнения поручения о выдаче лиц на основе решения ЕСПЧ (Nasrulloyev v. Russia, N 656/06; Rakhmonov v. Russia, N 50031/11 (URL:http://europeancourt.ru).
помощь – это взаимная помощь. В рамках международно-правовых актов и уголовно-процессуального законодательства «сама» страна должна добросовестно исполнять запрос.
Д.В. Шинкевич отмечает, что изучение рассмотренных в судах уголовных дел показало, что в представленных из Монгольской Народной Республики, Узбекистана и РТ протоколах допросов свидетелей и иных документах отсутствовали соответствующие гербовые печати. В некоторых протоколах допросов свидетелей отсутствовали также подписи должностного лица, производившего допрос свидетелей. Так, в протоколе допроса свидетеля, представленном из РТ, отсутствовали подписи следователя,
производившего данное следственное действие1.
Правдивость изложения зависит от каждого автора. Надо отметить, что в это время (на протяжении 2003–2004 г.) не было в УПК РТ специальной нормы о правовой помощи по уголовным делам. Но это не может выступать основанием недоброкачественности исполнения запроса.
Возникает вопрос: если процессуальные документы, о которых пишет Д. В. Шинкевич, получены на предварительном следствии, почему следователь не направил дополнительный запрос или повторное поручение, которые в практике широко используются? Или, как прокурор утверждал, обвинительное заключение, если прокурор вправе возвратить уголовное дело следователю для дополнительного следствия?
УПК РТ не предусматривает исполнение международных запросов о производстве процессуальных действий на основе принципа взаимности, но суд, прокурор, следователь, орган дознания РТ для укрепления сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, с
1 И на другом месте отмечает, что в протоколе допроса свидетеля, представленном из РТ, отсутствовали подписи свидетеля о разъяснении ему уголовной ответственности по ст. 351 и 352 УК РТ, а также прав и обязанностей свидетеля, предусмотренных ст. 66 УПК РТ. В другом протоколе допроса свидетеля, представленном также из РТ, отсутствовали дата и время допроса, место его проведения, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего допрос свидетеля (см.: Шинкевич Д.В. Особенности доказывания по уголовным делам при оказании правовой помощи иностранными государствами: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 184–185, 189–190).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
