Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения (1105807), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Она может бытьопределена только расчетным путем, с помощью косвенных показателей мыпопытались это сделать (табл. 8).Как показывают таблица, эффект в первые два года действий пореализации проекта отрицательный, особенно явно это выражено в 2009году. Инвесторами в этот год было осуществлено много затрат на созданиеинфраструктуры (например,на строительство дополнительного участкадороги протяженностью 9 км. на сумму 96 млн. рублей и т.д.)(рис.20).20092010201120122013Выгоды59,487,4125,5131,5133,8Затраты205,3121,9123,0124,2118,6Эффект-145,9-34,52,57,315,2Источник: составлен авторомРис.20 Экономические, социальные и экологические выгоды и затратыпо инвестиционному проекту «Мусороперерабатывающий завод в г.Новочебоксарске»123Планируется выход мусороперерабатывающего завода на проектнуюмощность в 2015 году.
Планируемый срок окупаемости инвестиций поданному проекту составит 6 лет при уровне расчетной рентабельности 9-12%.Реализацияулучшениересурсосберегающихфинансовогосостояниямероприятийпредприятияиделаетпоследующееегоболеепривлекательным для инвесторов, которые получают необходимые гарантиирентабельности своих вложений. В свою очередь, страховые компании такжемогут пойти на уступки в виде сниженных сумм страховых платежей,подлежащих уплате предприятием, мотивируя это ростом устойчивостибизнеса, снижением вероятности возникновения производственных аварий.Население территории, на которой расположено предприятие, такжеможет выступать реципиентом положительных эффектов ресурсосбережения,выражаемых в снижении уровней заболеваемости населения вследствиезагрязнения окружающей среды, сохранении и расширении рекреационных зон,создании новых рабочих мест, повышении социального благосостояния и пр.Выявлениекругареципиентовресурсосбереженияобеспечиваетполноту учета его комплексного эффекта, создает возможности для егоструктурной оценки с целью последующего формирования механизмовперераспределения эффектов между реципиентами в зависимости от задачгосударственной ресурсосберегающей политики (табл.9)Таблица 9Ориентировочные значения межстадийных эффектов в зависимости отстадии жизненного цикла ресурса, на которой осуществляетсяресурсосбережениеСтадия жизненного цикларесурсаДобыча исходного сырьяПереработка исходного сырьяПроизводство ресурсаПотребление ресурсаТранспортировка ресурсаХранение ресурсаУтилизация ресурсаЗначение межстадийногоэффекта, %5-107-1525-4045-705-102-7до 5Источник: Сотник И.Н.
Эколого-экономические основы управления энергосбережением: Дис…канд. экон. наук: 08.08.01. – Сумы: СумГУ, 2002. – 217 с. – с. 175124Типы эффектов ресурсосбережения включают предотвращенныйэкономический ущерб от воздействия на человека и природу припроизводстве (воспроизводстве) ресурса, который экономится, исходныхресурсов, основных фондов для производства (воспроизводства) данногоресурса, предотвращенный экономический ущерб от воздействия на человекаи природу при транспортировке и хранении ресурса, который экономится, ивозникающих на этих стадиях чрезвычайных ситуаций; эффект замыкающихзатрат; внешнеэкономический эффект; эффект потенциала экономическогороста и синергетический эффект.
Сущность синергетического эффектасостоит в согласованном взаимодействии частей целого, приводящем вконечном итоге к их кооперативному, или коллективному, поведению.Применительно к сфере ресурсосбережения данный вид эффекта проявляетсяв том, что при реализации комплекса мероприятий общий результатресурсосбережения превосходит сумму результатов внедрения отдельныхмероприятий, т.е. происходит «усиление» итогового эффекта:пЭк Эі,(18)где Эк – комплексный эффект ресурсосбережения; Эі – эффект от внедренияі-го ресурсосберегающего мероприятия; п – количество ресурсосберегающихмероприятий.і 1Рассмотренное свойство позволяет достигать большего эффекта приодинаковом уровне затрат на ресурсосбережение, используя различныекомбинации комплексов мероприятий.Приведенные классификации эффектов ресурсосбережения помогаютглубже понять социо-эколого-экономическую природу ресурсосбережения,более полно учесть и спрогнозировать все последствия этого процесса,создавая основу для разработки адекватных механизмов управленияресурсосбережением.Таким образом, программы ресурсосбережения, принятые в регионе,выделяются высоким удельным весом вещественной и инвестиционнойэкономии от реализуемых мероприятий в отличие от других программ, гдепреобладаетконъюнктурнаясоставляющаяэкономии.Впрограммах125ресурсосбережения уделяется значительное внимание отбору мероприятий,особенностям их реализации, результатам внедрения и эффективности.
Впрограммах задействован механизм, основанный на постоянном мониторингевнедряемыхмероприятийинацеленныйнавыделениенаиболееэффективных проектов.3.3. Методические рекомендации по реализации инвестиционнойпрограммы в области утилизации и переработки отходов в ЧувашскойРеспубликеИсследования, проведенные выше, показывают, что решение проблемыутилизации и переработки отходов, как важнейшей составной частиресурсосбережения, возможно на основе программно-целевого подхода.Программы могут быть разработаны для всех уровней управленияэкономикой, однако наибольший результат они могут дать на региональномуровне, т.к.
при этом можно добиться реализации комплексного и системногоподходов при решении задач не только по ресурсосбережению, но и болееглобальных,такихкакулучшениесоциальнойэкологическойиэкономической ситуации.Основные программные мероприятия в области ресурсосбережения нанаш взгляд, следующие:– стандартизация эффективного ресурсопотребления. Они должныразрабатываться на национальном, региональном и корпоративном уровнях;– оценкапотенциаларесурсосбережениярегиона,проведениересурсной паспортизации основных потребителей сырья и ресурсов;– организация и внедрение проектов ресурсосбережения;– технологическоеперевооружениеиреконструкцияпроизводственного процесса, особенно тех, которые обладают высокойресурсоемкостью;– утилизация отходов производства и потребления;126– использование альтернативных видов материалов и сырья, вторичныхресурсов;– разработканормативнойбазы(техническогорегламента)ресурсопотребления и др.Указанные мероприятия имеют важное значение для решенияэкологических и социальных проблем, и они должны стать неотъемлемойчастью региональных программ ресурсосбережения.Что касается проблемы переработки и утилизации отходов, то онинашли отражение в первой указанной выше программе и занимают ееосновную часть.Длятогочтобыобосноватьметодическиерекомендациипосовершенствованию механизма реализации указанной программы, особеннов плане ее инвестиционного обеспечения, необходимо провести анализосновных положений.Приоритеты государственной политики в сфере развития потенциалаприродно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности вЧувашской Республике определены Стратегией экономического развитияреспублики до 2020:73– повышение уровня и качества жизни населения;– достижение стабильно высоких темпов социально - экономическогоразвития;– создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения;– формирование условий для социально-экономического роста надолгосрочную перспективу.Таким образом, программа должна представлять из себя документ,содержащий круг задач по комплексному, стабильному развитию всехсоставляющих: социального, экологического и экономического развития.Реализация региональных инвестиционных программ, сопровождаетсязначительными рисками.73Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.-Чебоксары, 2007.127К рискам реализации программы относятся:741) институционально-правовые риски, связанные с отсутствиемзаконодательного регулирования основных направлений программы нафедеральном и региональном уровне и (или) недостаточно быстрымформированием институтов, предусмотренных программой;2) организационные риски, связанные с ошибками в управленииреализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей,неготовностьюорганизационнойинфраструктурыкрешениюзадач,поставленных в программе, что может привести к нецелевому и (или)неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению рядамероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;3) финансовые риски, которые связаны с финансированием программыв неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетныхисточников.Данныйрисквозникаетпопричинезначительнойпродолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешнойреализации от привлечения внебюджетных источников;4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями вэкономике Чувашской Республики и с природными и техногеннымикатастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетныхдоходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей,в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического ростаи доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средствна преодоление последствий таких катастроф.Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния нареализацию программы.Методологические и методические подходы к оценке эффективностирегиональных инвестиционных программ были исследованы в п.
3.2 .Алгоритм еѐ оценки представляет результативность, как соотношениетекущих значений показателей их целевым значениям. Таким образом,74Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.-Чебоксары, 2007.128экономическая эффективность это есть соотношение результатов к объемуресурсов, направленных на реализацию региональной программы.В гл.
1 п 1.2. было выявлено, что текущее состояние региональнойэкономики зависит от уровня комплексного взаимодействия эколого-социоэкономических факторов, которые определяют взможность региона стабильноразвиваться. «Шкала состояний региональной системы может иметь несколькофаз между точками максимума и минимума, при этом переходный период кфазе устойчивого развития или другой переходной стадии определяется какметафаза. Метафаза, как правило, характеризуется трансформационнымипроцессами в развитии региональной экономической системы, проходящимидалеко не безболезненно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
