Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения (1105807), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Каждая метафаза обладает рядом специфических,присущих только ей, качественных особенностей и, соответственно,требующих специфичных регулирующих воздействий.В связи с этим предлагаем процедуру оценки регулирующихвоздействий на территориальное развитие. Для этого необходимо включитьпоэтапноепрогнозированиеизменениярегиональнойэкономическойсистемы с целью усиления роли экологической и социальной составляющихна основе моделирования динамических систем»75.

Такие модели позволяютвыявитьвзаимозависимостьмеждуразличнымигруппамифакторов.Структура этих факторов представлена на рисунке 21. Системные факторыразделены на 3 крупных блока: природно – антропогенный, благосостояние иэкономическое развитие. Каждый блок взаимовлияет друг на друга черезопределенную группу факторов, ограниченных параметрами действия.Относительно рассматриваемой нами темы диссертационного исследованиягруппы природных и эколого – антропогенных факторов имеют четкиепараметры: ограниченность ресурсов, сложность освоения природныхресурсов, нестабильность цены на ресурсы, соблюдение экологическихтребований.

Эти параметры регулируют действие не только указанных группфакторов, но оказывают значительное влияние на параметры действия75Садыкова Э.Ц. «Регулирование устойчивого развития региональной экономической системы сэкологической регламентацией»: Автореферат дис. … д-а. экон. наук. Улан-Удэ, 2010. - 48 с. – с. 27129других групп факторов из других блоков. Следует отметить, что группыфакторов 1 блока непосредственно влияют на процесс ресурсосбережения.Однако сам характер и результаты этого процесса оказывают существенноеопосредованное влияние на группы факторов из других блоков.130Источник: составлено авторомРис 21.

Система факторов развития региональной экономики.131Инфраструктурные:Оценка по избранному критериюстепень напряженности на рынке трудаизменение демографической ситуацииуровень благосостоянияуровень интеллектуализации продолжитель-  состояниеность жизниобъектовинфраструк здоровье личная свобода турыКачества жизнии благополучия:Блок 2. Благосостояние(социальный)Социальнодемографические:А. Факторы численностьдетериорациинаселенияБ.

Факторы жизненностьзагрязнения ОС  экономическаяВ. ПриродоактивностьохранныезатратыЭкологоантропогенный: ограниченность природныхресурсов сложность освоения удорожание поэкстремальности иэкологичности условий удаленность от центраА. Природные ресурсыБ. Природные условияи ЭГПГруппаприродныхфакторов:Блок 1. Природно-экологоантропогенныйСистемные факторы региональной экономикиИнновации,инвестиции,техническийуровень: геополитическоеположение стимулирование этноконфессиональные отношенияГосударственнаяполитика:структурные деформации и диспропорцииинвестиционный спаднедофинансирование наукивысокий износ ОФоторванность коренных народов оттрадиционного уклада жизни структура кластеры бюджет производитель-  структура НИРность труда бюджет обновлениеЭкономические:Блок 3. Экономическое развитиеЭкономика Чувашской республики является аграрно-промышленной.Результатом экономических реформ явилось то, что в республике снизилсяуровень развития специализации промышленного и сельскохозяйственногопроизводства.

Территория республики обладает весьма значительнымиособенностями, отличающими ее от других субъектов РФ по:- природно-климатическим условиям;- отсутствием крупных запасов топливно-энергетических ресурсов;- низким уровнем обрабатывающей промышленности;- действующими экологическими ограничениями на многие видыхозяйственной деятельности;- высокими затратами на реализацию инвестиционных проектов,составляющиедо20-25%себестоимостипродукциипромышленныхпредприятий;Территориальнаяструктура,какправило,менеемобильнакизменениям, поэтому она отличается неравномерностью в размещенииобъектоввреспублике.Концентрацияосновногопроизводственногопотенциала наблюдается в г.

Чебоксары - столице республики и в городеНовочебоксарск.Анализсоциально-экономическогоразвитияиэкологическогосостояния Чувашской республики показывает, что реализация долгосрочныхцелей ее развития через программное управление выбрано правильно.Особенноэтокасаетсявопросовутилизацииипереработкипромышленных и бытовых отходов. Эта проблема является актуальной нетолько для Чувашской Республики, но и для всех субъектов РоссийскойФедерации. На наш взгляд, масштабность этой проблемы, а также опасность,которую несут отходы обществу должны определить государственныйподход к решению проблем утилизации и переработки отходов, черезспециальныегосударственныеирегиональныепрограммы.Анализразличных региональных программ по Чувашской республике, в которыхимеются разделы по переработке и утилизации отходов показывает, что132решение этой проблемы в рамках других программ экологического характераболеевысокогоранганепозволяетполностьюзакрытьпроблемуресурсосбережения в регионе.

Рассмотрим эту проблему на примереРеспубликанскойцелевойпрограммы«Повышениеэкологическойбезопасности в Чувашской республике на 2010-2015 годы».Динамикацелевыхиндикаторовипоказателейэффективностиреализации Программы приведена в табл. 10.Таблица 10Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализацииПрограммы№п/пНаименованиеиндикаторов1.Демеркуризацияртутьсодержащих отходов, тонн2.Селективный сбор ТБО,процентов по отношению кпредыдущему году3.Использование отходов вкачестве вторичного сырья, тыс.тонн4.Комплексная оценкаэффективности программы2010г.неменее115,02011г.неменее115,12012г.неменее115,32013г.неменее115,52014г.неменее115,72015г.неменее115,9103103103103103103неменее5,1неменее5,25неменее5,4неменее5,57неменее5,74неменее5,9умеренно эффективная(2010–2013 гг.)эффективная(2014–2015 гг.)Источник: Республиканская целевая программа «повышение экологической безопасности вЧувашской республике на 2010-2015 годы»Вобластипереработкииутилизацииотходов,вцеломресурсосбережения, а также обеспечение экологической безопасности врегиональнойпрограмменеобходимопредусмотретьследующиемероприятия:76– внедрение новых технологий;– разработка нормативов допустимого воздействия на окружающуюсреду;– мероприятия по очистке промышленных стоков;– строительство, модернизация, реконструкция и капитальный ремонтбиологических очистных сооружений;76Республиканская целевая программа «Повышение экологической безопасности в Чувашской республикена 2010-2015 годы».133– реализация регионального инвестиционного проекта «Переработкаизахоронениетвердыхбытовыхотходов»(длягг.Чебоксары,Новочебоксарск и Чебоксарского района);– строительство межмуниципальных и муниципальных объектовразмещения ТБО с участками сортировки и переработки, завершениестроительства и реконструкция объектов размещения твердых бытовыхотходов,строительствомусороперегрузочныхстанцийсучасткамисортировки и временного накопления вторсырья;– рекультивация санкционированной свалки г.

Чебоксары у д.Пихтулино;– сбор, переработка и обезвреживание отходов производства ипотребления, в том числе демеркуризация ртутьсодержащих отходов 1 классаопасности;– проведение аналитического контроля за соблюдением нормативовдопустимого воздействия на окружающую среду.Нареализациюуказанныхмероприятийвыделяютсясредствафедерального, республиканского бюджетов, местных (муниципальных)бюджетов и внебюджетных источников (табл.

11).Таблица 11Объемы и источники финансирования Программы (млн. рублей)Объемы финансирования по годам2010 2011 2012 2013 2014 2015Всего377,7 688,2 941,0 355,0 270,9 117,42750,649в том числе:979079489243479,1 79,21 74,24 24,28из федерального бюджета665,9845,847 3,20080000из республиканского бюджета41,10 64,0025,94 21,99160,0632,616 4,395Чувашской Республики860863,43 157,7 187,7 108,36 69,94 34,37из местных бюджетов621,64119232727267,3 463,2 271,5 163,07 100,8 36,78из внебюджетных источников1302,9618492516708Источник: Республиканская целевая программа «Повышение экологической безопасности вЧувашской республике на 2010-2015 годы»ИсточникифинансированияМеханизм2010–2015реализацииуказанныхвпрограммемероприятийпредусматривает, прежде всего, обеспечение «координации деятельностиорганов государственной власти всех уровней, согласованность действий по134ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетныхсредств, осуществляет взаимодействие с исполнителями, а также общийконтроль за реализацией»77.Оценка эффективности Программы за весь период ее реализациипроводится с учетом следующих показателей:78 демеркуризация не менее 692,5 тонны ртутьсодержащих отходов, засчет чего будет исключено загрязнение территории Чувашской Республикиот ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности; увеличение селективного сбора ТБО к концу 2015г, по отношению к2012 году на 11,4 %, за счет чего объемы размещения отходов насуществующих объектах их размещения будут уменьшены на 32989 тонн, атакже доведение к 2015 году количества всех видов селективно собранных ивыделенных путем сортировки ТБО до 10 % от общего количества ТБО; вовлечение не менее 32,96 тыс.

Характеристики

Список файлов диссертации