Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

В-седьмых, выделена группа регионов, характеризуемая условиями максимально эффективного развития фандрайзинга и социально ориентированного взаимодействия, с проявлением инициативы по как со стороны общества, так и органов региональной власти, что обусловливает принцип синергетического эффекта. Данная группа представлена Северо- Западным, Приволжским, Сибирским и Центральным федеральными округами, как и следовало ожидать по итогам выводов, полученным в п.3 и п.5 (в рамках текущей классификации). Однако, существует так называемый

«резерв» – небольшая временно пассивная группа регионов, потенциал которой в сфере развития социально ориентированной деятельности до сих пор задействован не был. В нее входят регионы Северо-Кавказского, Дальневосточного и Центрального федеральных округов.

В-восьмых, в сфере нормативно-правового регулирования как важного рычага управления процессами социально ориентированной активности, недостаточно реализован один из важнейших инструментов – региональные налоговые льготы. Очевидно, при наличии ресурсного обеспечения в рамках программы поддержки, у регионов не находится аргументов в пользу повышения социальной ориентированности всех представителей хозяйствующих субъектов посредством регулирования налогового законодательства.

В-девятых, наиболее эффективной формой реализации социальных задач и развития взаимодействия являются центры по развитию социально ориентированной деятельности, в частности, фонды местных сообществ. Репутация, знание местной специфики, профессионализм в использовании вариации методов фандрайзинга, попечительский совет как общая площадка для выработки согласованных решений и наиболее актуальных направлений поддержки, прозрачность финансовых потоков и демонстрация успешного результата – все это повышает результативность совместных действий и привлекает к взаимодействию все большее число участников.

В-десятых, важным субъектом в сфере решении наиболее сложных социальных задач являются институты Православной Церкви и учреждаемые ими благотворительные организации. Они демонстрируют

четкую организацию, высокую мотивацию добровольцев, подробные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, инновационные подходы, ориентированные на максимизацию благосостояния адресных потребителей социальных услуг, диверсификацию методов (с акцентом на массовые методы) и источников ресурсов при минимизации экономической нагрузки на жертвователей, что повышает экономическую эффективность и конечную результативность фандрайзинга.

Выявленные проблемы непрозрачности и неотчетности, на наш взгляд, являются допустимыми для данного, сравнительно начального этапа становления социально ориентированного взаимодействия, с учетом переживаемых последствий сложных для благотворительности времен 90-х, и не уменьшают общей положительной тенденции развития региональных условий для эффективного осуществления социально ориентированной деятельности.

Среди наиболее узких мест в развитии фандрайзинга в благотворительных организациях России выделены следующие позиции:

• недостаточная приоритетность выбираемых направлений социальных проектов, непопулярность таких важных участков, как помощь людям старшего поколения, бездомным лицам, поддержка взрослого поколения с физическими и психическими отклонениями;

• стереотипное восприятие деятельности благотворительных организаций в качестве посреднической и игнорирование факта производства социальной услуги с высоким социальным эффектом. Сюда же входит неверная трактовка принципа сохранения в тайне дел милосердия, что приводит к асимметрии информации об эффективных социальных программах, а также нивелирует факт общественного признания институционального вклада конкретных инвесторов;

• коллизии в техническом осуществлении пожертвований в форме социального инвестирования, оформляемых как спонсорские взносы;

• недостаточная активность благотворительных организаций в реализации потенциала местного населения и привлечения к благотворительности, особенно в форме трудовой деятельности;

• дефицит квалифицированных профессиональных кадров, обладающих также социальной приверженностью;

• неразвитость высшего образования в сфере экономики социально ориентированных, в частности, благотворительных организаций, специфики их функционирования и фандрайзинга как механизма ресурсообеспечения.

В целом, ключевой причиной всех обозначенных проблем является асимметрия информации в отношении сущности и специфики деятельности благотворительной организации, ее роли в общественном развитии, перспектив для хозяйствующих субъектов с ней взаимодействия, качественные данные о текущих наиболее острых адресных потребностях и потенциальных резервах ресурсов для определения актуального выбора миссии и подхода к организации социального проекта.

В целях решения обозначенных проблем предлагаются следующие направления:

• теоретическое разделение фандрайзинга на благотворительный и инфраструктурный с целью оптимизации функций благотворительных организаций. Действия в рамках благотворительного фандрайзинга направлены на выявление и привлечение потенциальных благотворителей. Исполнение благотворительного фандрайзинга предпочтительнее в форме добровольческой деятельности лицами, заинтересованными в миссии благотворительной организации и демонстрирующими «горение» на достижение адресного социального эффекта. Инфраструктурный фандрайзинг направлен на привлечение инвесторов и предполагает обладание профессиональной квалификацией в сфере фандрайзинга и социально ориентированного взаимодействия;

• расширение партнерского взаимодействия с благотворительными организациями со стороны органов власти, что поможет принимать эффективные решения по совершенствованию условий функционирования благотворительных организаций, а также вырабатывать общую систему оценки результативности и построения приоритетных направлений;

• реализация потенциальных источников для привлечения квалифицированных сотрудников в благотворительные организации:

взаимодействие со службами занятости, привлечение к труду экономически неактивных пенсионеров; взаимодействие с образовательными учреждениями и молодежными организациями в целях формирования будущего поколения благотворителей и социальных инвесторов;

• внедрение информационных систем в деятельность благотворительных организаций, создание типовых официальных порталов в целях оптимизации взаимодействия, сокращения асимметрии информации роста доверия, и привлечения потенциальных участников;

• развитие самоорганизации местных сообществ с акцентом на тщательном анализе наиболее острых потребностей населения для адресного их удовлетворения и профилактики социально-экономического иждивенчества; развитие кооперации существующих благотворительных организаций, в том числе с отделами по социальному служению и социальной работе местных приходов храмов Русской Православной Церкви;

• расширение содействия функционированию бюджетных учреждений социального обеспечения, вовлечение добровольческого участия в предоставление социальных услуг, особенно на участках повышенной сложности.

Проведенное диссертационное исследование и анализ факторов и тенденций развития фандрайзинга позволило разработать комплекс наиболее актуальных мер, включающих три направления.

1. Развитие законодательства в сфере социального инвестирования в целях уточнения социально-экономической и правовой основ взаимодействия предпринимательства с благотворительными организациями, сглаживания социальных противоречий между коммерческой стратегией и ожиданиями общества в отношении бескорыстности и тайности вкладов. Это также повысит профессиональную грамотность руководителей в социальной деятельности и, в целом, общественное доверие. Важным этапом станет разработка подходов к расчету социального эффекта, что будет предполагать привлечение научных

экспертов, представителей благотворительных и существующих инфраструктурных организаций.

1. Внедрение элементов образовательного курса по экономике фандрайзинга в благотворительных организациях в высшую школу в целях повышения общего уровня экономической грамотности в сфере некоммерческого хозяйствования, понимания роли и общественной значимости благотворительных организаций, специфики их структуры ресурсных источников и механизма их аккумулирования – фандрайзинга. Данная мера будет способствовать формированию благоприятных условий для дальнейшего развития общественно полезной активности, росту социализации предпринимательства, участию в некоммерческих инициативах и повышению общего уровня духовно-нравственных ценностей общества. Теоретическая часть курса включает освещение концептуальных основ некоммерческого хозяйствования; практическая часть ориентирована на формирование непосредственного взаимодействия обучающихся с представителями благотворительного сообщества: общественными лидерами, государственными служащими и представителями коммерческого сектора, участвующими в социально ориентированной деятельности. Взаимодействие осуществляется в форме государственно-частного партнерства на условиях общественного вклада в развитие гражданской самоорганизации, инициативы и повышения культуры благотворения. Также предоставляется возможность личного участия обучающихся в практической деятельности благотворительной организации и социальных программах коммерческих компаний.

2. Предложена модель центра развития социально ориентированного взаимодействия, направленного на аллокацию ресурсов в целях решения острых проблем местного сообщества. Модель включает развернутую структуру подразделений по развитию благотворительной деятельности и добровольчества с выявлением и раскрытием местной специфики: инфраструктуры, активизации и оптимизации взаимодействия местных хозяйствующих субъектов, экономического ландшафта, культуры

социально-экономических отношений. Предполагается осуществление Центром следующих ключевых функций:

• анализ социально-экономических условий развития местных сообществ и определение с ранжированием наиболее приоритетных направлений деятельности;

• выявление наиболее оптимальных видов и источников ресурсов, необходимых для реализации конкретного утвержденного проекта и их аккумулирование;

• последующее распределение ресурсов в социальные проекты, благотворительные организации, бюджетные учреждения социальной сферы в рамках совместно согласованных текущих приоритетных направлений;

• привлечение и кооперация благотворительных организаций и в целом социально ориентированных организаций в рамках утвержденного направления на условиях отчетности;

• поддержание информированности участников социально ориентированного взаимодействия о текущих и конечных результатах социальной деятельности благотворителей и инвесторов;

• совместная проработка системы показателей результативности с учетом влияния конечного социального эффекта на бюджетную эффективность в части достижения показателей социально-экономического развития и коммерческой эффективности в отношении изменения производительности и конкурентоспособности.

Таким образом, создание условий эффективного развития фандрайзинга в благотворительных организациях позволит самоорганизовать население в регионах и местных сообществах в целях повышения общего социально-экономического благополучия, уровня и качества жизни. Активизация добровольного взаимодействия в целях согласованного решения проблем поможет раскрыть и реализовать духовно- нравственный потенциал российского общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Официальные документы

1. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности».

4. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

5. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».

6. Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2010 №40-ФЗ

«О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

1. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

2. Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.2012 №121- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

1. Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2011 г.

№ 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 3 июня 2011 г.

№ 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

1. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2006 №275- ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г.

№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.

№ 1662-р).

1. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (одобренная Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 1054-р).

2. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Президент России. (Документы с 1994 по 2013 гг.) Электронный ресурс. http://www.kremlin.ru.

3. Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 227 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г.».

4. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

5. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № 55н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету».

6. Приказа Министерства экономического развития от 14 октября 2011 г. № 576 «О Координационном совете по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

7. Протокол № 12-Д19 от 14.06.2013 г. заседания конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета

8. Протокол заседания конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета от 23 марта 2012 г. № 4-Д19.

9. Постановление Правительства Москвы от 19 февраля 2013г. № 82

«Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета г. Москвы социально ориентированным некоммерческим организациям».

1. Постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 109

«О порядке предоставления субсидий из бюджета г. Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями г. Москвы и о признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 г.

Характеристики

Список файлов диссертации