Диссертация (1098701), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

1990-е годы число безработных в городских зонах неуклонно увеличивалось и

⁹⁶ Давыдов В.М., Бобровников А.В., Теперман В.А. Феномен финансовой глобализации: Универсальные процессы и реакция латиноамериканских стран. – М.: 2000. – С. 52-53.

⁹⁷ CEPAL. Panorama social de America Latina. 200-2001. - P. 88.

составило к 1999 году в абсолютных цифрах почти 17, 5 млн. человек, что было на 11 млн. больше, чем в 1990 году.⁹⁸ По данным ЭКЛАК в 2002 году число бедняков в регионе составило 220 млн.⁹⁹.

Следует отметить, что рыночные реформы не затронули американские монополии, которые только увеличили свои инвестиции. Они воспользовались возможностью покупки финансовых и государственных предприятий, проникли в сферы энергетики, металлургии, нефтяной и горнорудной промышленности, благодаря снятию ограничений их деятельности.¹⁰⁰

Ускорение процесса либерализации международных валютных и кредитных

отношений в Латинской Америке в 1990-е гг. создало базис для интенсификации долларизации. Здесь присутствуют все ее стадии, в том числе неофициальная, которой охвачены большинство стран региона и, прежде всего Аргентина, Боливия, Мексика, Перу и страны центральной Америки – Багамские острова, Гаити, Панама и Эквадор.¹⁰¹

В результате такой политики в странах региона обострились социальные,

этнические и политические конфликты, которые отчетливо показали слабость государств и затяжной кризис властей. Отход от предвыборных обещаний и коррупция вели к потере доверия и дискредитации элиты. Рост недовольства неолиберальной политикой, проявлялся в массовых протестных акциях и индейских восстаниях. Примером может служить ситуация в Эквадоре, где в 1990-е годы в рамках общей стратегии «индейского сопротивления» коренные народности стали требовать равных возможностей для включения индейского сектора в рыночную экономику. Большую популярность в индейской среде получила идея собственной программы развития, альтернативной неолиберальной модели. Такая программа, по замыслу ее авторов, должна была реализовываться

⁹⁸ Латинская Америка XX века. Социальная антропология бедности. – М.: Наука, 2006. – С. 123.

⁹⁹ La pobreza en America Latina. – Mode of access. [Электронный ресурс]. – URL: // http:www.probidad.org/ regional/novedades/2003/08 html (дата обращения: 22.08.2013)

¹⁰⁰ Жирнов О.А., Шереметьев ИМ.К. Новое «издание» Панамериканизма: латиноамериканская политика Дж. Буша. М.: РАН ИНИОН, 2005. – С.55

¹⁰¹ Мосейкин Ю.Н. Международный транснациональный капитал в Латинской Америке. - М.: РУДН, 2010. – С. 27.

при поддержке других аборигенных организаций андского субрегиона. Для того, чтобы добиться от властей реформирования аграрного сектора и улучшить жизненные условия, индейцам пришлось не только все больше выдвигать политические требования, но и, с учетом промедления правительства с принятием необходимых законов, перейти к таким методам как восстания, проводимые под руководством КОНАИЕ (CONAIE), одно из которых получило известность как индейское восстание¹⁰².

Социально-экономическая ситуация, вызванная проведением

неолиберальных реформ, отразилась и на политической ситуации в странах АЛБА, неустойчивые многопартийные системы давали сбои, конфликты между ветвями власти приводили к политическим кризисам в этих странах, что, в конечном счете, требовало экстренного социально – экономического и политического моделирования.

В этой связи XXI век стал исходным рубежом в политической истории многих стран Латинской Америки и, в частности, для стран входящих ныне в интеграционное объединение АЛБА. В первую очередь это было связанно с приходом к власти в целой группе этих стран левоориентированных правительств, получившим в научной и аналитической литературе название

«левый поворот».

Большинство отечественных и зарубежных исследователей, таких как Э. С. Дабагян, В.М. Давыдов, В.П. Сударев, М.Л. Чумакова, В.С. Семенов определяют следующие причины левого поворота на латиноамериканском континенте: разочарование электората в неолиберальных реформах, обнищание широких слоев населения¹⁰³, противостояние империалистической политике США.

Перед новыми лидерами этих стран остро встал вопрос о модернизации всей

экономической и социальной сферы, а также региональной стратегической

¹⁰² Виноградова Е.А. Индейцы Эквадора в политической жизни страны в начале XX века. [Электронный ресурс]. – URL: // http://mir-politika.ru/3195-indeycy-ekvadora-v-politicheskoy- zhizni-strany-v-xx-veke.html (дата обращения: 23.08.2013)

¹⁰³ Латинская Америка в современной мировой политике. М.: Наука. 2009. - С. 169.

концепции, способной хотя бы частично решить проблемы в социально – экономических областях.

Таким образом, происходит формирование СК, направленной на создание новой политической и социально – экономической стратегии для государств АЛБА. В первую очередь, это внутриполитический интеграционный процесс, направленный на укрепление национальных и региональных организаций, отвечающих за работу в области социально обеспечения и экономических структур данных стран.

Важным стратегическим решением стало создание 14 декабря 2004 года самого интеграционного объединения АЛБА. Согласно документам альянса, интеграционное объединение АЛБА представляет собой политический союз, стратегическая и историческая цель которого, заключается в объединении усилий стран-членов, которые в перспективе смогут произвести структурные преобразования, необходимые для достижения всестороннего развития и сохранения суверенитета.¹⁰⁴

В рамках альянса была создана концепция получившая название «Великая

нация», включающая в себя три основных принципа: исторический и геополитический - это создание Боливарианского Союза республик Латинской Америки и Карибского бассейна с целью образования «Великой нации»; социально-экономический - это стратегия развития экономики наших стран с целью удовлетворение социальными потребностями значительного большинства населения; идейно-концептуальный - это идейная близость тех, кто входит в интеграционное объединение АЛБА и поддерживает критическую концепцию о неолиберальной глобализации и необходимость борьбы за устойчивое развитие, социальную справедливость, суверенитет наших стран, и право на

¹⁰⁴ CONSTRUYENDO EL ALBA DESDE LOS PUEBLOS ¿QUÉ ES EL ALBA?

[Электронный ресурс]. – URL: //http://www.alianzabolivariana.org/que_es_el_alba.php#ancla2 (дата обращения: 23.08.2013)

самоопределение, создание в перспективе независимого блока с региональной политической структурой.¹⁰⁵

В рамках этой концепции были организованы крупные национальные проекты в следующих областях: политической, социальной, культурной, экономической, научной и промышленной.

На данный момент крупнейшие национальные проекты АЛБА находятся на разных стадиях развития. В числе наиболее важных достижений можно отметить, создание Банка АЛБА, культурной организации АЛБА, Телевизионной компании TeleSUR, торгового договора народов АЛБА, а также проектов по ликвидации бедности и безграмотности.

Таким образом, мы можем видеть, что главной задачей в области работы СК на начальном этапе существования данного интеграционного объединения было создание единой национальной стратегии, отвечающей национальным интересам. В рамках дальнейшего развития концепции СК стали развиваться ее составные части: общественная дипломатия, связи с общественностью и информационно – психологические операции, концептуальная база которых во многом была заимствована у стран разработчиков СК – США и Великобритании.

1. Формы и методы стратегической коммуникации в деятельности наднациональных органов АЛБА

В начале XXI века предметом серьезных дискуссий между учеными - гуманитариями является вопрос о роли и значении наднациональности в политических системах современных государств и интеграционных объединений.

Впервые термин наднациональность был употреблен в учебном пособии Дж. Шоу «Введение в право Европейского союза», в котором автор, ссылаясь на

¹⁰⁵ CONSTRUYENDO EL ALBA DESDE LOS PUEBLOS ¿QUÉ SE ENTIENDE CUANDO SE

DICE GRANNACIONAL? [Электронный ресурс]. – URL:

//http://www.alianzabolivariana.org/que_es_el_alba.php#ancla2 (дата обращения: 23.08.2013)

труд М. Вольфа «Мировое правительство» ¹⁰⁶ указывает, что существование наднациональных организаций не ограничивает приоритетную и принципиальную роль государств в мировой политической системе.¹⁰⁷

Однако свое нормативное закрепление термин получил лишь в 1957 году в контексте европейской интеграции на ее первоначальном этапе, после создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении ЕОУС был подписан в Париже в 1951 г. Его участниками стали шесть развитых стран Западной Европы: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург. В основу построения и функционирования правового механизма ЕОУС была положена идея, согласно которой риск развязывания новой войны между странами Западной Европы будет существенно снижен, если институтам экономического сообщества передать значительные полномочия по управлению

угольной и сталелитейной промышленностью¹⁰⁸.

В Договоре об учреждении ЕОУС под наднациональностью понималась независимость членов Верховного органа от указаний или воздействий со стороны государств-членов. Вместе с тем Договор не содержал юридического определения данного понятия.

Само понятие наднациональности не зависит от наличия данного термина в Договоре об учреждении ЕОУС. Практика некоторых ключевых органов Сообществ, прежде всего, Комиссии и Суда ЕС, толкование учредительных договоров и иных правовых актов ЕС позволяет постоянно говорить о наднациональности.

В 1970-1980-е гг. юристы-международники стали широко использовать понятие наднациональность, после чего оно, по сути, стало общепризнанным для

¹⁰⁶ Книга была выпущена в 1916 году.

¹⁰⁷ Шпакович О. Н. Наднациональность в праве международных организаций. // Вестник международных организаций №2, 2012. – С. 134.

¹⁰⁸ Там же. – С. 136.

использования в качестве термина, характеризующего юридическую природу международной организации.¹⁰⁹

К началу второго десятилетия XXI века этот термин упомянут в Уставе Содружества Независимых Государств 1993 г. В частности, согласно части третьей статьи 1 Устава СНГ «Содружество… не обладает наднациональными полномочиями».¹¹⁰ Но ни одного международного документа, где бы раскрывалось содержание термина наднациональность, так и не появилось.

В настоящее время сформулированы несколько научных подходов, обосновывающие наднациональность: как идеальную систему проведения переговоров между нациями - переговоры осуществляются в пределах соответствующих органов, благодаря которым государства получают контроль над процессами принятия решений (Ф. Шарпф); как систему перекладывания ответственности и рисков с национальных органов на наднациональные органы (Дж. Маджоне, М. Мак Ларен, К.-Х. Ладор); как направленность национальной политики на формирование межгосударственного единства, а не как ограничение национального государства (И. Вейлер, А. Сомек); как верховенство над правовой системой государства, которое является исключением из общего состояния национально-правового регулирования отношений, поскольку выступает лишь средством преодоления кризисов, с которыми сталкиваются государства (К. Шмитт, М. Хардт, А. Негри); как наднациональную интеграцию, которая по своей природе является международной и при которой каждое государство за счет внешней политики стремится достичь как можно большей выгоды и власти (Ю. Тихомиров, И. Вейлер, Ф. Майер)¹¹¹; как наличие некоторой степени автономии

¹⁰⁹ Лепешков Ю. А. К вопросу о соотношении государственного суверенитета и наднациональности в международном праве. – С. 92.

http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/23936/1/lepeshkov_BMW_2011.pdf

¹¹⁰ Там же. - С. 92.

¹¹¹ Шпакович О. Н. Наднациональность в праве международных организаций. // Вестник международных организаций №2, 2012. – С. 135.

Характеристики

Список файлов диссертации