Американо-германские отношения и проблема стабильности в Европе (1933-1938 гг.) (1098506), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Они так и не смоглиубедить рейхсбанк отложить объявление моратория.Трансфер валюты из Германии был прекращен по «Закону о платежныхобязательствах в отношении иностранных государств» от 8 июня 1933 года.С 1 июля кредиторы получали только половину процентов в иностраннойвалюте, на оставшуюся половину им выдавались облигации, которые темогли обналичить, потеряв 50%.
Таким образом, кредиторы получали только75% своих денег.344В своей речи 29 мая в Берлине перед кредиторами Шахт заявил:«Германия может осуществлять трансфер только при экспорте товаров вдругие страны, то есть благодаря активному торговому балансу».
345 Ужетогда он отмечал возможность «дифференцированного подхода к кредиторам340341Roosevelt to Hull, May 30, 1933. Folder: London Economic Conference (1). PSF. FDRL.Memorandum on Policy for American Delegation. Folder: London Economic Conference (1). PSF.FDRL.342Цит. по: Heineman J.L.
Constantin von Neurath and German Policy at the London EconomicConference of 1933. P. 174.343Ibidem.344Toynbee A.J. Survey of International Affairs, 1933. London, 1934. P. 93 (Далее – SIA).345РГВА. Ф. 1462к. Оп. 1. Д. 5. Л. 33.98в зависимости от торгового баланса страны с Германией». 346 При этомпрезидентрейхсбанкаособоотметил,чтоСША—единственноегосударство-кредитор, продающее в Германию больше товаров, чемпокупающее.Отправляясь на Лондонскую конференцию, Хэлл надеялся, что билль овзаимных торговых соглашениях пройдет в Конгрессе, и это позволит емупреуспеть в ведении переговоров по снижению тарифов на конференции.
Но7 июня Рузвельт сообщил ему о том, что проект законодательства не будетвыдвинутнарассмотрениеКонгрессавэтусессию,посколькуизоляционистские настроения делают успех этого предприятия весьмамаловероятным.347 Госсекретарь был крайне разочарован. В мемуарах онписал: «Я отправился в Лондон с большими надеждами, но приехал туда спустыми руками».348ТелеграммаРузвельтаот7июняфактическиозначала,чтоамериканская делегация не сможет обсуждать на конференции вопрос оснижении тарифов. Неудивительно, что стабилизация курса валют сталаосновной темой для переговоров в Лондоне.
Проблема была в том, чтовзгляды самого Рузвельта на возможность для США стабилизации денежногообращения изменились к началу конференции.Дело в том, что усилия по экономическому восстановлениюСоединѐнных Штатов начали приносить плоды: если в марте 1933 г. индекспромышленного производства был равен 59 (в 1929 г. — 125), то к июлю онподнялся до 100.349 И сам президент, и его ближайшие советники всерьезопасались, что международное соглашение по стабилизации курса валютможет сдержать рост цен на американские товары.Как только из Лондона начали доходить слухи о предстоящемзаключении соглашения, цены на некоторые товары и ценные бумаги в Нью346Там же. Л.
36.FRUS. 1933. Vol. I. P. 924.348Hull C. The Memoirs of Cordell Hull. P. 255.349Albjerg V.L. Isolationism and the early New Deal, 1932-1937 // Current History, Vol. 35, № 206(Oct., 1958). P. 206.99347Йорке начали падать.350 Этого оказалось достаточно для того, чтобы 17 июняРузвельт отверг подготовленный проект «стабилизационного соглашения».В специальном меморандуме Хэллу объяснялись причины принятогорешения: «Сейчас не время устанавливать какие-либо ограничения длясвободногообращениядоллара,хотянашацельприсоединениякмногосторонней стабилизации остается прежней.
Развитие нашей экономикисейчас такое многообещающее, что было бы неразумно мешать ему.… Когдабудет установлен постоянный уровень цен в разумных пределах, можнобудет заключить соглашение о стабилизации».351Делегация Германии во главе с Нейратом придерживалась наконференции тактики, которую можно охарактеризовать как «пассивноесотрудничество».352Однакоеѐпозициибылисильноподорванынесанкционированными действиями Гугенберга.Уже в феврале 1933 года министр экономики А. Гугенберг выступил завведение более высоких таможенных пошлин, что вело к ограничениюгермано-американской торговли.
В МИД эта точка зрения встретила резкоенеприятие, поскольку противоречила действующему торговому соглашениюс США, а К. фон Нейрат всерьѐз опасался торгового и финансового бойкотаГермании в случае открытого нарушения условий договора 1925 г.353А. Гугенберг не учитывал текущее состояние германо-американскихотношений: реализация его предложения неизбежно привела бы к ихобострению. А целью внешней политики рейха в период мирной ревизииВерсальского договора было недопущение каких-либо внешнеполитическихконфликтов.
Именно поэтому весной 1933 г. кабинет отклонил проектГугенберга, предусматривавший оплату международных долгов толькотоварами и услугами.350Leuchtenberg W.E. Op. cit. P. 201.Phillips to Hull, June 24, 1933. Folder: London Economic Conference (1). PSF. FDRL.352Heineman J.L. Constantin von Neurath and German Policy at the London Economic Conference of1933.P.
174.353ARRH. S. 8-11.100351План Я. Шахта, выступавшего за проведение политики поощрениягерманского экспорта в страны-кредиторы, выглядел более предпочтительно.Выплатадолговкредитору,согласноэтомуплану,увязываласьсувеличением экспорта германских товаров в эту страну. 354 К. фон Нейратразделял взгляды Шахта, считая, что Германия должна отказаться отпринципа наибольшего благоприятствования и пересмотреть торговыйдоговор с США.355Тем не менее, А. Гугенберг продолжал придерживаться своих идей и 16июня передал М. Колину, председателю экономического комитета конференции, меморандум, который, по сути, являлся призывом к «экономическому национализму».
Мировая экономика, как считал Гугенберг, представляетсобой «сосуществование независимых национальных экономик»: если каждое государство наведет порядок у себя, то и мировая экономика будет в порядке.356 Он отмечал, что возрождению международной торговли будет способствовать не устранение барьеров на ее пути, а отмена всех международных долгов или предоставление колоний «нации без пространства» (то естьГермании).357Это заявление ставило под сомнение искренность руководства Германии, неоднократно подчеркивавшего свою готовность погашать долги. В немне содержалось никаких конструктивных предложений для конференции, онолишь внушало опасения насчет экспансионистских намерений Германии.Нейрат сразу же дезавуировал меморандум, назвав его «личныммнением одного из членов германской делегации».358 А. Гугенберг былвынужден подать в отставку.
Внешнеэкономическая политика Германии,впрочем, продолжала проводиться в соответствии с его идеями. Подчинениевопросов экономического развития перевооружению неизбежно велоГерманию к торговой дискриминации других стран и автаркии.354Бетмакаев А.М. Политика Германии в отношении США в 1933-1936 гг. С. 37.Там же. С. 33.356DGFP. Series C. Vol. I. P. 562.357Ibid., pp. 562-567.358Ibid., p. 567.101355Тем временем Рузвельт для разъяснения своей позиции решилнаправить в Лондон помощника госсекретаря Р.
Моли. Президент сказал ему:«Моя главная цель — повышение международного уровня цен. Если другиестраны будут работать в этом направлении, мы можем с ними сотрудничать,если не будут — то нам с ними не о чем говорить».359К 29 июня при непосредственном участии Моли было подготовленоновое предложение о стабилизации курса валют, которое ничем не связывалоте страны, которые его принимали.
В частности, третий параграфсоглашения, имевший отношение к США, гласил: «Страны, которые невходят в «золотой блок», подтверждают, что конечной целью их валютнойполитики будет восстановление международного стандарта, основанного назолоте».360Министр финансов США У. Вудин и его заместитель Д. Ачесонубеждали Рузвельта принять соглашение.361 Все в Лондоне ожидали, чтоРузвельт одобрит это предложение.Но 3 июля в телеграмме - «бомбе» президент США отверг возможностьдаже временной стабилизации: «Я рассматриваю как катастрофу, если немировую трагедию, то, что конференция, призванная заниматься проблемойфинансовой стабильности и процветания народов всех стран, ограничиваетсялишьобсуждениемстабилизациивалютногокурса...».362Отказотстабилизации валюты США, сильнейшей экономической державы, сделалобщую стабилизацию невозможной.Самымразумнымобъяснениемпосланияпрезидентаявляетсяпонимание шага Рузвельта как временной меры.
Лишь на тот момент онотказалсяотосуществлениясвоейпрограммымеждународногоэкономического сотрудничества, чтобы справиться с падением внутреннихцен и ростом безработицы.359360Moley R. Op.cit. P. 236.American Delegation to Roosevelt, June 29, 1933. Folder: London Economic Conference (1).
PSF.FDRL.361Woodin W., Baruch B. and Acheson D. to Roosevelt, June 29, 1933. Folder: London EconomicConference (1). PSF. FDRL.362Roosevelt F. On Our Way. P. 124.102Стоит заметить, что большинство правительственных чиновников иамериканского населения поддержали послание президента, расценив его как«мужественное сопротивление попыткам европейских государств диктоватьсвои условия США».363Нацисты назвали послание президента «бомбой», которая положилаконец бесполезному собранию. Шахт заявил, что у Рузвельта та же идея, чтои у Гитлера с Муссолини: «Возьми судьбу национальной экономики в своируки».364 Министерство пропаганды Германии 5 июля дало указания прессе:«Правительство просит воздержаться от комментариев по поводу отсрочкиили прекращения работы конференции, не допустить критики действий президента Рузвельта или администрации США».365 Германия, очевидно, не хотела допустить даже случайного осложнения отношений с СоединеннымиШтатами на данном этапе.Послание президента уничтожило все надежды на успех конференции.Делегации стран «золотого блока» (Франции, Италии, Бельгии, Голландии иШвейцарии) считали, что конференция должна прекратить работу.
Хэлл отмечал, что «американская делегация всеми силами старается этого не допустить».366Рузвельт был убежден, что «конференция может решить еще мно-жество важных вопросов и что пораженческое настроение недопустимо».367Госсекретарю США удалось убедить делегации в целесообразностипродолжения переговоров. Впоследствии президент поблагодарил Хэлла заэто: «Вы с честью справились со сложностями и не позволили переговорампрекратиться».368 Через три недели без каких-либо заметных результатов работа конференции подошла к концу.На заключительном заседании Лондонской конференции 27 июля Шахтзаявил, что у иностранных кредиторов Германии не будет никаких шансов на363CR. Vol. 78, pt. 4, p. 3662.Цит.
по: Leuchtenberg W.E. Op. cit. P. 203.365Цит. по: Schröder H.-J. Op. cit. S. 69.366Hull to Roosevelt, July 4, 1933. Folder: London Economic Conference (1). PSF. FDRL.367Roosevelt to Phillips, July 3, 1933. Folder: London Economic Conference (1). PSF. FDRL.368Roosevelt to Hull, July 26, 1933. Folder: International Monetary and Economic Conference, 1933-1934.OF. FDRL.103364получение платежей по займам, если Германии не будет предоставленавозможность увеличить свой экспорт в отношении страны-кредитора.369США послали несколько резких нот в Берлин, но эти протесты ничего недали.В конце июля Я.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
