Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Во Франции основнаязадача Агентства государственно собственности заключается в том, чтобы«заботиться об интересах государства в собственности»66; социально-ориентированная (Германия, Австрия, Голландия) - подчеркнутаясоциальная направленность государства;65Вишневская Н.С. Лучшая практика корпоративного управления на государственных предприятиях: европейскийподход // Журнал «Акционерное общество: вопросы корпоративного управления», № 12 (67), декабрь 200966Дойников И.В. Указ. соч.
С. 3337 скандинавская (Швеция, Дания, Норвегия) - паритетность государственного ичастного капитала, ясно выраженная социальная направленность. ЯркимпримеромявляетсяШвеция,гдеконцепцияполитикивобластисобственности начинается со слов: «главная цель правительства —создавать стоимость для собственников»; патерналистская (Япония) - усиленное государственное регулирование,использование традиций с современным способом производства67.Обозначим позицию В.
Савченко и А. Шулуса, которые раскрываютосновное отличие государственного предпринимательства от частного. По ихмнению, государственное предпринимательство не направлено исключительно наполучение прибыли, поскольку государство ставит перед своими предприятиями,помимо коммерческих,определенные социально-экономические цели. Этудвойственность отражают многие зарубежные исследователи, отмечая, чтопредприятия должны, во-первых, получать прибыль, а во-вторых, служитьинструментом правительства для осуществления национальной политики68.ИнтереснынаблюденияБоардмэнаиДэвиса69.Основываясьнастатистических данных большого числа смешанных, частных и государственныхпредприятий в Европе, Северной Америке и Японии, произвели оценку ихэффективности по широкому перечню показателей.
Вывод состоял в том, что«эффективность крупныхгосударственных промышленных предприятий исмешанных предприятий существенно ниже, чем частных корпораций»70.И.В. Дойников при исследовании проблем правового регулированиягосударственногопредпринимательстваотмечает,что«возможностьицелесообразность выполнения государством своих функций собственника,предпринимателя и регулятора социально-экономических процессов в обществе67Пикулькин А.В. Система государственного управления, с. 20-21Савченко В., Шулус А.
Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический журнал.1997. № 1. С. 6769Энтони Э. Боардмэн и Эйдан Р. Вининг. «Собственность и эффективность в конкурентной среде: сравнительнаяэффективность частных, смешанных и государственных предприятий». Journal of Law and Economics. № 32 (апрель1989 г.). С. 1-3370Мальгинов Г.Н., Радыгин А.Д. Смешанная собственность в корпоративном секторе: эволюция, управление,регулирование/ Мальгинов Г.Н., Радыгин А.Д. Консорциум по вопр. приклад. эконом. исслед.
Канад. Агентство помеждународному развитию. - М.: ИЭПП, 2007. С. 546-5606838тесным образом связаны с этапами становления и развития государства. Всоответствии с этим изменяются масштабы, пропорции, доля государственнойсобственности в экономике»71.Крупнейшиекомпаниимиравтакихотрасляхкакнефтегазовая,авиакосмическая, автомобильная промышленность находятся под контролем и всобственности государства.Приведем примеры.Нефтегазовый и нефтехимический концерн «Феба» - промышленнаякомпания Германии.
Компания создана в 1929 году посредством слияния 4 фирм.В 1984 году контрольный пакет акций, находящийся в собственности государства,был снижен с 43 до 30%.«Петробраз» - принадлежащая государству крупнейшая промышленная инефтегазовая компания Бразилии. Основана в 1954 году. Под ее контролемнаходятся все операции, связанные с добычей, переработкой и торговлей нефтьюи нефтепродуктами в стране.«Финсидер» - крупнейший концерн черной металлургии Италии. Концернсоздан в 1937 году.
55% капитала концерна принадлежит государству.Контролирует около 90% выплавки чугуна и около 50% стали в стране, почти40% производства стальных труб, имеет предприятия по добыче каменного угля,железной руды и др72. Имеет 20 зарубежных дочерних фирм по закупке итранспортировке металлургического сырья. У него свыше 75 дочерних фирм иряд паритетных компаний73.«Amtrak» или National Rail road Passanger Corporation74 – национальнаякорпорация железнодорожных пассажирских перевозок США.
Учрежденапостановлением Конгресса в 1971 году.компании71покоммунальномуИмеет статус государственнойобслуживанию.ПривилегированныеакцииДойников И.В. Указ. соч. С 96Большаясоветскаяэнциклопедия.—М.:Советскаяэнциклопедия. 1969—1978//http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/15016973Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опытауправления) // Вопросы экономики.
1993. № 4. С. 4374Данные Организации экономического сотрудничества и развития (www.oecd.org)7239принадлежат федеральному правительству, а обыкновенные – страховойкомпанииинесколькимжелезнымдорогам.Государственныйконтрольосуществляется, в частности, через состав совета директоров: кандидаты в негорекомендуются Президентом страны и утверждаются Сенатом. Кроме того, всостав совета директоров входит Министр транспорта США.БританскаяNetworkRail-квазигосударственная«бесприбыльнаякорпорация без акционеров» (a company limited by guarantee) – по своемуформальному статусу, на первый взгляд, наиболее близка к российскимгосударственным корпорациям. Серьезные различия между российской ибританской практикой относятся к формам и степени государственного иобщественного контроля.
Согласно уставу корпорация Network Rail в лице советадиректоров подотчетна собранию «членов» корпорации, каждый из которыхзанимает эту должность сроком на три года. Общее число членов корпорации –около 100. Государство осуществляет контроль через Управление регулированияжелезных дорог (Office of Rail Regulation) Министерства транспорта. К методамконтроля относится бюджетирование, ориентированное на результат, являющеесяосновой бюджетной процедуры в Великобритании75.Во Франции государство контролирует такие финансовые институты, как«Марсейез де креди», «Кредиэндюстриэль э коммерсьяль», «Кредилионне»,страховые компании «Труп дес'ассюранснасьяналь» и «Касс сантраль дереассюрене».
В Италии в собственности государства находятся банки «Банк одиРома», а также «Банко национале дель лаворо». В Греции государствупринадлежит ряд крупнейших банков.Отметимразнообразиеорганизационно-правовыхформ,вкоторыхосуществляют свою деятельность государственные предприятия в различныхстранах.«Воднихстранахпреимущественнойформойгосударственныхпредприятий были государственные корпорации (Франция, Великобритания,75Проект доклада «Государственные корпорации в современной России» (доклад подготовлен ЭкспертнымСоветом при комитете Совета Федерации РФ по промышленной политике)40Япония), в других (Германия и Италия) - государственные компании частногоправа»76.Вместе с тем, форма акционерного общества является наиболее удобной дляучастия государства. Помимо того, что данная организационно-правовая формапозволяет облегчить приватизацию государственных предприятий, удобство еепредставляется и для смешанных компаний.Так, во Франции форма акционерного общества используется дляорганизации именно смешанных компаний.
Коммерческий кодекс Франции 2000года выделяет акционерное товарищество, обращающееся к публичной подписке,и акционерное товарищество, не обращающееся к публичной подписке.Уставный капитал первого должен быть не менее 225 000 евро, второго - неменее 37 000 евро. Для акционерных товариществ, акции которых размещаютсяпо открытой подписке, установлены особые правила как создания, так и процессадеятельности77.И.А. Зенин называет и другие важные свойства акционерных обществ посравнению с другими видами компаний: «… ответственность акционеров подолгам акционерных обществ лишь в пределах суммы своих акций…», «…бессрочность его (акционерного общества – прим. диссертанта О.И.)существования…»; «… централизованный характер управления акционернымобществом…»78.Наибольший интерес представляет форма, получившая в Англии названиепубличной корпорации (public corporation), примером которой являются Национальное управление угольной промышленности, корпорация по радиовещаниюБи-Би-Си.76ВГерманииданнаяформаопределяетсякакпубличноеДойников И.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
