Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Именно солидарная ответственность, по мнениюдиссертанта, является наиболее удачным видом ответственности представителейинтересов Российской Федерации и лиц, выдавшим директивы на голосование всовете директоров акционерного общества.3.Необходимоназаконодательномуровнезакрепитьпереченьстратегических отраслей, в которых разумно вводить «золотую акцию». Обращаявнимание на то, что в статье 6 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ«О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасностигосударства»определенывидыдеятельности,имеющиестратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства,диссертантпредлагаетвнормативныхправовыхактах,13регламентирующих применение «золотой акции» в Российской Федерации,установить отсылочную норму к перечню стратегических отраслей указанногозакона или продублировать данный перечень (возможно, немного сокращенный).Данная практическая рекомендация дана диссертантом благодаря изучениюособенностей применения специального права на участие в управленииакционерным обществом («золотой акции») в Российской Федерации и внекоторых странах Европейского Союза, а также инициативы Суда Евросоюзаприменять «золотую акцию» исключительно в стратегических отраслях.4.
Предлагается законодательно закрепить перечень квалификационныхтребований, которым должен соответствовать независимый директор приизбрании в совет директоров акционерного общества с участием государства.По мнению автора, к ним можно относить следующие: наличиефинансоввысшегоипрофессиональногоинвестиций,образованияюриспруденции,атакжевобластивсфереантикризисного управления; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет; наличие опыта работы в качестве члена совета директоров не менеетрех лет; наличие опыта работы в сфере деятельности компании, в советдиректоров которой избирается независимый директор; безупречная профессиональная и деловая репутация.Вместе с тем, по мнению автора, применение в совокупности указанныхквалификационных требований не позволитопределить широкий кругнезависимых директоров.
В этой связи, в качестве факультативных критериевпредлагаетсярассматриватьследующие:наличиеобразованиявсфереантикризисного управления, а также наличие опыта работы в сфере деятельностикомпании, в совет директоров которой избирается независимый директор.5. В связи с тем, что Федеральный закон от 26.12.1995 «Об акционерныхобществах» не содержит ограничений по количеству акционерных обществ, вкоторых одно и то же лицо (профессиональный поверенный) может являться14членомсоветадиректоров,помнениюдиссертанта,представляетсяцелесообразным установить такое законодательное ограничение в количестве 3акционерных обществ. Так, являясь одновременно членом совета директоров вчетырех или пяти, а то и более акционерных обществах, профессиональныйповеренныйнеспособенэффективноисполнятьвозложенныенанегообязанности (речь идет не только об участии в очных и заочных заседанияхсовета директоров, но и о глубокой подготовке к заседаниям совета директоров,объективном изучении материалов по вопросам повестки дня).Теоретическая и практическая значимость диссертации.
Теоретическаяценность диссертационного исследования заключается в том, что полученныерезультатымогутповыситьнаучнуюразработанностьпоставленнойпроблематики и способствовать дальнейшим исследованиям проблем участиягосударства в акционерных обществах.Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученныерезультаты могут быть использованы для совершенствования законодательства,регулирующего вопросы участия государства в акционерных обществах. Такжерезультаты исследования могут быть использованы в лекционных материалах попредпринимательскому, корпоративному и гражданскому праву, отдельныхспецкурсах,атакжекурсахповышенияквалификациигосударственныхгражданских служащих, представляющих государство в органах управленияакционерных обществ.Апробация результатов исследования.
Сформулированные в диссертацииположения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертациина заседаниях кафедры предпринимательского права юридического факультетаМГУ имени М.В. Ломоносова.Основные научные выводы и предложения автора обсуждены на научнопрактических конференциях, в том числе на Круглом столе «Участие государствав акционерных обществах: правовые проблемы» (ноябрь 2008, юридическийфакультет МГУ имени М.В.
Ломоносова), на Круглом столе «Современныетенденции и перспективы развития корпоративного законодательства» (ноябрь152009 года, юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова), в рамкахпроведения кафедрой предпринимательского права юридического факультетаМГУ имени М.В. Ломоносова ежегодной выездной Летней школы «Актуальныевопросы предпринимательского права» (Московская область, сентябрь 2011 года),на VII Всероссийском Конгрессе «Управление государственной и муниципальнойсобственностью 2012» (27-29 февраля 2012, организатор: АСЭР Групп), наМеждународной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых«Ломоносов-2012», на обучающем семинаре «Разработка проектов ГЧП»,организованным экспертами Международного банка реконструкции и развития(18-20 июня 2013 года, г.
Москва), на Круглом столе «Правовые аспектыуправления корпорациями с государственным участием» в рамках XIII Ежегодноймеждународной научно-практической конференции «Правовая политика: вызовысовременности» (27 ноября 2013 года, г. Москва).Научныеразработкивнедренывучебныйпроцессюридическогофакультета МГУ имени М.В.
Ломоносова при проведении семинарских занятийпо курсу «Предпринимательское право».Кроме того, результаты диссертационного исследования прошли апробациюв работе автора в качестве консультанта отдела Департамента имущественныхотношенийитерриториальногопланированияМинистерстватранспортаРоссийской Федерации.Основные положения исследования нашли отражение в трех научныхстатьях, опубликованных в юридических печатных изданиях, включенныхВысшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации в перечень ведущих периодических изданий общимобъемом 1,77 п.л.Структура диссертации определяется исследуемой тематикой, а такжецелями и поставленными задачами исследования.
Диссертация включаетвведение, три главы, объединяющие в себе 9 параграфов, заключение, списокисточников и литературы.16ГЛАВА1.РоссийскаяФедерациякаксубъекткорпоративныхправоотношений: необходимость и правовые основы участия государства вкорпоративных правоотношениях§1. Необходимость участия государства в корпоративных правоотношениях.Исторические аспекты участия государства в акционерных обществах вРоссииГосударственное участие в акционерных обществах – это реальностьрыночной экономики и ее объективная необходимость, причем не толькороссийской, но и экономик развитых государств.В Германии, Франции, Австрии, США и многих других странахкрупнейшиекомпаниитеплоэнергетика,втакихметаллургическаяотраслях,какпромышленность,автомобилестроение,банковскийсекторэкономики и многих других отраслях – компании с государственных участием6.Подробнее опыт участия зарубежных государств в компаниях будет освещен вследующем параграфе.Посколькуобъективнаяприсутствиереальностьигосударствавнеобходимость,рыночнойэкономикепостолькуучастиеестьеговкорпоративных правоотношениях есть лишь форма реализации экономической исоциальной функций государства, закрепленных, в том числе, и в КонституцииРоссийской Федерации7.Профессор М.Н.
Марченко отмечает, что в экономической функциинаиболееполнопроявляетсясовременнаярольгосударствавобластихозяйствования. В последнее время возникла необходимость поиска оптимальныхспособов участия государства в экономических процессах, налаживанияэффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными6Губин Е.П.
Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые вопросы. М.,2006. С 223-228, 249.7Принята всенародным голосованием 12.12.1993. СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 44517механизмами. В этом и есть главная особенность экономической функциисовременного Российского государства8.В.В. Лаптев отмечает, что если в прошлом государственный сектор включалв себя предприятия, имущество которыхнаходитсяв государственнойсобственности, то теперь наряду с унитарными предприятиями государственныйсектор охватывает и доли участия государства в капитале акционерных обществ идругих корпоративных предприятий. Имущество таких предприятий принадлежитим самим на праве собственности, а доли участия государства закрепляют за нимтолько обязательственные права по отношению к предприятиям9.В Концепции управления государственным имуществом и приватизации вРоссийской Федерации, одобренной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.09.1999 № 102410, упоминается факт участия государства вкоммерческих организациях и дается определение государственного сектора, подкоторым понимается совокупность экономических отношений, связанных сиспользованием государственного имущества, закрепленного за федеральнымигосударственнымиунитарнымипредприятиями,основанныминаправехозяйственного ведения или оперативного управления, государственной казныРоссийской Федерации, а также имущественных прав Российской Федерации,вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.В экономической же литературе освещают понятие государственногосектора в узком смысле: комплекс хозяйственных объектов, целиком иличастично принадлежащих центральным и местным государственным органам11.Упомянутая Концепция справедливо указывает на то, что применительно ккаждой ситуации участия государства в хозяйственных обществах должны бытьопределена и зафиксирована цель такого участия.8Общая теория государства и права.
Академический курс в трех томах / отв. ред. М.Н. Марченко. – 3-е изд.,перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. Том 1. С. 3909Лаптев В.В. «Предпринимательское (хозяйственное) право в современных условиях // Государство и право нарубеже веков. Материалы Всероссийской конференции. М., 2001. С. 218-21910СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 462611Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы.– М.: Юристъ, 2005. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
