Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Братуся, М.И. Брагинского,П.П. Виткявичюса, А.П. Гринкевича, А.А. Пушкина, Д.В. Пяткова, Е.А. Суханова,Р.В. Шенгелии и других ученых внесли весомый вклад в исследованиепроблематики настоящей работы.7Диссертантом были также изучены монографии и статьи по различнымпроблемам акционерного права В.Ю. Бакшинскаса, В.А. Белова, B.C.

Ема,Н.В. Козловой, Д.В. Ломакина, Н. Платоновой, П.В. Степанова, Е.А. Суханова,О.Н.Сыродоевой, Е.Торкановского,Г.С.Шапкиной,И.С.Шиткиной,Е.М. Щукиной, А.О. Эрделевского и ряда других авторов.Рассматриваемыевнастоящейработепроблемынепосредственносоприкасаются с научными разработками в области теории права (С.С. Алексеев,М.Н. Марченко, В.Ф. Яковлев и др.).При написании настоящего исследования диссертант изучил трудызарубежных авторов по вопросам правового регулирования деятельностинезависимых директоров в советах директоров акционерных обществ наанглийском языке: ArthurR. Pinto, BlackB., ByrdJ., DonaldC. Clarke, GuidoStein,SalvadorPlaza, LucaEnriques, PaoloVolpin, PaoloSantella, CarloDrago, RandallMorck,StefanoCaselli, StefanoGatti, VikramadityaS. Khanna, ShaunJ. Mathew и др.Объектом исследования являются правоотношения, возникающие поповоду участия государства в акционерных обществах - корпоративныеправоотношения с участием государства.Предмет исследования включает в себя нормы предпринимательского,корпоративного и гражданского права, в определенной степени и нормы иныхотраслейправапроцессуального),корпоративных(конституционного,регулирующиеправоотношениях,административного,порядокатакжеучастияарбитражно-государствапрактикувприменениявышеуказанных норм юрисдикционными органами, органами государственноговласти и участниками рассматриваемых правоотношений.Помимо федерального законодательства и подзаконных нормативныхактов автором изучены и проанализированы источники права зарубежных стран,посвященные вопросам приватизации, участия государства в акционерныхобществах, в особенности источники, которые освещают процесс внедренияинститута независимых директоров в практику управления акционернымиобществами с участием государства.8Цели и задачиисследования.Цель диссертационного исследованияобусловлена объектом и предметом настоящей работы и заключается в анализеосновных теоретических аспектов участия государства в акционерных обществах,исследовании существующих в настоящее время особенностей и практическихпроблем такого участия, а также в выработке конкретных рекомендаций посовершенствованию законодательства в этой сфере.Авторвдиссертационномисследовании ставит перед собой так жеследующие цели: изучение зарубежного опыта корпоративного управления, в том числе вкомпаниях с государственным участием и определение возможностей егоиспользования в российской практике; выявлениепреимуществорганизационно-правовойакционернойформыформыюридическогокаклицаоптимальнойсучастиемгосударства; сравнение акционерной формы участия с другими формами участиягосударства в юридических лицах, выявление их достоинств и недостатковдля государства; поиск путей повышения эффективности участия государства в капиталеакционерных обществ.Длядостижениявышеуказанныхцелейдиссертантом решаютсяследующие задачи: изучение нормативно-правовой основы участия государства в акционерныхобществах и систематизация правовых норм, регулирующих даннуюпроблематику; исторический обзор форм и способов участия государства в корпоративныхи акционерных правоотношениях в различные периоды истории России; изучение основных отличий организационно-правовых форм юридическихлиц, в создании, деятельности и управлении которых участвует государство; определение тенденций участия государства в акционерных обществах;9 выявлениеособенностейучастиягосударствавкорпоративныхправоотношениях и изучение различных моделей такого участия, с цельюопределения особенностей правового статуса государства как акционеров; выявление места и роли профессиональных директоров (независимыхдиректоров и профессиональных поверенных) в составе совета директоровакционерных обществ с государственным участием; анализ критериев независимости лиц при избрании их в составы советовдиректоров акционерных обществ с государственным участием, а такжекритическаяоценкадостаточности/недостаточностизакрепленныхвнормативных правовых актах Российской Федерации указанных критериев; раскрытие правовой природы специального права на участие в управленииакционерным обществом с государственным участием («золотой акции»),освещение данного институтов, в том числе, в ретроспективном плане; изучениеработученых-правоведовипрактикующихспециалистов,посвященных исследуемой сфере; разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства иправоприменительной практики.Методология исследования.

Методологическая основа диссертационнойработы включает в себя комплекс общенаучных и частно-научных методовисследования, в том числе: индукция, дедукция, синтез, метод системногоанализа, метод статистического анализа, герменевтика, метод сравнений ианалогий,технико-юридическийметод,историческийметод,структурно-функциональный метод, формально-логический метод, метод анализа научныхконцепций,методинтерпретаций,методыобобщения,моделирования,классификации и др.Информационной и нормативной базами исследования послужилиКонституцияРоссийскойФедерации,федеральные«ОбакционерныхФедерации,Гражданскийзаконы,томобществах»,вчисле,ФедеральныйзаконкодексРоссийскойФедеральный«Озаконприватизациигосударственного и муниципального имущества в Российской Федерации»,10проекты федеральных законов, рассматриваемые Государственной ДумойРоссийской Федерации в первом, втором или третьем чтениях, указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства РоссийскойФедерации, иные подзаконные нормативные правовые акты, акты различныхорганов государственной власти, в том числе, Минэкономразвития России,Росимущества, и иные документы, регулирующие участие государства вакционерных обществах.Дляиллюстрированиятеоретическихположенийдиссертациииобозначения проблем правоприменительной практики автором использованыматериалы арбитражной практики.Эмпирическую базу исследования составили материалы научнопрактических конференций и семинаров, доклады, дискуссии, отражающиемненияспециалистовпоразличнымаспектамучастиягосударствавакционерных обществах, справочные материалы, статистические данные,публикации в периодической печати, а также информация, размещенная в сетиИнтернет, в том числе, на официальных сайтах Президента РоссийскойФедерации,ПравительстваРоссийскойФедерации,Министерстваэкономического развития Российской Федерации, Федерального агентства поуправлениюгосударственнымимуществом,наофициальныхсайтахРоссийского института директоров и Ассоциации независимых директоров, атакже данные международных организаций.Научная новизна.

Научная новизна диссертационного исследованиясостоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованиюправовых проблем участиягосударства в акционерных обществах. Вдиссертационном исследовании автор обосновал целесообразность участиягосударства именно в организационно-правовой форме акционерного общества.В диссертации автором сделаны предложения как теоретического, так ипрактического характера.Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях,выносимых на защиту:111. Государство, участвуя в корпоративных правоотношениях, выражаетпубличные интересы, интересы каждого отдельного акционера и всего общества вцелом. Государство не может признаваться лицом, заинтересованным всовершении сделки, в связи с отсутствием собственного интереса и поскольку этопротиворечит его роли и целям участия в акционерных обществах.2. Государство не может иметь аффилированных лиц, так как в силу своейприроды и специфичности способно оказывать влияние на всех лиц, находящихсяв его юрисдикции.

Кроме того, государство будет лишено возможностиосуществлять свои публично-правовые функции, если будут применятьсяправовые последствия аффилированности.3. «Перекрестное» владение акциями требует введения законодательныхограничений: такое владение возможно только при обязательном ограниченииправа голоса «квазиказначейскими» акциями.4. Признание контролирующим лицом не только хозяйственного общества(товарищества), но и физического лица или юридического лица любойорганизационно-правовой формы, а также государства будет способствоватьповышению защиты кредиторов подконтрольных лиц и станет эффективныммеханизмом защиты прав миноритарных акционеров.5. Институт представительства интересов государства не может бытьотождествленсклассическиминститутомгражданско-правовогопредставительства.

Являясь членом совета директоров, представитель интересовгосударства в совете директоров акционерного общества никого не замещает,несмотря на то, что представитель интересов Российской Федерации действует наоснованииписьменных директив. Действияжеобычногопредставителянепосредственно создают, изменяют и прекращают гражданские права иобязанности представляемого, что невозможно утверждать при волеизъявлениипредставителя интересов Российской Федерации.6.

В связи с отсутствием прямого законодательного запрета на возможностьустановления в уставе общества или внутреннем документе, утвержденномобщим собранием акционеров, требований к лицам, избираемым в состав совета12директоров, предъявление дополнительных, не нарушающих конституционныеправа человека и гражданина и не противоречащих закону требований ккандидатам в члены совета директоров общества (например, касающихсяобразования и профессионального опыта) возможно и целесообразно дляповышения качества корпоративного управления.Практические предложения и рекомендации:1. Предлагается принять единый законодательный акт, закрепляющийпорядокучастиягосударствавкорпоративныхправоотношениях.Этообусловлено относительно неэффективным регулированием данных вопросовподзаконными актами и поручениями Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, что является безусловным недостаткомправового регулирования управления государственной собственностью, участиягосударства в корпоративных правоотношениях и управления принадлежащимиему акциями.2.

Рассматривая государство в качестве «контролирующего лица», авторвидитнеобходимостьвзаконодательномурегулированиивопросовответственности лица, дающего директивы на голосование членам советадиректоров общества, предусмотрев ответственность членов совета директоровобщества и указанных лиц.

Характеристики

Список файлов диссертации