Участие государства в акционерных обществах правовые проблемы (1098297), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Наосновании этих контрольных пакетов холдинговая компания влияет на вынесениеэтими предприятиями своих решений.Кравченко211Е.Н.подхолдингомпонимаетструктурированнуюорганизацию юридических лиц, одно из которых (холдинговая компания) имеетвозможность оказывать влияние на решения остальных участников холдинга(дочерних компаний).И.С. Шиткина212 определяет холдинги следующим образом: «холдинг форма предпринимательского объединения, представляющая собой группуорганизаций(участников),основаннуюнаотношенияхэкономическойзависимости и контроля, участники которой, сохраняя формальную юридическуюсамостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняютсяодному из участников группы - холдинговой компании (головной организации),которая,будучицентромхолдинговогообъединения,всилувладенияпреобладающими долями участия в уставном капитале, договора или иныхобстоятельств прямо или косвенно (через третьих лиц) оказывает определяющеевлияние на принятие решений другими участниками группы».211Кравченко Е.Н.
Такие разные холдинги // Учет. Налоги.http://www.jurisconsult.ru)212Шиткина И.С. Указ. соч. С. 50Право. 2000. № 17 (электронная версия:92В. Шувалов213 считает, что холдинговой компанией является хозяйственноеобщество, которое в силу преобладающего участия в уставном капитале иныххозяйственных обществ (участников холдинга), либо в соответствии с договором,либо иным образом имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо)определять решения, принимаемые хозяйственными обществами - участникамихолдинга.Определение холдинга находим и в работе К. Портной214: группа лиц,включающаяголовнуюкомпанию(холдинговуюкомпанию)идругиехозяйственные общества, в отношении которых головная компания имеетвозможность определять решения, принимаемые ими. Холдинговой компаниейявляется хозяйственное общество, которое в силу преобладающего участия вуставном капитале иных хозяйственных обществ (участников холдинга), либо всоответствии с договором, либо иным образом имеет возможность прямо иликосвенно (через третье лицо) определять решения, принимаемые хозяйственнымиобществами – участниками холдинга.Примером такого акционерного общества холдингового типа можетслужить ОАО «Российские железные дороги», созданное в соответствии спостановлением Правительства РФ о 18.09.2003 № 585, где закрепляется, чтоединственным акционером общества является Российская Федерация, от ее имениполномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации.Кроме того, например, в п.
13 ст. 3 Федерального закона «Об особенностяхуправленияираспоряженияимуществомиакциямиорганизаций,осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»от07.02.2007№13-ФЗустанавливается,что«учредителемакционерного общества является Российская Федерация.основногоПравительствомРоссийской Федерации утверждается устав основного акционерного общества и213Шувалов В. Финансовый холдинг: структура и функции // VIP Консультант. Аналитический бюллетень«Финансовый холдинг: структура и функции». 2003.
№ 11. С. 8 - 11214Портной К. Правовое положение холдингов в России: Научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 200493обеспечивается осуществление иных необходимых для создания основногоакционерного общества мероприятий»215.Помимо участия в создании и деятельности хозяйственных обществ,преимущественно открытых акционерных обществ, Российская Федерация можетбыть учредителем государственных корпораций216.В соответствии со ст.
7.1Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческаяорганизация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественноговзноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иныхобщественно полезных функций.Это определение почти дословно соответствует определению учреждения вп.
1 ст. 120 ГК, согласно которому учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.Вместе с тем, госкорпорации не являются ни корпорациями (не имеютчленства),нигосударственнымиорганизациями(будучичастнымисобственниками своего имущества) и в ряде случаев создаются преимущественноили даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности.Главнуюособенностьстатусаэтихюридическихлицсоставляеттообстоятельство, что каждая госкорпорация создается на основании специальногофедерального закона, а потому в отличие от всех других юридических лиц неимеет учредительных документов.Имущество, переданное госкорпорации Российской Федерацией, в томчисле безвозмездно или на чрезвычайно льготных условиях, становитсясобственностью госкорпорации, т.е.
является частной, а не государственной(федеральной) собственностью (иначе говоря, приватизируется). Источникамиформирования имущества госкорпорации могут являться также и регулярные215СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 834.Ваславская И.Ю. Государственный акционерный капитал в структуре собственности государственныхкорпораций // Вестник Института экономики РАН. 2008. № 421694и/или единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которыхобязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом. Вслучаяхипорядке,которыеустановленыфедеральнымзаконом,предусматривающим создание госкорпорации, за счет части ее имущества можетбыть сформирован уставный капитал, который определяет минимальный размеримущества госкорпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.Впервые понятие государственной корпорации как организационноправовой формы юридического лица было введено в российское законодательствов 1999 году для Агентства по реструктуризации кредитных организаций217.Данная организационно-правовая форма была решением случайным218, принятымс целью придания особого статуса создававшемуся в то время Агентству пореструктуризации кредитных организаций.
Просуществовала она 5 лет, так какбыла ликвидирована в 2004 году. Незадолго до этого, в 2003 году, появилосьвторая государственная корпорация – Агентство по страхованию вкладов. Нонастоящий бум государственных корпораций начался в 2007 году219.На конец 2007 года были уже созданы или находились в процессе созданияследующие организации:1) Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)»220.2) Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов иразвитию города Сочи как горноклиматического курорта221.3)Государственнаякорпорация«Российскаякорпорациянанотехнологий»222.217Федеральный закон от 8 июля 1999 г.
№ 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон«О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1999, № 28, ст. 3473; Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ«О реструктуризации кредитных организаций» // СЗ РФ. 1999, № 28, ст. 3477; № 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 50,ст. 4855 (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.07.2004 № 87-ФЗ).218Курбатов А.Я. Государственная корпорация как организационно-правовая форма юридического лица //Хозяйство и право.
2008. № 4. С. 108.219Грищенко О.И. О перспективах становления публично-правовых компаний в Российской Федерации // Право иэкономика. № 11. 2011220Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» // СЗ РФ. 2007, № 22, ст. 2562221Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительствуолимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // СЗ РФ.
2007, № 45, ст. 5415954) Государственная корпорация «Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства»223.5) Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»224.6) Государственная корпорация по содействию разработке, производству иэкспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»225.7) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»226.Правовоеположение,принципыорганизации,целисозданияидеятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации иликвидации конкретной государственной корпорации определяется федеральнымзаконом, в соответствии с которым она создана.В марте 2009 года Совет при Президенте Российской Федерации покодификации и совершенствованию гражданского законодательства полагаетцелесообразным упразднить госкорпорации как форму юридических лиц,предлагая преобразовать их в иные формы юридических лиц, не обладающиеспециальным статусом и особыми привилегиями.Однако в июле 2009 года появилась форма «государственной компании»,практическиидентичнаягосударственнойкорпорации(Государственнаякомпания «Автодор»).ВКонцепцииразвитияФедерации, одобреннойгражданскогозаконодательстварешением упомянутогоСоветаприРоссийскойПрезидентеРоссийской Федерации от 07.10.2009 отмечается, что «госкорпорации неявляются ни корпорациями (не имеют членства), ни государственнымиорганизациями (будучи частными собственниками своего имущества), нинекоммерческими222организациями,ибоврядеслучаевсоздаютсядляФедеральный закон от 19 июля 2007 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
