Диссертация (1098281), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

2014 // UNCTAD. – New York and Geneva, 2014. – Р. 106.

В 2013 году 59 стран осуществили 87 мер регулирования иностранного инвестирования. Количество актов, направленных на либерализацию режима иностранных инвестиций, сократилось за 2005- 2013 годы со 118 до 61, а число протекционистских мер уменьшилось с 25

до 23.

Меры протекционизма ввели 13 стран мира, основная доля новых протекционистских мер пришлась на иностранные инвестиции в сфере услуг (33%) и добывающей промышленности (30%), а наибольшая доля актов либерализации была осуществлена в области агробизнеса (80%) и промышленного производства (75%).¹³⁶

¹³⁶ Investing in the SDGs: An Action Plan / World Investment Report 2014 // UNCTAD. – New York and Geneva, 2014. – Р.107.

До сих пор не существует, принятого на международном уровне, определения и подробного раскрытия сущности инвестиционного протекционизма. Попытки объяснения этого термина были даны в Докладе ООН о мировых инвестициях в 2012 году, где подчеркивалось, что инвестиционный протекционизм отражает прямые или косвенные меры, которые были предприняты страной для препятствия иностранному инвестированию без обоснования этого действия в государственной политике.¹³⁷

По мнению автора данной работы, это определение должно быть

дополнено тезисом о том, что протекционизм также предполагает ограничение конкурентоспособности уже инвестированного иностранного капитала. Разработанные автором основные направления инвестиционного протекционизма, позволяют более точно определить сущность этого понятия и его значение для инновационного развития стран БРИКС:

• Ограничение прав иностранных инвесторов.

• Пересмотр условий инвестиционных контрактов.

• Замещение импорта товарами, выпускаемыми на внутреннем рынке.

• Увеличение налоговых платежей.

• Увеличение лицензионных платежей.

• Национализация и конфискация частной собственности иностранных инвесторов.

• Создание стимулов для репатриации прибыли, полученной за рубежом.

Приток иностранных инвестиций играет значительную роль в инновационном развитии экономик стран БРИКС, которые широко внедряют меры либерализации иностранного инвестирования.

¹³⁷ Towards a New Generation of Investment Policies / World Investment Report 2012 // UNCTAD. – New York and Geneva, 2012. – Р.92.

В Бразилии в 2011 году были разработаны меры по расширению деятельности иностранных инвесторов в стране, притоку иностранного капитала в экономику, внедрению инноваций. Доля участия иностранных операторов кабельных сетей в Бразилии была увеличена до 100%. Закон

#12485 дал право операторам телекоммуникационной связи осуществлять звуковое оформление и телевизионное вещание, использовать широкополосную сеть.¹³⁸

Иностранные инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационные компьютерные технологии получили налоговые льготы. Расширение иностранного инвестирования в бразильской сфере телекоммуникаций и компьютерных технологий способствовало становлению ее национальной инновационной системы.

В Бразилии помимо стимулирования притока иностранного каптала, большое внимание уделяется защите внутреннего потребительского рынка и местных производителей.

Введенные меры протекционизма иностранного инвестирования были связаны с установкой высоких тарифных барьеров и разработкой более строгих критериев получения лицензий на производство различных видов товаров и услуг.

Для сокращения притока импортных товаров членами общего рынка Юга (MERCOSUR – Mercado Comun del Sur) до декабря 2014 года был установлен 35-процентный тарифный барьер (максимально разрешенный ВТО) на 100 новых видов товаров, импортируемых из стран, находящихся вне общего рынка.

В соответствии с «Главным планом Бразилии» был увеличен налог на некоторые промышленные товары иностранного производства, например, на импортные автомобили (на 30 процентных пунктов). Для становления национальной инновационной системы приоритетными

¹³⁸ Law #12485 // Official Gazette. – 2011. – 13 September.

направлениями импорта в Бразилию стали средства производства, а также продукция текстильной и химической промышленности.

Проводимая в Бразилии политика замещения импорта товарами, выпускаемыми на внутреннем рынке, создание тепличных условий для национальных товаропроизводителей привела к неэффективному использованию бюджетных средств, увеличению иностранных инвестиций в виде внешних заимствований, росту государственного долга.

В Бразилии введен запрет на иностранные инвестиции в некоторые стратегические отрасли экономики (в ядерную энергетику, разработку месторождений полезных ископаемых, деятельность, связанную с космическими разработками и др.).

В России в 2011 году в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым доля участия иностранных инвесторов в компаниях, осуществляющих использование участков недр имеющих стратегическое значение для обороны и безопасности страны, была увеличена с 10% до 25%.¹³⁹

С 2011 года компании, осуществляющие образовательные и

медицинские услуги в стране были освобождены (при определенных условиях) от уплаты налога на прибыль.

Меры по либерализации иностранных инвестиций в России позволят значительно открыть российский рынок сферы услуг для иностранных инвесторов (банковские услуги, деловые услуги, страхование, торговля, сфера телекоммуникаций, дистрибуция), что будет способствовать притоку зарубежных инновационных технологий в этих областях.

¹³⁹ О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Федеральный закон Российской Федерации №322-ФЗ. – 2011. – 16 ноябрь.

Иностранные банки смогут создавать филиалы с 50-процентным иностранным участием. Такие банки должны быть зарегистрированы, как российские компании, иметь свой собственный капитал и подчиняться Центральному Банку РФ. Филиалы иностранных банков смогут управлять активами, работать с кредитными картами и другими платежными документами, покупать и продавать на фондовом рынке все виды ценных бумаг (включая государственные ценные бумаги), участвовать в приватизации государственных предприятий.

Максимальная доля участия в сфере страхования иностранных страховых компаний, не занимающихся страхованием жизни, была увеличена с 15% до 100%, а доля компаний, занимающихся страхованием жизни – с 15% до 50%.

Компании со 100-процентным иностранным участием получили возможность оказывать в России все виды деловых услуг, заниматься, как оптовой, так и розничной торговлей, работать в сфере экспресс доставки (включая дистрибуцию фармацевтических препаратов).

До 2016 года намечается устранение ограничений иностранного участия в области развития телекоммуникационных услуг (в настоящее время доля иностранных акционеров может составить до 49%), что повлияет на формирование национальной инновационной системы.

Для участников современного научно-технологического инновационного центра – наукограда «Сколково» (или как его иногда называют – российская «Кремниевая долина») установлен льготный налоговый режим.

Компаниям, работающим в инновационных высокотехнологичных отраслях экономики России (в сфере космических исследований, информационных технологий, телекоммуникации, биомедицинских технологий, ядерных технологий и др.), предоставляются, например, такие льготы, как уплата НДС на добровольной основе, освобождение от уплаты налога на землю, имущество и прибыль организаций, снижение платежа по

обязательному социальному страхованию с 34% до 14%, введение 10- летних каникул по налогу на прибыль компании. Эти меры будут направлены на развитие национальной инновационной системы.

На территории промышленных и инновационных свободных экономических зон применяется режим свободной таможенной зоны. Резиденты промышленных свободных экономических зон на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, им предоставляется возможность уплачивать налог на прибыль по сниженной ставке (с 16% до 4%). На формирование национальной инновационной системы страны повлияет также тот факт, что компании, осуществляющие деятельность в инновационных свободных экономических зонах смогут производить платеж по единому социальному налогу в размере не 26%, а 14.

Товары, ввозимые в Россию, являющиеся вкладом в уставный капитал иностранного инвестора, участвующего в приоритетных инновационных инвестиционных проектах, освобождаются от таможенных пошлин и НДС.

В 2012 году Россия снизила пошлины на ввозимый товар стран, входящих в Таможенный союз (например, на промышленные товары ставки снизились на 5-10 процентных пункта с уровня таможенных пошлин 20-25%). Так, на группу товаров химической промышленности, лесобумажной промышленности ставки были снижены с 15-20% до 5-10%, на часть товаров легкой промышленности – с 20% до 10%, металлургии – с 10-20% до 5-15%, металлическое сырье – с 5% до 3%, запчасти для

электронной аппаратуры – с 10% до 5%, автомобили – с 20-35% до 10-

25%.¹⁴⁰

Особое значение снижение импортных пошлин сыграло в увеличении притока в страну высокотехнологичных товаров, необходимых

¹⁴⁰ Основные направления таможенно-тарифной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов / Минэкономразвития России, 2013. – С. 7.

для модернизации российской экономики, что положительно сказалось на формировании национальной инновационной системы. Импортные пошлины были снижены на товары машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса, металлургии, химической промышленности.

Например, некоторые виды машиностроительной продукции поставлялись в страну без уплаты таможенных пошлин – трансформаторы с жидким диэлектриком (до 31 октября 2014 года), радиально-ковочные машины (до 31 декабря 2012 года), погружные нефтегазовые буровые установки (до 30 июня 2013 года), военно-транспортные самолеты (до 31 декабря 2013 года), морские паромы (до 31 декабря 2014 года), тренажерные устройства имитации полета, микропроцессоры, десантно- вертолетные корабли-доки (до 30 июня 2016 года).¹⁴¹

В России, несмотря на желание правительства страны расширить и

стимулировать возможности иностранного инвестирования, были введены некоторые меры запретительного характера, связанные с защитой внутреннего рынка, касающиеся иностранных инвестиций в средства массовой информации. Компаниям, доля иностранных собственников в которых превышает 50%, запрещается создание радиостанций с диапазоном покрытия вещания более половины российских регионов и областей, где проживает более половины населения страны.¹⁴²

Но с 1 января 2016 года доля иностранного участи в капитале всех

российских средств массовой информации (за исключением компаний, созданных в результате международных договоров) будет ограничена до 20% (включая печатные и интернет-издания).

¹⁴¹ Основные направления таможенно-тарифной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов / Минэкономразвития России, 2013. – С. 10.

¹⁴² О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности // Федеральный закон Российской Федерации №15–ФЗ. – 2014. –

3 февраля.

Кроме того, в России запрещены иностранные инвестиции в такие стратегические отрасли, как оборонная, атомная и энергетическая промышленность.

В феврале 2014 года были введены некоторые ограничительные меры, касающиеся иностранного инвестирования транспортных операций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности.¹⁴³

В апреле 2013 года Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации в целях национальной безопасности заблокировала сделку по покупке американской компанией «Эбботт Лэбориторис» (Abbott Laboritories) российской компании ООО «НПО Петровакс Фарм» (производящей 13- валентную пневмококковую вакцину по стандартам GMP). Во многих странах мира вакцины разрабатываются и производятся национальными компаниями. О желании купить акции компании заявило ОАО

«Фармстандарт» Но в результате контрольный пакет акций был куплен российской компанией «Интеррос».

Характеристики

Список файлов диссертации