Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 39)

Оценка уровня квалификации иностранных специалистов осуществляется самостоятельно работодателем. Члены семьи высококвалифицированного иностранного специалиста также могут

¹⁵⁷ Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются/ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. N 768н г. Москва

¹⁵⁸ Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 12 месяцев 2013 год // Федеральная миграционная служба. [Электронный ресурс] URL:http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/81106/ (дата обращения: 01.07.2014).

работать на территории России вне квоты. На срок действия договора высококвалифицированный специалист может оформить себе и членам своей семьи вид на жительство.

Для содействия возвращению в страну соотечественников, в мае 1999 года был принят федеральный закон.¹⁵⁹ В июле 2010 года в закон были внесены поправки, связанные с предоставлением таможенных и налоговых льгот при переводе соотечественниками своего бизнеса из-за границы в Россию.

Несмотря на принятый закон, в стране отсутствует система мер, направленная на стимулирование притока иностранных специалистов и возвращение российских высококвалифицированных специалистов на родину, на создание для них в стране благоприятных условий. Принятие такой программы является необходимым элементов повышения конкурентоспособности продукции, формирования национальной инновационной системы России.

Индия занимает второе место в мире (после Китая) по количеству высококвалифицированных эмигрантов (24807 человек в 2006-2010 годах), 21712 изобретателей эмигрировало в США (Таблица 4.4.3).

Уровень иммиграционного изобретательства в Индии составил 1,7%. Наибольшее значение этого показателя было в сфере компьютерных технологий (около 4%), а наименьшее – в области фармацевтики (около 1%) (Рисунок 4.4.6).

Что же касается индийских компаний, то наибольшее значение уровня иммиграционного изобретательства было в компании «Лупин» (Lupin Ltd.) – 3,8%).

¹⁵⁹ О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом// Федеральный закон №99-ФЗ от 24 мая 1999 г.

4

3,5

3

2,5

2

1,5

1

0,5

0

Электрические машины Цифровая коммуникация Компьютерные технологии Измерение

Медицинские технологии Фармацевтика

Рис. 4.4.6. Уровень эмиграционной изобретательности Индии в разных отраслях экономики, в процентах.

Источник: Составлено по: 2013 World Intellectual Property Indicators // World Intellectual Property Organization. – Geneva, 2013. – P.30.

Практически нулевые значения наблюдались в Совете по научно- промышленным исследованиям (Council of Scientific and Industrial Research), в лаборатории «Матрикс» (Matrix Laboratories Ltd.) и в компании

«Кипла» (Cipla Ltd.) (Таблица 4.4.5).

Таблица 4.4.5 – Уровень иммиграционного изобретательства индийских компаний, в процентах

Источник: Составлено по: 2013 World Intellectual Property Indicators // World

Intellectual Property Organization. – Geneva, 2013. – P. 27.

Компания «Люпин» (Lupin Limited) является межнациональной фармацевтической компанией (второй по величине фармацевтической компанией в Индии и четырнадцатой в мире), которая использует в своих исследованиях разработки иностранных ученых Японии, США и других стран.

Компания создает большое разнообразие универсальных и массовых лекарственных препаратов (против астмы, диабета, наркотики, противозачаточные препараты и др.), экспортируемых в сто стран мира.

Компания «Люпин» является лидером в выпуске половины из производимых ею 42 видов лекарственных средств. В 2011 году компанией было разработано 13 новых универсальных продуктов и 15 – в 2012 году. Данные лекарственные средства используются в дерматологии, онкологии, офтальмологии и других областях. Компания ежегодно использует 7,5% своего объема продаж на развитие НИОКР.

Бразилия когда-то гордилась своими иммигрантскими традициями. В настоящее время в стране наблюдается самый низкий уровень иностранных специалистов в мире. В Бразилии общее число иммигрантов составляет 0,2% всего населения страны. Из-за снижения коэффициента рождаемости (ситуация начнет изменяться только в 2025 году), в стране планируется увеличение иммиграции до 2-3%, что составит примерно 6 млн. иммигрантов.

В настоящее время бразильская экономика растет опережающими темпами по сравнению со способностями страны проводить обучение, развивать систему профессионального высшего образования и создавать трудовые ресурсы в ключевых сегментах экономики. Для решения этого вопроса требуется время. Именно поэтому сейчас для устранения дефицита высококвалифицированных трудовых ресурсов в экономике Бразилия нуждается в иммиграции иностранных профессионалов.

Иностранные высококвалифицированные специалисты, приток умов и человеческого капитала жизненно необходимы Бразилии для развития инновационной экономики, становления национальной инновационной системы. Бразильское правительство предпочитает отмечать, что они нуждаются в обмене знаниями с иностранными специалистами, а не в

«утечке мозгов» (иностранные специалисты могут работать в Бразилии временно, а потом они должны вернуться на свою родину).

Бразилия долгое время была очень закрытой страной для иммигрантов. В стране существуют квоты для прибывающих трудовых ресурсов. Основной проблемой, с которой сталкиваются иммигранты в Бразилии, является сложность получения разрешения на работу (требуется 19 различных документов). Поэтому для привлечения квалифицированных иностранных специалистов необходимо упростить процедуру приема на работу и разрешения трудоустройства членов их семей.

Бразилия нуждается в высококвалифицированных иностранных специалистах (в первую очередь в инженерах, исследователях) в области инфраструктуры, коммуникаций (инженеры по коммуникациям, архитекторы), нефтяной промышленности (инженеры-нефтяники), горной промышленности (горные инженеры), химической промышленности (инженеры-химики), в сфере биотехнологии (инженеры-биологи, исследователи), медицины (врачи, медсестры, физиотерапевты и др.). И, наоборот, Бразилия не заинтересована в притоке юристов и специалистов со степенями в области общественных наук.

Основной проблемой притока инвесторов в Бразилию является неразвитость ее инфраструктуры. Именно поэтому привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов в развитие бразильской инфраструктуры является важным и актуальным.

Как и большинство стран Латинской Америки, Бразилия страдает из- за нехватки высококвалифицированного медицинского персонала. Создание благоприятных условий для иммиграции в страну врачей высокой квалификации является насущной проблемой. В Бразилии введена в действие программа (Mais Medicos), направленная на иммиграцию 11 тысяч кубинских врачей для работы в бедных и сельских районах Бразилии. Несмотря на введение этой программы, Бразилия нуждается, по крайней мере, в 160 тысячах врачей.¹⁶⁰ Растущий средний класс Бразилии претендует на получение качественного медицинского обслуживания, поэтому потребности в высококвалифицированных иностранных медицинских специалистах постоянно возрастают.

В 2017 году Бразилия намеривается открыть первый на континенте биотехнологический комплекс. В связи с необходимостью проведения научных исследований и разработок в этом направлении, перед Бразилией выдвинута на первый план проблема сокращения дефицита многих квалифицированных технических рабочих мест за счет иммиграции зарубежных специалистов. Ежегодно бразильские университеты выпускают 40 тыс. инженеров, но стране требуется дополнительно 20 тыс. инженеров, которые могут прибыть из развитых стран.

В 2012 году в Бразилии рабочие визы получили 73022 человек, из них 8340 были долгосрочными. Основную долю иностранных специалистов в Бразилии составляют жители США (12,6% или 9209

¹⁶⁰ Brazil embraces immigration reform. [Электронный ресурс] URL:

http://globalriskinsights.com/2014/01/27/brazil-embraces-immigration-reform/ (дата обращения: 01.07.2014).

человек). Кроме них в стране работали специалисты из Великобритании, Германии, Италии, а также из Индии и Китая.¹⁶¹

В начале 2014 года были внесены некоторые изменения в области бразильской иммиграционной политики, направленные на борьбу с бюрократией, в первую очередь на уменьшение количества документов, необходимых для получения рабочей визы высококвалифицированным специалистам.

Особое внимание уделяется притоку в Бразилию претендентов из стран, говорящих на языках романской языковой группы (из Италии, Португалии, Испании, стран Латинской Америки).

Упрощение процедуры получения рабочей визы позволит увеличить иммиграцию иностранных специалистов, что будет способствовать дальнейшему росту экономики страны, становлению ее национальной инновационной системы.

Сокращения одних только бюрократических препятствий вряд ли будет достаточным для привлечения квалифицированных иностранных профессионалов. Для решения этой проблемы необходима разработка системы мер, стимулирующих приток иностранных специалистов в страну.

Бразилия долгое время страдала от «утечки мозгов», многие высококвалифицированные специалисты с большим опытом работы и отличным образованием уезжали из Бразилии за рубеж в поисках работы. Хотя небольшое число специалистов в последнее время вернулось на родину, страна нуждается в дополнительном притоке инженеров, исследователей, изобретателей, медицинских работниках и др.

Характеристики

Список файлов диссертации