Диссертация (1098277), страница 69

Ступень ЭП

Госдарственная программа

Ключевые события / Стадия эволюции

1-я ступень «Присутствие в Интернете»

План по компьютеризации госсектора

(Civil Service Computerisation Programme, CSCP),

1980-1999

■ Создание основ ИТ-инфраструктуры

■ Автоматизация несложной деятельности (исключение бумажной работы)

■ Стимулирование использования Интернета

2-я ступень «Взаимодействиев модели ЭП»

План ЭП-1

(e-GAP I),

1999 – 2003

■ Консолидация компьютерных ресурсов

■ Основание центра обмена данными и сети гражданских услуг госсектора (Shared Data Center and Civil Services Network)

■ Проработка 2-й ступени «Взаимодействие в модели ЭП»

3-я ступень «Осуществление опера-ций в моде-ли ЭП»

План ЭП-2

(e-GAP II),

2003 -2006

■ Предоставление доступных, интегрированных и полезных государственных услуг

■ Введение общей инфраструктуры, информационного менеджмента и технических стандартов

■ Стимулирование взаимодействия между ведомствами

■ Проработка 3-й ступени «Осуществление операций в ЭП»

4-я ступень «Трансформация в ЭП»

«Интегрированное Правительство - 2010 (iGov2010 (Integrated Government 2010),

2006 – 2010

■ Интеграция правительства и госуслуг

■ Увеличение объема вовлечения электронных услуг и синергия

■ Проработка 4-й ступени «Трансформация в модели ЭП»

5-я ступень

«Интеграция и синер-гизм в мо-дели ЭП» или «ЭП с единой ар-хитектурой

Программа развития электронного правительства до 2015 г. (eGov2015),

2011-2015

■ Создание мобильных сервисов, запуск новой фазы мобильного правительства м-Правительства (mGov) и мобильного портала mGov@SG в целях активизации участия граждан и реализация принципа открытости

■ Использование правительством социальных сетей

■ Разработка частно-государственного партнерства в создании новых сервисов

■ Агрегирование более 5 000 баз данных (БД) от 50 правительственных структур

■ Проработка 5-й ступени «Интеграция и синергизм в ЭП»

Краткое описание корпоративной архитектуры (КА) в программе ЭП

Австралия

Владельцем программы является Отдел информационного управления правительства Австралии (AGIMO) при Министерстве финансов и администрации. Архитектура правительства Австралии (AGA) разработана на основе Федеральной корпоративной архитектуры (FEA). AGA состоит из пяти референсных моделей (про-изводительность, бизнес, данные, приложения и технологии), принципов, шаблонов, стандартов, а также хра-нилища данных и каталога услуг на основе сервисно-ориентированной архитектуры. AGA призвана способ-ствовать оказанию более качественных услуг населению и обеспечивать более эффективное предоставление услуг. В рамках AGA - пакет из 11 принципов межорганизационной сервисной архитектуры, которые долж-ны облегчить взаимодействие между различными организациями, согласованы со стратегией ЭП и Принци-пами предоставления услуг.

Сингапур

Примеры программ, реализованных в Сингапуре: Интегрированное правительство (iGOV 2010) и Корпора-тивная архитектура (КА) правительства Сингапура (SGEA). Корпоративная архитектура правительства описана Таном Энь Фенем (Tan Eng Pheng) и Ганом Вей Буном (Gan Wei Boon) в Практическом руководстве по архитектуре корпоративных систем (Handbook of Enterprise Systems Architecture in Practice).

Тайвань

Ответственный за реализацию программ ЭП - Комиссия по исследованиям, развитию и оценке (RDEC). В со-ставе RDEC -отдел информационного управления, отвечающий за администрирование программ ЭП, вклю-чая общее планирование, анализ программ и бюджетов, а также координирование деятельности различных правительственных органов. Роль «ди-ректора по ИТ» выполняет Национальный комитет информационно-коммуникационных инициатив (NICI). Архитектурные инициативы посвящены планированию, разработке общих платформ, системной интеграции и аутсорсингу. Основные задачи — интегрированные услуги и обеспечение взаимодействия.

Роль АП в решении проблем ЭП в Австралии и Сингапуре

Сложность

Роль КА в преодолении сложностей

Информация и данные

• Качество информации и данных
• Потребность в динамической информации

Информационная архитектура в рамках КА требует разработки в соответствии с едиными стандартами данных. Как правило, такие стандарты описываются в принципах /политиках работы с данными, а также требованиями по определе-нию и использованию данных. Отображение данных на приложения и бизнес-процессы обеспечивает полную прозрачность и контроль на протяжении всего жизненного цикла данных. Это позволяет решить проблемы неточности, про-тиворечивости и недостаточности данных.

Технология

• Удобство использования
• Безопасность
• Несовместимость технологий
• Техническая сложность
• Технические знания и опыт
• Новизна технологии

Для создания технологической архитектуры (ТА) и архитектуры приложений (АП) необходимы единые стандарты технологий и приложений. Архитектура описывается в виде нефункциональных требований. Проблемы несовместимости, сложности и новизны решаются при помощи единых принципов и стандартов. ТА и АП помогают направлять инициативы по закупкам технологических решений.

Организационные и управленческие

• Размер и масштаб проекта
• Отношение и поведение менеджера
• Разнообразие заинтересованных лиц
• Недостаток согласованности
• Многочисленные противоречивые цели
• Сопротивление изменениям
• Внутренние конфликты

Во многих правительствах организованы специальные отделы управления программами электронного правительства (например, FEA PMO в США, AGIMO в Австралии, IDA в Сингапуре). Эти отделы занимаются решением подобных проблем. Управление переходом — важнейший элемент управления КА, непосредственно решающий некоторые из проблем. Кроме того, часть проблем решается применением оптимальных методик управления. Среди них — стандартные методики управления проектами, контроль со стороны высшего руководства, формальные процедуры обеспечения соответствия нормативным требованиям, бизнес-руководство проектными командами, назначение владельцев процессов и т.д. (Ross, Weill and Robertson, 2006).

Юридические и норма-тивные

• Ограничивающие законы и требования • Ежегодные циклы бюджетирования
• Взаимоотношения между правительствами

Проблемы такого рода эффективнее всего решаются за счет эффективного управления архитектурой. Управление архитектурой является важным элементом в каждой архитек-турной платформе (например, FEAF, DODAF и TOGAF). Организация управления архитектурой — ключевой элемент разработки КА. Среди эффективных методик управления — финансирование модернизации инфраструктуры, управляющий комитет по ИТ, структуры, централизованное финансирование корпоративных приложений, управле-ние портфелем решений.

Учрежденческие и эколо-гииеские

• Обеспечение конфиденци-альности • Автономность организаций • Нормативное и политическое давление
• Экологический контекст

Глобальный ранг

Страна

IPB в

% от ВНД на д/н

Субкорзины цен в

% от ВНД на д/н

ВНД на д/н,

долл. США

фиксированная телефонная связь

мобильная телефонная связь

фиксир. широкополо-сная связь

2008

2011¹

2012

2008

2011¹

2012

2008

2011¹

2012

2008

2011¹

2012

2008

2011¹

2012

2009

2010

2011

Корзина цен на услуги ИКТ в целом

23

29▼

25

Австралия

1,1

1,0▼

1,0

0,7

0,8▼

0,9

1,2

0,8▲

0,5

1,4

1,5▼

1,6

43 770

43 590▼

46 200▲

4

8▼

3

Гонконг

0,3

0,6▲

0,4

0,3

0,5▼

0,5

0,1

0,4▼

0,1

0,6

0,8▲

0,7

31 420

32 780▲

35 160▲

6

3▲

4

Сингапур

0,4

0,4

0,4

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

0,7

0,8▼

0,8

37 220

40 070▲

42 930▲

26

32▼

16

Южная Корея

0,8

1,1▲

0,8

0,3

0,4▼

0,4

1,1

1,3▼

0,4

1,0

1,6▼

1,6

19 830

19 890▲

20 870▲

34

25▲

15

Япония

1,1

1,0▼

0,8

0,6

0,8▼

0,8

1,5

1,4▲

0,8

1,0

0,7▲

0,7

38 080

41 850▲

45 180▲

12

10▲

8

США

0,5

0,6▲

0,5

0,4

0,3▲

0,4

0,8

0,9▼

0,9

0,4

0,5▼

0,4

46 360

47 390▲

48 450▲

32

31▲

23

Россия

1,3

1,1▼

1,0

0,8

0,8

0,5

1,6

1,1▲

1,3

1,7

1,2▲

1,2

9 340

9 900▲

10 400▲

Субкорзина цен на фиксированную телефонную связь

Глобальный ранг

Страна

Цены в % от ВНД на д/н

Изменение цены в % от ВНД на д/н

Изменение тарифов, %

Цены

в долл. США по ППС

2008

2011

2012

2008

2010

2011

2012

2008-2010

2010-2011

2008-2010

2010-2011

2008

2011

2012

35

37

40

Австралия

0.8

0.8

0,8

0,9

0.0

0.1

5

7

20.5

21.1▲

20,5▼

11

17

18

Гонконг

0.3

0.5

0,5

0,5

0.1

0.0

20

0

12.2

20.7▲

20,5▼

7

7

7

Сингапур

-

0.2

0,2

0,2

0.0

0.0

0

-

10.7

10,7●

10

12

10

Южная Корея

0,3

0.4

0,4

0,4

0,0

0.0

3

0

7,7

8.2▲

8,3▲

40

30

31

Япония

0.8

0.8

0,8

0,8

0.2

-0.2

33

0

20.2

20.8▲

21,7▲

12

11

12

США

0,3

0.3

0,3

0,4

-1

0.0

-24

8

12.8

13.8▲

15,0▲

37

42

15

Россия

0.8

0.8

0,8

0,5

0.0

0.1

6

13

12.9

13.2▲

6,6▼

Субкорзина цен на мобильную телефонную связь

Глобальный ранг

Страна

Цены в % от ВНД на д/н

Изменение цены в % от ВНД на д/н

Изменение тарифов, %

Цены

в долл. США по ППС

2008

2012

2012

2008

2010

2011

2012

2008-2010

2010-2011

2008-2010

2010-2011

2008

2011

2012

21

20

16

Австралия

1.2

0.8

0,8

0,5

-0.4

0.0

-36

0

20.5

19.8▼

12,6▼

1

11

1

Гонконг

0.1

0.4

0,4

0,1

-0.1

0.0

-63

0

2.1

14.4▲

2,6▼

6

4

4

Сингапур

0.2

0.2

0,2

0,3

0.0

0.0

6

0

10.4

10.6▲

11,3▲

25

40

12

Южная Корея

1.1

1.4

1,3

0,4

-0.2

0.0

-18

-3

21.0

30.7▲

10,0▼

52

45

23

Япония

1.5

1.5

1,4

0,8

0.3

-0.1

18

-5

42.7

39.6▼

22,9▼

23

23

24

США

0.8

0.9

0,9

0,9

0.0

0.0

3

0

32.7

35.7▲

35,6▼

39

32

40

Россия

1.6

1.1

1,1

1,3

-0.4

0.0

-25

0

19.2

17.5▼

18,1▲

Субкорзина цен на фиксированную широкополосную связь

Глобальный

Региональный

Страна

Цены в % от ВНД на д/н

Изменение цены в % от ВНД на д/н

Изменение тарифов, %

Цены

в долл. США по ППС

2008

2011

2012

2012

2008

2010

2011

2012

2008-2010

2010-2011

2008-2010

2010-2011

2008

2011

2012

31

36

40

7

Австралия

1.4

1.0

1,5

1,6

-0.4

0.5

-30

50

-

39.6

38,4▼

16

10

8

3

Гонконг

0.6

0.7

0,8

0,7

0.1

0.1

23

11

27.3

31.1▲

31,3▲

23

11

12

4

Сингапур

0.7

0.8

0,8

0,8

0.2

0.0

25

-2

34.2

34.2●

36,6▼

41

37

38

6

Южная Корея

1.0

1.6

1,6

1,6

0.4

0.0

44

0

34.9

36.3▲

36,5▲

15

8

6

2

Япония

0.1

0.7

0,7

0,7

-0.3

0.0

-29

5

17.6

19.0▲

19,9▲

5

3

2

США

0.4

0.5

0,5

0,4

0.1

0.0

37

0

20.0

20.0●

15,0▼

37

31

27

Россия

1.7

1.2

1,2

1,2

-0.4

0.0

-24

0

20.6

18.7▼

16,6▼

Субкорзина цен на мобильную широкополосную связь²

Страны

Глобальный ранг, 2012

Цены в % от ВНД на д/н, 2012

Цены в долл. США по ППС, 2012

На усло-виях пред-оплаты с ручной

установкой

На ус-ловиях постоплаты с ручной установкой

На услови-ях предоп-латы с ком-пьютерной

установкой

На услови-ях постоп-латы с ком-пьютерной

установкой

На усло-виях пред-оплаты с ручной

установкой

На усло-вииях постоплаты с ручной установкой

На услови-ях предоп-латы с ком-пьютерной

установкой

На услови-ях постоп-латы с ком-пьютерной

установкой

На усло-виях пред-оплаты с ручной

установкой

На усло-виях пост-оплаты с ручной установкой

На услови-ях предоп-латы с ком-пьютерной

установкой

На услови-ях постоп-латы с ком-пьютерной

установкой

Австралия

8

5

17

29

0,5

0,3

1,1

1,1

12,8

6,4

25,6

25,6

Гонконг

33

7

22

20

1,4

0,3

1,4

0,9

61,1

11,7

61,1

39,5

Сингапур

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Южная Корея

-

12

-

41

-

0,6

1,4

-

13,4

-

32,1

Япония

-

45

-

47

-

1,5

1,6

-

41,3

-

46,2

США

53

61

5

8

2,1

2,1

0,5

0,5

85,0

85,0

20,0

20,0

Россия

47

57

42

58

2,0

2,0

2,0

2,0

27,6

27,6

27,6

27,6