Экономическая теория. Под ред. Е.Н.Лобачевой (3-е изд., 2012) (1095901), страница 90

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 90)

Многие социальныефеномены — высокий уровень внебрачной рождаемости, миграция населе­ния, повышение уровня бедности, рост количества разводов — обостряютсуществующие проблемы, а происходящие тенденции свидетельствуюто надвигающемся кризисе семьи, выражающемся в ослаблении связеймежду родителями и детьми, союза супругов, распаде хозяйственногоуклада. Задача современной семейной политики в России заключается встремлении усилить роль семьи в исполнении традиционных экономи­ческих и социальных функций. Требования возродить семью как субъектнакопления собственности, социализации детей все чаще просматриваютсяв мерах, разрабатываемых исполнительной властью. В настоящее времяреализуется несколько федеральных целевых программ в сфере соци­альной защиты семьи и охраны материнства и детства: «Дети России»,«Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети семей беженцеви вынужденных переселенцев», «Развитие социального обслуживаниясемьи и детей», «Безопасное материнство», «Развитие индустрии детскогопитания» и др.Ежегодно растут расходы государства на выплату семейных и материн­ских пособий.

Структура семейных пособий включает в себя:1) пособия по беременности и родам;2) пособия при рождении ребенка;3) пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет;4) пособия по уходу за детьми-инвалидами;5) ежемесячное пособие на ребенка.Удельный вес семейных и материнских пособий в общем объеме де­нежных доходов населения составляет все еще незначительную величину0,6%, а в ВВП — лишь 0,4%, что существенно меньше по сравнению сразвитыми странами.Исследованиями установлено, что в условиях переходного периодаза чертой бедности оказались не только традиционно малообеспеченныессмьи — многодетные, неполные семьи инвалидов, но и обыкновенные,нормально сформированные семьи. Степень вариации долей семей сдоходами ниже черты бедности по отдельным регионам колеблется от 20до 40%.

Одним из факторов бедности является высокая иждивенческаянагрузка на трудоспособных людей, которая предопределяет низкий уронснь доходов на одного человека в семье (душевого дохода).Традиционным объектом государственной социальной поддержки явля/Iись многодетные и неполные семьи.

В настоящее время среди малообеспе­ченных высока доля семей благополучных, состоящих из супружеских парс детьми, где бедность обусловлена низкими заработками или безработицейодного из родителей. Появление именно таких категорий семей средималообеспеченных требует переориентации внимания государственныхслужб социальной защиты прежде всего на создание оптимальных условийдля самообеспечения семей, самозанятости, стимулирование развитиясемейного предпринимательства. Поэтому семейная политика включаеткак социальную защиту семей, так и создание условий, в которых членысемьи могли бы эффективнее, чем ранее, извлекать доходы из своей эконо­мической деятельности и использовать их для поддержания приемлемого/цля себя образа жизни.Социальная защита семей представляет собой лишь одно, хотя и, бе­зусловно, важное для настоящего времени направление из общей системымер по укреплению института семьи. Современная государственная социлльная политика в интересах детей получила свое развитие начиная с УказаПрезидента Р Ф от 14 сентября 1995 г.

№ 942 «О б утверждении Основныхнаправлений государственной социальной политики по улучшению поло­жения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального планадействий в интересах детей)». В 1998 г. был принят Федеральный закон от24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «О б основных гарантиях прав ребенка в Россий­ской Федерации», в который включены многие положения и требованияКонвенции о правах ребенка. Однако, несмотря на обилие декларативныхположений и принятых и действующих федеральных целевых программ, вреальной жизни делается еще недостаточно для охраны детства. Остаютсякрайне острыми проблемы организации социальной защиты, образованияв сельской местности; вне поля зрения находятся вопросы, связанные сположением детей в городах: распространение теневых и криминальныхформ детской занятости, включая проституцию и попрошайничество,рост детского алкоголизма, токсикомании, наркомании, распространениеВИЧ-инфекции среди детей и подростков.Очевидно, что любые изменения и проблемы семьи немедленно влия­ют на ребенка.

В этой сложной и многоаспектной проблеме особое местозанимает вопрос о роли государства. С одной стороны, оно должно иметьзаконную власть для вмешательства в отношения родителей и детей, таккак отмечается в последние годы рост числа фактов насилия над ребен­ком в семье. С другой стороны, существует опасность злоупотреблениягосударством властью, чрезмерного вмешательства в частную жизнь семьи.Поэтому в выборе методов помощи семье и охраны детства важно найти«золотую середину» и избежать перегибов. В настоящее время в ходе ре­формирования семейной политики приоритетным направлением признанообеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семейс детьми, поскольку именно семья представляет наиболее комфортныеусловия для рождения, воспитания детей.Особое место в государственной политике по поддержке семьи и охра­не детства занимает проблема детской инвалидности и плохого здоровьядетей.

В тридцати регионах России показатель детской инвалидностипревышает среднереспубликанский, и этот показатель растет. Основнымипричинами инвалидности и ухудшающегося здоровья следует считать:ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия трудаженщин, высокий уровень заболевания беременных, низкий уровеньматериально-технического обеспечения медицинских учреждений, непозволяющий своевременно выявлять наследственные заболевания, ростдетского травматизма. Главными причинами инвалидности у детей и под­ростков являются нервно-психические заболевания. До 80% случаев дет­ской инвалидности связаны с патологией течения беременности и родов.Остается низким и уровень пособий на детей, которые существенно нижепрожиточного минимума ребенка.Таким образом, несмотря на принимаемые государством меры посоциальной защите семьи и охране детства, нужно признать, что какразмеры оказываемой финансовой помощи, так и комплекс мер органи­зационно-технического характера остаются в настоящее время неудовле­творительными.

Для улучшения социально-экономического положениясемьи и детей необходимо не только расширить финансовую базу дляповышения материального положения граждан, подключая средстварегионов, муниципалитетов, предприятий и организаций, но и подгото­вить и включить комплексную программу по поддержке семьи и охранедетства в Среднесрочную программу социально-экономического разви­тия Р Ф с поэтапным ее выполнением, с указанием ответственных за этогосударственных и общественных институтов.

Причем выполнение такойпрограммы должно быть взято под контроль не только государственнымиорганами власти, но и общественными организациями.Социально-экономические проблемы безработицы. Как социальноэкономическое явление безработица для России — относительно новаяпроблема, и выработка форм социальной защиты против нее весьмаактуальна. Как экономическое явление безработица — это «незанятостьн производстве трудоспособного населения, желающего иметь работу»1.Ьолее развернутое и полное определение безработицы дает Толковыйэкономический и финансовый словарь: «не зависящее от воли работника11риостановление трудовой деятельности на длительный срок по причиненевозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжениятрудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем»2.11оотношению к отдельно взятому человеку безработица выражается в том,что человек вопреки своему желанию не может найти себе работу, котораяобеспечивает ему необходимый для его существования доход.Согласно стандартам Международной организации труда (М О Т ) кбезработным относятся лица в возрасте, установленном для измеренияэкономической активности населения, которые отвечали бы следующимкатегориям:• не имели работы (доходного занятия);• занимались бы поиском работы, т.е.

обращались в государственнуюили коммерческую службы занятости, использовали или помещали объ­явления в печати, непосредственно обращались к работодателю и т.д., илипредпринимали шаги к организации собственного дела;• были бы готовы приступить к работе.Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качествебезработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступитьк ней.К безработным, зарегистрированным в органах государственной служ­бы занятости, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы изаработка (трудового дохода), проживающие на территории РоссийскойФедерации, зарегистрированные в органах службы занятости по местужительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовыеприступить к ней.

Эта информация предоставляется Минтруда России.На уровень безработицы влияет несколько факторов: это прежде всегонаучно-технический прогресс, инвестиционная политика государства,политика занятости, во многом определяемая демографической ситуа­цией в стране, а также некоторые другие. Общепризнанно, что безрабо­тица — постоянный «продукт» развития производства, характерный длярыночной экономики. В ее условиях безработица выступает как некий ре­зультат взаимодействия меду спросом на рабочую силу и ее предложением.В рыночной экономике безработица резко возрастает в период кризисов.1 Бизнес.

Характеристики

Список файлов книги